Περισσότερα «σημάδια» για τον χειρισμό της μείωσης των εσόδων στο έργο του αυτοκινητόδρομου Bac Giang - Lang Son BOT.

Το επενδυτικό έργο για την κατασκευή του τμήματος του αυτοκινητόδρομου Bac Giang - Lang Son City από το Km45+100 έως το Km108+500 είναι ένα από τα έργα που εφαρμόζουν το διάταγμα αριθ. 122/2026/ND-CP που περιγράφει λεπτομερώς τον χειρισμό εμποδίων σε έργα μεταφορών BOT.

Ένα τμήμα της οδού ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son .

Το Υπουργείο Οικονομικών απέστειλε επιστολή στην Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son σχετικά με την κατανομή κονδυλίων του προϋπολογισμού της κεντρικής κυβέρνησης για την αντιμετώπιση ζητημάτων μείωσης εσόδων στο επενδυτικό έργο κατασκευής του τμήματος αυτοκινητόδρομου Bac Giang - Lang Son City από το Km45+100 έως το Km108+500, σε συνδυασμό με την αναβάθμιση του τμήματος της Εθνικής Οδού 1 από το Km1+800 έως το Km106+500 στις επαρχίες Bac Giang και Lang Son βάσει της σύμβασης BOT.

Λεπτομερείς οδηγίες

Σύμφωνα με το Υπουργείο Οικονομικών, στις 3 Απριλίου 2026, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 122/2026/ND-CP που περιγράφει λεπτομερώς τον χειρισμό εμποδίων σε έργα μεταφορών BOT (σε ισχύ από τις 3 Απριλίου 2026).

Το διάταγμα αριθ. 122 παρέχει λεπτομερείς κανονισμούς για τον καθορισμό έργων με μη εξασφαλισμένα χρηματοδοτικά σχέδια, όπως ορίζεται στο σημείο α, παράγραφος 2, του άρθρου 99α του νόμου περί ΣΔΙΤ· το περιεχόμενο των διαπραγματεύσεων και των συμφωνιών μεταξύ της αναθέτουσας αρχής, του επενδυτή, της επιχείρησης του έργου και του δανειστή, όπως ορίζεται στο σημείο γ, παράγραφος 2, του άρθρου 99α του νόμου περί ΣΔΙΤ· την αναλογία κατανομής της μείωσης των εσόδων· τις ευθύνες του επενδυτή, της επιχείρησης του έργου και του δανειστή· και τις διαδικασίες κατανομής των μειώσεων εσόδων με τον επενδυτή και την επιχείρηση του έργου ΣΔΙΤ.

Προκειμένου να δοθεί η βάση για την υποβολή στις αρμόδιες αρχές προς εξέταση της κατανομής κρατικού κεφαλαίου για την κάλυψη της μείωσης των εσόδων του Έργου, το Υπουργείο Οικονομικών ζητά από την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son να επανεξετάσει και να συμπληρώσει την εξήγηση, διευκρινίζοντας τη νομική και πρακτική βάση της πρότασης εφαρμογής του μηχανισμού κατανομής της μείωσης των εσόδων, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τις διατάξεις της ρήτρας 2 του άρθρου 99α του νόμου περί ΣΔΙΤ και του διατάγματος αριθ. 122/2026/ND-CP.

Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Οικονομικών ζήτησε από τις τοπικές αρχές να κατευθύνουν τους επενδυτές και τις επιχειρήσεις του έργου ώστε να επανεξετάσουν τα πραγματικά έσοδα σε σύγκριση με το χρηματοοικονομικό σχέδιο της σύμβασης BOT, να προσδιορίσουν το ποσοστό και το ποσό της κρατικής συμμετοχής κεφαλαίου στην κατανομή της μείωσης των εσόδων, να υπολογίσουν την προσαρμογή της απόδοσης των ιδίων κεφαλαίων, του επιτοκίου δανεισμού, του σχεδίου αποπληρωμής του χρέους και, ως εκ τούτου, να συμπληρώσουν τον φάκελο για να ζητήσουν από το Κράτος να εφαρμόσει τον μηχανισμό κατανομής εσόδων όπως προβλέπεται.

