Ολοκληρωμένο αλλά όχι μεικτό.

Κατά τη διάρκεια της Δέκατης Συνόδου, οι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν στην ενσωμάτωση τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων για νέα αγροτική ανάπτυξη, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές, με σκοπό την αναδιοργάνωση των πόρων και την αύξηση της αποτελεσματικότητας. Ωστόσο, οι αντιπρόσωποι πρότειναν ισχυρότερη αποκέντρωση σε επίπεδο βάσης και την ανάλογη προτεραιότητα στις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών.

Η Εθνοσυνέλευση συζητά την ενσωμάτωση τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων. Φωτογραφία: Quang Khánh

Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Χα Σι Χουάν ( Τάι Νγκουγιέν ):
Ένα πιο ισχυρό και διεξοδικό ιεραρχικό σύστημα διαχείρισης θα επιτρέψει την εφαρμογή του προγράμματος.

Εκτιμώ τον μηχανισμό εφαρμογής του Προγράμματος, ο οποίος περιλαμβάνει τη συνολική κεντρική διαχείριση και την έκδοση μηχανισμών και πολιτικών καθοδήγησης, εποπτείας και επιθεώρησης, μαζί με την πλήρη αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών, σε συνδυασμό με την κατανομή πόρων στις τοπικές αρχές με το πνεύμα «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές ενεργούν και οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες».

Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Χα Σι Χουάν (Τάι Νγκουγιέν)

Όπως αναφέρθηκε στην προηγούμενη φάση, το περιεχόμενο του προγράμματος επικεντρώνεται σε μεγάλο βαθμό στην επένδυση σε τεχνικές υποδομές και μοντέλα διαβίωσης για την εξυπηρέτηση των κατοίκων των κοινοτήτων και των χωριών. Επί του παρόντος, έχουμε ένα σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, με το επίπεδο της κοινότητας να διαχειρίζεται άμεσα την περιοχή και να έχει καλύτερη κατανόηση των ομάδων-στόχων, των πολιτιστικών συνθηκών, της τοπογραφίας και των μέσων διαβίωσης της περιοχής. Επομένως, για την εφαρμογή της αρχής της ιδιοκτησίας των πολιτών και την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των επενδύσεων σε υποδομές, είναι απαραίτητο να αποκεντρωθεί περαιτέρω η διαχείριση και η εφαρμογή του προγράμματος στην τοπική αυτοδιοίκηση, αναθέτοντας την εξουσία λήψης αποφάσεων στο επίπεδο της κοινότητας για την οργάνωση και την εφαρμογή του προγράμματος.

Το επαρχιακό επίπεδο διαδραματίζει καθοδηγητικό, επιθεωρητικό, εποπτευτικό και παρέχει τεχνική και διοικητική υποστήριξη, εξουσιοδοτώντας τις τοπικές αρχές, και συγκεκριμένα τα Λαϊκά Συμβούλια και τις Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας, να αποφασίζουν για τη λίστα και το σχέδιο εφαρμογής των κατάλληλων μοντέλων σύμφωνα με τη σειρά προτεραιότητας για κάθε στάδιο, και να αποφασίζουν για την ενσωμάτωση, τον συντονισμό ή τον συγχρονισμό των στοιχείων και των πηγών χρηματοδότησης του προγράμματος και των έργων στην περιοχή, ώστε να αποφεύγονται οι επικαλυπτόμενες, οι διάσπαρτες, κατακερματισμένες επενδύσεις και οι παραλείψεις καθηκόντων.

Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Μάι Βαν Χάι ( Thanh Hoa ):
Διασφάλιση της σκοπιμότητας της χρηματοδότησης.

Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Μάι Βαν Χάι (Thanh Hoa). Φωτογραφία: Ho Long

Υπό τις συνθήκες των επαρχιακών συγχωνεύσεων και της εφαρμογής ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η κλίμακα των επαρχιών και των κοινοτήτων είναι πολύ μεγαλύτερη από πριν, και η ανάγκη για επενδυτικό κεφάλαιο για υποδομές και την ολοκλήρωση νέων κριτηρίων αγροτικής ανάπτυξης μετά την αναδιοργάνωση είναι τεράστια. Πολλές ορεινές επαρχίες και κοινότητες εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν σημαντικές δημοσιονομικές δυσκολίες, καθώς τα έσοδα δεν καλύπτουν τις δαπάνες. Στην πράξη, οι περισσότερες κοινότητες βασίζονται κυρίως σε τέλη δικαιωμάτων χρήσης γης για νέα έργα αγροτικής ανάπτυξης. Ωστόσο, αυτή η πηγή χρηματοδότησης δεν είναι πλέον τόσο εύκολα διαθέσιμη όσο πριν. Οι τοπικές κοινότητες λαμβάνουν μόνο το 80-85% των τελών χρήσης γης, επιδεινώνοντας περαιτέρω τις δυσκολίες στην εξασφάλιση αντίστοιχων κονδυλίων για το πρόγραμμα.

Συνεπώς, για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα της χρηματοδότησης και η επιτυχία των εθνικών προγραμμάτων-στόχων, προτείνω την αύξηση του ισορροπημένου επενδυτικού κεφαλαίου από τον κεντρικό προϋπολογισμό και την εξεύρεση λύσεων για την κινητοποίηση άλλων νόμιμων πηγών κεφαλαίου, όπως κεφάλαια από επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς και ιδιώτες, για την εφαρμογή προγραμμάτων-στόχων. Αυτό περιλαμβάνει την κατανομή αυξημένων κονδυλίων από τον κεντρικό προϋπολογισμό για την κοινωνικοοικονομική συνιστώσα ανάπτυξης στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές.

Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Pham Thi Kieu (Lam Dong):
Θα πρέπει να δοθεί η κατάλληλη προτεραιότητα σε κάθε περιοχή που κατοικείται από εθνοτικές μειονότητες και σε ορεινές περιοχές.

Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Pham Thi Kieu (Lam Dong)

Κατά την τελευταία περίοδο, αυτά τα τρία προγράμματα έχουν επιφέρει σημαντικές αλλαγές, μεταμορφώνοντας καθημερινά το πρόσωπο των αγροτικών περιοχών και βελτιώνοντας σημαντικά τις υποδομές, το βιοτικό επίπεδο και τις βασικές υπηρεσίες. Στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές, η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη έχει σημειώσει θετική πρόοδο και η κοινωνική ασφάλιση και πρόνοια έχουν ενισχυθεί ακόμη και υπό συνθήκες περιορισμένων πόρων και χαμηλού σημείου εκκίνησης. Αυτά τα αποτελέσματα δείχνουν ότι οι πολιτικές ήταν στο σωστό δρόμο και έχουν επηρεάσει τις πιο ευάλωτες ομάδες. Ωστόσο, η διαδικασία εφαρμογής έχει επίσης αποκαλύψει πολλούς περιορισμούς, συμπεριλαμβανομένων πολύπλοκων μηχανισμών καθοδήγησης, καθυστερήσεων στην έκδοση εγγράφων και ασυνέπειας στην ερμηνεία και την εφαρμογή μεταξύ των τοπικών αρχών. Ορισμένα καθήκοντα και επενδυτικοί στόχοι επικαλύπτονται μεταξύ των προγραμμάτων και οι πόροι είναι κατακερματισμένοι και διασκορπισμένοι. Παρόλο που η Εθνοσυνέλευση και η κυβέρνηση έχουν εκδώσει πολλούς συγκεκριμένους μηχανισμούς για την αντιμετώπιση αυτών των ζητημάτων, η πρόοδος εφαρμογής σε ορισμένες περιοχές παραμένει αργή και δεν έχει ανταποκριθεί στις πρακτικές απαιτήσεις.

Σε αυτό το πλαίσιο, η ενσωμάτωση των τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων σε ένα ενιαίο πρόγραμμα παρουσιάζει μια ευκαιρία για αναδιοργάνωση των πόρων, διασφάλιση ενιαίας διαχείρισης, μείωση των επικαλύψεων και αύξηση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας στην εφαρμογή. Ωστόσο, η ενσωμάτωση πρέπει να συνοδεύεται από την αρχή της μη ανάμειξης των τριών προγραμμάτων, τα οποία έχουν διαφορετικούς στόχους, μηχανισμούς εφαρμογής και προσεγγίσεις. Συγκεκριμένα, πρέπει να δοθεί η κατάλληλη προτεραιότητα σε κάθε περιοχή που κατοικείται από εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές, οι οποίες αντιμετωπίζουν τις περισσότερες δυσκολίες και έχουν τις πιο συγκεκριμένες ανάγκες.

Αναπληρωτής Εθνοσυνέλευσης HOANG QUOC KHANH (Lai Chau):
Άμεση παροχή καθοδήγησης και εφαρμογή του Ψηφίσματος από τις αρχές του 2026.

Αναπληρωτής Εθνοσυνέλευσης Hoang Quoc Khanh (Lai Chau)

Η ενοποίηση των τριών υφιστάμενων εθνικών προγραμμάτων-στόχων σε ένα ενιαίο ενοποιημένο πρόγραμμα θα βοηθήσει στη συγκέντρωση των επενδυτικών πόρων, στην ευθυγράμμιση με το διεπίπεδο οργανωτικό μοντέλο της τοπικής αυτοδιοίκησης και θα συμβάλει στην προώθηση της κατασκευής νέων αγροτικών περιοχών με σύγχρονο, ουσιαστικό, βιώσιμο τρόπο που να είναι επίσης προσαρμόσιμος στην κλιματική αλλαγή.

Για τις ορεινές επαρχίες και τις περιοχές με εθνοτικές μειονότητες, το εθνικό πρόγραμμα-στόχος είναι ύψιστης σημασίας. Λειτουργεί ως κορυφαίος πόρος, συμβάλλοντας στην επένδυση στην ανάπτυξη βασικών υποδομών, στην επίτευξη βιώσιμης μείωσης της φτώχειας, στη μείωση του αναπτυξιακού χάσματος με τις πιο ανεπτυγμένες περιοχές και στη συμβολή στην εθνική άμυνα, ασφάλεια και σταθερότητα των συνόρων. Ως εκ τούτου, αμέσως μετά την έγκριση της πολιτικής για το παρόν Πρόγραμμα από την Εθνοσυνέλευση, η κυβέρνηση καλείται να αναπτύξει και να εκδώσει άμεσα κατευθυντήρια έγγραφα και λεπτομερείς κανονισμούς για να διασφαλίσει ότι το Ψήφισμα θα εφαρμοστεί συγχρονισμένα και άμεσα από τις αρχές του 2026.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/tich-integration-but-no-orchids-10401777.html