Η πρόοδος των επενδύσεων είναι αργή.

Το Έργο Συνδεσιμότητας της Κεντρικής Περιφέρειας της επαρχίας Κουάνγκ Ναμ διέρχεται από 4 περιοχές (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc και Bac Tra My) με συνολικό μήκος διαδρομής 31,5 χλμ. Φωτογραφία: TD

Μάθημα 1: Αργή πρόοδος στις επενδύσεις

Μετά από ένα χρόνο κατασκευής, το Έργο Συνδεσιμότητας της Κεντρικής Περιοχής στην επαρχία Κουάνγκ Ναμ δεν έχει σημειώσει μεγάλη πρόοδο. Τα προβλήματα των αποζημιώσεων και της εκκαθάρισης του χώρου δεν έχουν επιλυθεί.

Αποφράξεις Δεν έχουν υπάρξει πολλά νέα από την έναρξη του έργου σύνδεσης της κεντρικής περιοχής στην επαρχία Κουάνγκ Ναμ (19 Ιουλίου 2023). Η προθεσμία που είχε οριστεί για τις 30 Απριλίου 2024 ή το αργότερο στις 30 Ιουνίου 2024 για την παράδοση ολόκληρου του εργοταξίου μέσω επιθεωρήσεων και συμπερασμάτων του Γραμματέα του Επαρχιακού Κόμματος και του Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής σχετικά με την προώθηση των αποζημιώσεων και την εκκαθάριση του χώρου για βασικά έργα την περίοδο 2021-2025 δεν μπόρεσε να υλοποιηθεί.

Κατά τη διάρκεια της επιθεώρησης στα τέλη Ιουνίου 2024, ο Γραμματέας του Επαρχιακού Κόμματος Luong Nguyen Minh Triet δήλωσε ότι η πρόοδος της επένδυσης στο έργο ήταν αργή. Ο επενδυτής πρέπει να συντονιστεί με τις τοπικές αρχές και να κατασκευάσει το έργο μόλις διατεθεί γη, ώστε να συμβαδίσει με το χρονοδιάγραμμα.

Ο δρόμος μήκους 31,5 χιλιομέτρων που διέρχεται από πολλές τοποθεσίες (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) είναι σπασμένος και διακοπτόμενος. Οι εργολάβοι έχουν κατασκευάσει αρκετές κατασκευές καύσης οχετών, αλλά κατασκευάζουν τα θεμέλια και τους οριζόντιους οχετούς αποστράγγισης μόνο σε τμήματα με επαρκές έδαφος (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

Η γέφυρα Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh) ολοκλήρωσε τη χύτευση δοκών super T 28/48 και κατασκεύασε πασσάλους με διάτρηση 18/64. Η έκταση λιμνών με γαρίδες στο εργοτάξιο της προβλήτας M1 και των προβλήτων T1, T2 δεν έχει αποζημιωθεί και δεν μπορεί να κατασκευαστεί.

Σύμφωνα με το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου για τις Επενδύσεις σε Κατασκευές Οδικής Κυκλοφορίας (επενδυτής), η αποζημίωση, η εκκαθάριση του χώρου και η επανεγκατάσταση αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες και παρατείνονται επειδή χρειάζεται πολύς χρόνος για να συνεδριάσει κανείς για να εξετάσει την προέλευση της γης.

Το τρέχον καθεστώς χρήσης γης έχει αλλάξει σημαντικά σε έκταση σε σύγκριση με το πιστοποιητικό δικαιώματος χρήσης γης. Η προέλευση της γης δεν χρησιμοποιείται για τον σωστό σκοπό σύμφωνα με το πιστοποιητικό δικαιώματος χρήσης γης.

Ο Γραμματέας του Επαρχιακού Κόμματος, Λουόνγκ Νγκουγιέν Μινχ Τριέτ, επιθεώρησε την πρόοδο των κατασκευαστικών εργασιών του Έργου Σύνδεσης της Κεντρικής Περιφέρειας στην επαρχία Κουάνγκ Ναμ.

Η έγκριση συγκεκριμένων τιμών γης για υποβολή στην εκτίμηση και έγκριση σχεδίων αποζημίωσης είναι αργή. Ορισμένες τοποθεσίες δεν έχουν ακόμη εγκρίνει συγκεκριμένες τιμές γης. Οι περιοχές επανεγκατάστασης που έχουν υλοποιηθεί από τις τοπικές αρχές δεν έχουν ολοκληρωθεί, επομένως δεν υπάρχει βάση για εκτίμηση και έγκριση σχεδίων αποζημίωσης για περιπτώσεις που απαιτούν επανεγκατάσταση.