Εάν τα μέρη συμφωνήσουν σε μια λύση, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son πρέπει να ζητήσει από την Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία να ελέγξει τη μείωση των εσόδων και το ποσό του κρατικού κεφαλαίου που συμμετέχει στην κοινοχρησία. Με βάση τα αποτελέσματα του ελέγχου, η τοπική αυτοδιοίκηση θα αποφασίσει για την εφαρμογή του μηχανισμού κοινοχρησίας, θα καθορίσει το ποσοστό και το ποσό της κρατικής συμμετοχής κεφαλαίου, τις ευθύνες των σχετικών μερών και ταυτόχρονα θα αναπτύξει ένα σχέδιο χρηματοδότησης για την πραγματοποίηση πληρωμών, υποβάλλοντας έκθεση στην αρμόδια αρχή σύμφωνα με τη σειρά προτεραιότητας που ορίζεται στον νόμο περί ΣΔΙΤ.

Το έργο διέρχεται από τις επαρχίες Lang Son και Bac Giang, με το Λαϊκό Συμβούλιο της Επαρχίας Lang Son να αποφασίζει για την επενδυτική πολιτική και την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εγκρίνει το έργο. Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Οικονομικών ζητά από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή Lang Son να συντονιστεί με την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή Bac Giang για να συμφωνήσουν σχετικά με τις ευθύνες των τοπικών αρχών όσον αφορά την πληρωμή για τη μείωση των εσόδων, δίνοντας προτεραιότητα στη χρήση των τοπικών προϋπολογισμών σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς για την κατανομή του κρατικού κεφαλαίου.

Το Υπουργείο Οικονομικών δήλωσε ότι θα συντονιστεί με την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son στη διαδικασία υποβολής εκθέσεων στις αρμόδιες αρχές, ώστε να εξεταστεί η χρηματοδότηση κρατικών κεφαλαίων για την εφαρμογή ενός μηχανισμού κατανομής εσόδων για το Έργο σύμφωνα με τον νόμο.

Το επενδυτικό έργο για την κατασκευή του αυτοκινητόδρομου Bac Giang - Lang Son City (τμήμα Km45+100 - Km108+500), σε συνδυασμό με την αναβάθμιση της επιφάνειας της Εθνικής Οδού 1 (τμήμα Km1+800 - Km106+500) στην επαρχία Bac Giang (νυν επαρχία Bac Ninh) και στην επαρχία Lang Son, υλοποιήθηκε στο πλαίσιο σύμβασης BOT.

Πολλά σημαντικά εμπόδια

Σύμφωνα με την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son, το επενδυτικό έργο για την κατασκευή του τμήματος αυτοκινητόδρομου Bac Giang - Lang Son City από το Km45+100 έως το Km108+500, σε συνδυασμό με την αναβάθμιση της επιφάνειας του τμήματος της Εθνικής Οδού 1 από το Km1+800 έως το Km106+500, έχει συνολικό μήκος αυτοκινητόδρομου περίπου 63,86 χλμ. Το σημείο εκκίνησης βρίσκεται στο Km45+100 (που τέμνει την Εθνική Οδό 1 στην κοινότητα Mai Sao, στην περιφέρεια Chi Lang, στην επαρχία Lang Son) και το σημείο τερματισμού βρίσκεται στο Km108+500 (πόλη Bac Giang), που συνδέεται με το έργο αναβάθμισης και επέκτασης της Εθνικής Οδού 1 από το Ανόι στο Bac Giang.

Το τμήμα της Εθνικής Οδού 1 που περιλαμβάνεται στο Έργο έχει μήκος περίπου 110,2 χλμ., από το Km1+800 (περιοχή συνοριακής πύλης Huu Nghi, επαρχία Lang Son) έως το Km112+038.84 (κοινότητα Tan Dinh, περιφέρεια Lang Giang, επαρχία Bac Giang).

Σε αυτό το έργο, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son είναι η αρμόδια αρχή και το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων Επενδύσεων και Κατασκευών της επαρχίας Lang Son είναι η αντιπροσωπευτική μονάδα που υπογράφει τη σύμβαση. Ο επενδυτής του έργου είναι μια κοινοπραξία που αποτελείται από την Deo Ca Infrastructure Investment Joint Stock Company, την Lizen Joint Stock Company, την Hoa Hiep Limited Company και την My Da Construction Limited Company. Η επιχείρηση του έργου είναι η Bac Giang - Lang Son BOT Joint Stock Company.

Το έργο στοχεύει στη δημιουργία του αυτοκινητόδρομου Bac Giang - Lang Son City, συμβάλλοντας στην ολοκλήρωση του εθνικού δικτύου αυτοκινητοδρόμων, καλύπτοντας τις αυξανόμενες ανάγκες μεταφοράς, βελτιώνοντας τις συνθήκες λειτουργίας, μειώνοντας την κυκλοφοριακή συμφόρηση και τα ατυχήματα στο τμήμα της Εθνικής Οδού 1 μεταξύ Bac Giang και Lang Son, εξυπηρετώντας παράλληλα την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, διασφαλίζοντας την περιφερειακή ασφάλεια και άμυνα και ευθυγραμμιζόμενο με το σχέδιο ανάπτυξης των μεταφορών.

Το συνολικό επενδυτικό κεφάλαιο για το έργο ανέρχεται σε περίπου 12.188,664 δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων το ίδιο κεφάλαιο είναι 1.645,470 δισεκατομμύρια VND (που αντιστοιχεί στο 13,5%) και το δανειακό κεφάλαιο είναι 10.543,194 δισεκατομμύρια VND (που αντιστοιχεί στο 86,5%). Το έργο υλοποιείται βάσει σύμβασης κατασκευής-λειτουργίας-μεταβίβασης (BOT).

Όσον αφορά την πρόοδο του έργου, η κατασκευή ξεκίνησε στις 2 Μαρτίου 2016 και ολόκληρη η διαδρομή ολοκληρώθηκε και τέθηκε σε λειτουργία μέχρι το τέλος του 2019. Συγκεκριμένα, το τμήμα της Εθνικής Οδού 1 ολοκληρώθηκε στις 12 Νοεμβρίου 2017 και η είσπραξη διοδίων ξεκίνησε την 1η Ιουνίου 2018. Το τμήμα της οδού ταχείας κυκλοφορίας ολοκληρώθηκε στις 31 Δεκεμβρίου 2019 και η είσπραξη διοδίων ξεκίνησε επίσημα στις 18 Φεβρουαρίου 2020. Το έργο αναμένεται να παραδοθεί τον Σεπτέμβριο του 2048.

Σύμφωνα με το οικονομικό σχέδιο, το επιτόκιο του δανειακού κεφαλαίου κατά την περίοδο κατασκευής και λειτουργίας είναι 10,5% ετησίως και το κέρδος του επενδυτή είναι περίπου 11,5% ετησίως. Τα έσοδα για την ανάκτηση κεφαλαίου θα εισπράττονται από σταθμούς διοδίων στην Εθνική Οδό 1 (Χ.Θ. 93+160) και στον αυτοκινητόδρομο, χρησιμοποιώντας ένα κλειστό σύστημα είσπραξης διοδίων για τον αυτοκινητόδρομο και ένα ανοιχτό σύστημα είσπραξης διοδίων για την Εθνική Οδό 1, με πρόγραμμα αύξησης των διοδίων περίπου 15% κάθε 3 χρόνια. Η προβλεπόμενη περίοδος είσπραξης διοδίων για την ανάκτηση κεφαλαίου είναι περίπου 28 έτη και 7 μήνες, έως το 2048.

Το έργο ολοκληρώθηκε και τέθηκε σε λειτουργία το 2020. Ωστόσο, κατά τη λειτουργία του, προέκυψαν πολλές δυσκολίες, εμπόδια και διακυμάνσεις, οι οποίες οδήγησαν σε μείωση των εσόδων και επηρέασαν το οικονομικό σχέδιο σε σύγκριση με το εγκεκριμένο σχέδιο και την υπογεγραμμένη σύμβαση.

Συγκεκριμένα, ορισμένοι παράγοντες που συμβάλλουν περιλαμβάνουν: την κατάργηση ενός σταθμού διοδίων, απαλλαγές και μειώσεις τελών για ορισμένες ομάδες, επέκταση της κλίμακας του έργου, ποσοστά εκτροπής της κυκλοφορίας μεταξύ της οδού ταχείας κυκλοφορίας και της Εθνικής Οδού 1 που δεν αντιστοιχούν στις προβλέψεις, και τον αντίκτυπο της πανδημίας COVID-19, η οποία μείωσε τον όγκο της κυκλοφορίας.