Ο κ. Nguyen Thanh Tam - Διευθυντής του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων Επενδύσεων στην Κατασκευή Κυκλοφοριακών Συγκοινωνιών, δήλωσε ότι σχεδόν το 40% του χώρου έχει παραδοθεί (12,5/31,5 χλμ.), αλλά δεν είναι συνεχές, γεγονός που δυσχεραίνει την εκτέλεση των εργασιών κατασκευής.

Πολλές υποδομές στη διαδρομή, όπως η ηλεκτρική ενέργεια, τα καλώδια οπτικών ινών... δεν έχουν μετεγκατασταθεί. Ο όγκος υλοποίησης έχει φτάσει μόνο τα 80/516 δισεκατομμύρια VND. Ο επενδυτής συντονίζεται με τις Λαϊκές Επιτροπές των περιοχών από τις οποίες διέρχεται το έργο για να συνεχίσει την αποζημίωση και την εκκαθάριση του υπόλοιπου τμήματος για την παράδοση του εργοταξίου.

Ο επενδυτής ανέφερε ότι το τμήμα των 2 χιλιομέτρων που διασχίζει το Thang Binh είναι επί του παρόντος αποκλεισμένο λόγω 12 λιμνών με γαρίδες. Οι κάτοικοι αρνούνται να παραδώσουν τη γη. Η Λαϊκή Επιτροπή της κοινότητας Binh Nam δεν έχει ακόμη εξετάσει και αναφέρει 6 οικόπεδα με συντελεστή 5%. Δεν υπάρχει γη για αναταφή ή μετεγκατάσταση τάφων (η κατοικημένη περιοχή έχει 192 τάφους και 5 τάφους στη διαδρομή). Το τμήμα των 1,9 χιλιομέτρων που διασχίζει το Phu Ninh δεν έχει ακόμη εγκρίνει τα έγγραφα για τη μέτρηση, την προσαρμογή και τη συμπλήρωση. Το τμήμα των 21,9 χιλιομέτρων που διασχίζει το Tien Phuoc έχει πολλά οικόπεδα που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για αποζημίωση.

Οι άνθρωποι δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τις διαδικασίες για κληρονομιά, δωρεά, μεταβίβαση ή επέκταση χρήσης γεωργικής γης. Περίπου 30 νοικοκυριά έχουν εγκριθεί τα σχέδιά τους, αλλά «παραπονιούνται» για τη χαμηλή τιμή και δεν έχουν λάβει αποζημίωση.

Οι περιοχές επανεγκατάστασης του έργου δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί και δεν υπάρχει επαρκής βάση για την ανάπτυξη σχεδίου αποζημίωσης, εκκαθάρισης του χώρου και επανεγκατάστασης για τα νοικοκυριά που επηρεάζονται από τη στέγαση.

Στο τμήμα των 5,7 χιλιομέτρων που διασχίζει το Bac Tra My, 11 νοικοκυριά δεν έχουν λάβει χρήματα που σχετίζονται με τις χαμηλές τιμές, τα σπίτια δίπλα στον δρόμο κατάσχονται και ο δρόμος χρειάζεται προσαρμογή. 15 νοικοκυριά και 1 προτεσταντική οργάνωση δεν έχουν εγκρίνει το σχέδιο...

Καθυστέρηση

Ο κ. Nguyen Thanh Tam παραδέχτηκε ενώπιον της συνεδρίασης εποπτείας της Μόνιμης Επιτροπής του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου στις 6 Ιουνίου 2024 ότι η υλοποίηση του έργου καθυστέρησε. Οι εργασίες υποβολής προσφορών και ανάθεσης συμβάσεων περιλάμβαναν πολλές διαδικασίες που έπρεπε να ολοκληρωθούν για να συμμορφωθούν με τους κανονισμούς του χορηγού, επομένως ο χρόνος παρατάθηκε.

Ένας από τους λόγους για την καθυστέρηση στην υλοποίηση του έργου είναι η μη αντισταθμισμένη γη στις λιμνούλες με γαρίδες.

Η καθυστέρηση στην υλοποίηση του έργου δεν είναι «φταίξιμο» του επενδυτή, αλλά οφείλεται σε δυσκολίες από το σχέδιο δημόσιων επενδύσεων έως την επικάλυψη των νόμων για τις επενδύσεις σε κατασκευές, τη γη... Η περίπλοκη πανδημία COVID-19 έχει διασπάσει την αλυσίδα συντονισμού με το ξένο προσωπικό, επηρεάζοντας την πρόοδο του έργου.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το έργο αυτό εγκρίθηκε από τον Πρωθυπουργό στις 27 Ιουνίου 2016. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή ενέκρινε την επένδυση στις 17 Απριλίου 2017. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή υπέβαλε έκθεση στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και στο Υπουργείο Οικονομικών για την καταγραφή της λίστας και του επιπέδου κεφαλαίου στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2016-2020.