Σύμφωνα με το αρχικό οικονομικό σχέδιο, τα έσοδα του έργου προβλεπόταν να φτάσουν περίπου τα 123 δισεκατομμύρια VND ανά μήνα, αλλά επί του παρόντος φτάνουν μόνο τα 52 δισεκατομμύρια VND ανά μήνα (που ισοδυναμεί με περίπου 42%), με αποτέλεσμα την έλλειψη ταμειακών ροών και την αδυναμία εγγύησης της αποπληρωμής του κεφαλαίου και των τόκων.

Χρειαζόμαστε σημαντική υποστήριξη από την κεντρική κυβέρνηση.

Στις αρχές Απριλίου 2026, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son υπέβαλε την Πρόταση αριθ. 64/TTr-UBND, ζητώντας από το Υπουργείο Οικονομικών και το Υπουργείο Κατασκευών να υποβάλουν έκθεση στην αρμόδια αρχή σχετικά με την κατανομή των κονδυλίων του προϋπολογισμού της Κεντρικής Κυβέρνησης για την περίοδο 2026-2030 (εκτός του σχεδίου δημοσίων επενδύσεων του προϋπολογισμού της Κεντρικής Κυβέρνησης που διατέθηκε στην επαρχία σύμφωνα με τις αρχές, τα κριτήρια και τους κανόνες του ψηφίσματος αριθ. 70/2025/UBTVQH15 της 7ης Φεβρουαρίου 2025, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, που καθορίζει τις αρχές, τα κριτήρια και τους κανόνες για την κατανομή του κεφαλαίου δημοσίων επενδύσεων από τον κρατικό προϋπολογισμό για την περίοδο 2026-2030): 4,580 δισεκατομμύρια VND.

Σύμφωνα με τον κ. Dinh Huu Hoc, Αντιπρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Lang Son, το σχέδιο ανάπτυξης επενδύσεων για την επαρχία Lang Son για την περίοδο 2026-2030, όπως αναφέρθηκε στα κεντρικά υπουργεία και τις υπηρεσίες, ανέρχεται σε περίπου 50.221,463 δισεκατομμύρια VND. Από αυτό, το προτεινόμενο κεφάλαιο από το μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων του κρατικού προϋπολογισμού για την περίοδο 2026-2030 είναι 41.626,742 δισεκατομμύρια VND, χωρίς να περιλαμβάνεται ο κατάλογος των έργων που αντιμετωπίζουν προβλήματα μείωσης εσόδων.

«Το κεφάλαιο που διατίθεται για την αντιμετώπιση των ζητημάτων μείωσης εσόδων του Έργου (4.580 δισεκατομμύρια VND) είναι πολύ μεγάλο σε σύγκριση με την ικανότητα ισοζυγίου του προϋπολογισμού από τις τοπικές πηγές του προϋπολογισμού και τον προϋπολογισμό της Κεντρικής Κυβέρνησης που διατίθεται στην επαρχία σύμφωνα με κριτήρια και κανόνες. Ως εκ τούτου, η επαρχία δεν είναι σε θέση να διαθέσει πόρους για την αντιμετώπιση των ζητημάτων μείωσης εσόδων του Έργου», δήλωσε ένας επικεφαλής της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Lang Son.

Προηγουμένως, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son είχε επίσης ζητήσει από το Υπουργείο Οικονομικών και το Υπουργείο Μεταφορών (νυν Υπουργείο Κατασκευών) να εξετάσουν το ενδεχόμενο υποβολής εκθέσεων στις αρμόδιες αρχές για την παροχή στήριξης από τον κεντρικό κυβερνητικό προϋπολογισμό για το Έργο με ποσό περίπου 4.600 δισεκατομμυρίων VND, όπως ζητήθηκε από την επιχείρηση του έργου, για την αντιστάθμιση του ελλείμματος ταμειακών ροών κατά την περίοδο είσπραξης διοδίων για την ανάκτηση κεφαλαίου, διασφαλίζοντας το οικονομικό σχέδιο (εκείνη την εποχή, η περίοδος ανάκτησης κεφαλαίου του Έργου ήταν περίπου 28 έτη και 7 μήνες).

Η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son ζήτησε επίσης από το Υπουργείο Μεταφορών (νυν Υπουργείο Κατασκευών) να υποβάλει έκθεση στην κυβέρνηση, τον Πρωθυπουργό και τα κεντρικά υπουργεία και οργανισμούς για την έκδοση μηχανισμών και πολιτικών για την εφαρμογή της αναδιάρθρωσης του χρέους και τη διατήρηση της ίδιας ταξινόμησης χρέους για το Έργο.

Προηγουμένως, στα τέλη Μαρτίου 2024, σε μια προσπάθεια «διάσωσης» του έργου ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son BOT, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son υπέβαλε την Πρόταση Αρ. 23/TTr-UBND ζητώντας από τον Πρωθυπουργό να εξετάσει και να εγκρίνει την πολιτική παροχής υποστήριξης από τον προϋπολογισμό της Κεντρικής Κυβέρνησης ύψους περίπου 5.600 δισεκατομμυρίων VND (που δεν υπερβαίνει το 50% της ελεγμένης και οριστικοποιημένης αξίας του Έργου) για την αντιστάθμιση του ελλείμματος ταμειακών ροών κατά την περίοδο είσπραξης διοδίων, διασφαλίζοντας το οικονομικό σχέδιο και τη σταθερή λειτουργία και εκμετάλλευση του έργου.

Έτσι, σε σύγκριση με το σχέδιο του Μαρτίου 2024, το ποσό της κρατικής στήριξης για το έργο έχει μειωθεί κατά περίπου 1.000 δισεκατομμύρια VND. Ωστόσο, αυτή δεν είναι η μόνη διαφορά στην προτεινόμενη λύση για το έργο ταχείας κυκλοφορίας Bac Giang - Lang Son BOT που αναφέρεται από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή Lang Son στην Έκθεση αριθ. 402.

Σύμφωνα με πληροφορίες, για να μειωθεί η κρατική στήριξη κατά περίπου 1 τρισεκατομμύριο VND, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Lang Son, η επιχείρηση του έργου, η Εμπορική και Βιομηχανική Τράπεζα του Βιετνάμ (Vietinbank) και οι σχετικοί φορείς έχουν εφαρμόσει πολλά μέτρα για να μοιραστούν τις δυσκολίες με τον επενδυτή, όπως η διπλή έγκριση προσαρμογών στο οικονομικό σχέδιο.

Συγκεκριμένα, τα έσοδα θα προσαρμοστούν με βάση τα πραγματικά στοιχεία, η μέγιστη έκπτωση εισιτηρίου θα μειωθεί από 60% σε 40% για τα οχήματα των ομάδων 2, 3, 4 και 5, το κέρδος των επενδυτών θα μειωθεί από 11,5%/έτος σε 9,34%/έτος και το επιτόκιο δανείου θα μειωθεί από 10,5%/έτος σε 8,53%/έτος (ισχύει από τη στιγμή που το Έργο θα λάβει υποστήριξη από τον Κρατικό Προϋπολογισμό).

«Το έργο αυτό υλοποιείται βάσει του κυβερνητικού διατάγματος αριθ. 15/2015/ND-CP, ημερομηνίας 14 Φεβρουαρίου 2015, σχετικά με επενδύσεις με τη μορφή ΣΔΙΤ, με το 100% του κεφαλαίου να κινητοποιείται από τον επενδυτή, χωρίς καμία συμμετοχή από τον κρατικό προϋπολογισμό και χωρίς μηχανισμό κατανομής εσόδων. Επομένως, η απλή παράταση της περιόδου είσπραξης των διοδίων χωρίς υποστήριξη ή κατανομή από το κράτος θα δυσχεράνει την πλήρη επίλυση των προβλημάτων του έργου», εκτίμησε ο επικεφαλής της Λαϊκής Επιτροπής της Επαρχίας Lang Son.

Πηγή: https://baodautu.vn/them-bien-bao-xu-ly-giam-doanh-thu-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d585353.html