Ωστόσο, επειδή η συμφωνία με τον χορηγό δεν έχει αποτελέσει αντικείμενο διαπραγμάτευσης ή υπογραφής, το έργο δεν έχει λάβει κεφάλαια στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων 2016-2020 και δεν έχει βάση για την υλοποίησή του.

Τα νομικά έγγραφα σχετικά με τη χρήση κεφαλαίου της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ), τις επενδύσεις, τις κατασκευές και τη γη έχουν προσαρμοστεί πολλές φορές. Αυτό το περιστατικό οδήγησε στο να υποβληθεί το έργο σε 3 προσαρμογές και αλλαγές (2018, 2020 και 2021), παρατείνοντας τον χρόνο υλοποίησης.

Σύμφωνα με τον επενδυτή, η δυσκολία αυτού του έργου (τα έργα που χρησιμοποιούν συχνά κεφάλαια ODA συναντώνται) είναι ότι τα πακέτα υποβολής προσφορών πρέπει να οργανωθούν για διεθνείς διαγωνισμούς (σχεδιασμός κατασκευαστικών σχεδίων και εκτιμήσεων, κατασκευή), οι κανονισμοί σχετικά με τον χρόνο για την προετοιμασία των εγγράφων διαγωνισμού και άλλες διαδικασίες είναι επίσης μεγαλύτεροι από τους εγχώριους διαγωνισμούς.

Ο κανονισμός απαιτεί διαβούλευση με τον χορηγό σε κάθε βήμα υλοποίησης (πρέπει να υποβληθεί και ο χορηγός να εξετάσει και να συμφωνήσει επί της μακράς λίστας, της σύντομης λίστας συμβούλων, των εγγράφων υποβολής προσφορών, των αποτελεσμάτων αξιολόγησης τεχνικής πρότασης, των αποτελεσμάτων οικονομικής αξιολόγησης, των διαπραγματεύσεων συμβάσεων, των συμβάσεων...).

Ο χρόνος για την εξέταση των σχολίων του χορηγού είναι μεγάλος και η επεξεργασία και η τελειοποίηση πρέπει να γίνονται πολλές φορές σύμφωνα με τις απόψεις του χορηγού... γεγονός που οδηγεί σε μεγάλο χρονικό διάστημα για την οργάνωση της επιλογής των εργολάβων, κάτι που είναι επίσης ένας από τους κύριους λόγους για την καθυστέρηση.

Ο κ. Nguyen Thanh Tam δήλωσε ότι ο επενδυτής έχει επανειλημμένα στείλει επιστολές ζητώντας από τον χορηγό να επιταχύνει τη διαδικασία αξιολόγησης. Μέχρι το δεύτερο τρίμηνο του 2023, ο επενδυτής θα έχει ολοκληρώσει την επιλογή των εργολάβων και θα έχει υπογράψει συμβάσεις για την κατασκευή των οχημάτων και θα έχει ξεκινήσει την αποζημίωση και την εκκαθάριση του χώρου.

Σύμφωνα με το σχέδιο, το έργο θα ολοκληρώσει την κατασκευή σύμφωνα με την υπογεγραμμένη σύμβαση πριν από τις 5 Δεκεμβρίου 2025. Ωστόσο, με μια σειρά από τρέχοντα σημεία συμφόρησης και χάος, δεν είναι εύκολο να ολοκληρωθεί το έργο εντός του χρονοδιαγράμματος.

--- ...
Τελικό μάθημα: Απαραίτητο για να προσαρμοστούμε στην πραγματικότητα

Το Έργο Συνδεσιμότητας της Κεντρικής Περιφέρειας της επαρχίας Quang Nam εγκρίθηκε το 2017. Η συνολική επένδυση ανέρχεται σε 34,5 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, εκ των οποίων το κεφάλαιο ODA είναι 25,47 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, το οποίο δανείστηκε από την κορεατική κυβέρνηση μέσω του Ταμείου Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (EDCF), και καλύπτει τα ακόλουθα έξοδα: κατασκευή, παροχή συμβουλών για το σχεδιασμό κατασκευών, παροχή συμβουλών για την επίβλεψη, έξοδα έκτακτης ανάγκης και τέλη υπηρεσιών EDCF· το αντίστοιχο κεφάλαιο είναι 9,04 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, που ισοδυναμεί με 201,2 δισεκατομμύρια VND (90,3 δισεκατομμύρια VND από τον κεντρικό προϋπολογισμό και 110,9 δισεκατομμύρια VND από τον επαρχιακό προϋπολογισμό), καλύπτοντας τα ακόλουθα έξοδα: διαχείριση έργου, παροχή συμβουλών για τις υπόλοιπες επενδύσεις στην κατασκευή, άλλα έξοδα, αποζημιώσεις, εκκαθάριση εργοταξίου, φόρους και τέλη.

Πηγή: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html