Η συνεχιζόμενη απαλλαγή από τον φόρο χρήσης γης δημιουργεί ώθηση για βιώσιμη γεωργική ανάπτυξη

Στην 9η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η Κυβέρνηση και η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (ECF) παρουσίασαν την Υποβολή και την Έκθεση Επαλήθευσης του Σχεδίου Ψηφίσματος για την παράταση της πολιτικής απαλλαγής από τον φόρο χρήσης γεωργικής γης έως το 2030. Με στόχο τη θεσμοθέτηση της πολιτικής του Κόμματος, την υποστήριξη των αγροτών, την ενθάρρυνση της συσσώρευσης γης και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των γεωργικών προϊόντων, το σχέδιο ψηφίσματος όχι μόνο ενοποιεί τις προτιμησιακές πολιτικές, αλλά απαιτεί και μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική χρήση γης, συμβάλλοντας στην ανάπτυξη της σύγχρονης και βιώσιμης γεωργίας.

Η ανάπτυξη της υψηλής τεχνολογίας γεωργίας είναι μια αναπόφευκτη τάση.

Προώθηση της σύγχρονης γεωργίας και της επισιτιστικής ασφάλειας

Η Κυβέρνηση επιβεβαίωσε ότι η παράταση της πολιτικής απαλλαγής από τον φόρο χρήσης γεωργικής γης έως το 2030 είναι απαραίτητη για τη θεσμοθέτηση των πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους, ιδίως του Ψηφίσματος Αρ. 18-NQ/TW, του Ψηφίσματος Αρ. 19-NQ/TW, του Συμπεράσματος Αρ. 54-KL/TW και του Συμπεράσματος Αρ. 81-KL/TW, που δίνουν έμφαση στον στρατηγικό ρόλο της γεωργίας, των αγροτών και των αγροτικών περιοχών στη βιομηχανοποίηση, τον εκσυγχρονισμό, καθώς και στη διασφάλιση της εθνικής επισιτιστικής ασφάλειας.

Η κυβέρνηση τόνισε ότι αυτή η πολιτική είναι σύμφωνη με το Σύνταγμα του 2013, το οποίο ορίζει ότι η γη αποτελεί δημόσια περιουσία που διαχειρίζεται το Κράτος και ότι η Εθνοσυνέλευση έχει το δικαίωμα να αποφασίζει για τις φορολογικές πολιτικές.

Η κυβέρνηση δήλωσε ότι η φορολογική απαλλαγή θα ενθαρρύνει οργανισμούς, νοικοκυριά και ιδιώτες να επενδύσουν στη γεωργία, να προωθήσουν την αγροτική οικονομία, να κατασκευάσουν μεγάλα χωράφια και να μετατοπίσουν τη γεωργική δομή προς τον εκσυγχρονισμό, εφαρμόζοντας την επιστήμη και την τεχνολογία για τη βελτίωση της παραγωγικότητας και της ποιότητας των προϊόντων.

Επιπλέον, η κυβέρνηση αξιολόγησε ότι κατά τα τελευταία 30 χρόνια εφαρμογής του νόμου για τον φόρο χρήσης γεωργικής γης το 1993, η πολιτική απαλλαγής και μείωσης του φόρου έχει επιφέρει θετικά αποτελέσματα. Η μέση συνολική απαλλαγή και μείωση του φόρου έφτασε τα 3.268,5 δισεκατομμύρια VND ετησίως από το 2001 έως το 2010, τα 6.308,3 δισεκατομμύρια VND ετησίως από το 2011 έως το 2016, τα 7.438,5 δισεκατομμύρια VND ετησίως από το 2017 έως το 2020 και τα 7.500 δισεκατομμύρια VND ετησίως από το 2021 έως το 2023.

Η κυβέρνηση υποστήριξε ότι αυτή η πολιτική έχει υποστηρίξει άμεσα τους αγρότες, έχει ενθαρρύνει τις επενδύσεις, έχει βελτιώσει τα μέσα διαβίωσης των αγροτικών περιοχών και έχει ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα των γεωργικών προϊόντων στη διεθνή αγορά, με τον κύκλο εργασιών των εξαγωγών γεωργικών προϊόντων να αυξάνεται από 4,7 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ το 2001 σε 53,22 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ το 2023. Η κυβέρνηση τόνισε ότι η φορολογική απαλλαγή είναι σύμφωνη με τις διεθνείς πρακτικές, όπως στην Ιρλανδία, το Ηνωμένο Βασίλειο και ορισμένες χώρες του ΟΟΣΑ, και δεν παραβιάζει τις δεσμεύσεις στον ΠΟΕ, την CPTPP και την EVFTA.

Η κυβέρνηση προτείνει την παράταση της πολιτικής απαλλαγής από τον φόρο χρήσης γεωργικής γης βάσει των ψηφισμάτων αριθ. 55/2010/QH12, αριθ. 28/2016/QH14 και αριθ. 107/2020/QH14 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2030, η οποία ισχύει για οργανισμούς, νοικοκυριά και άτομα που χρησιμοποιούν άμεσα γη για γεωργική παραγωγή, εκτός από τη γη που διαχειρίζονται οργανισμοί αλλά έχει εκχωρηθεί σε άλλα άτομα και οργανισμούς για παραγωγή βάσει συμβάσεων. Η κυβέρνηση δήλωσε ότι αυτή η πολιτική δεν μειώνει τα έσοδα του προϋπολογισμού, επειδή εφαρμόζεται από το 2001, και ταυτόχρονα δημιουργεί άμεσους οικονομικούς πόρους για τους αγρότες, προωθεί την παραγωγή μεγάλης κλίμακας, διασφαλίζει την επισιτιστική ασφάλεια με στόχο τη σταθεροποίηση 3,5 εκατομμυρίων εκταρίων ρυζιού έως το 2030. Η κυβέρνηση τόνισε ότι αυτή η πολιτική συμβάλλει στην ενθάρρυνση της συσσώρευσης γης, στην ανάπτυξη της αγροτικής οικονομίας και στην αύξηση της προστιθέμενης αξίας των γεωργικών προϊόντων, ανταποκρινόμενη στις απαιτήσεις της διεθνούς οικονομικής ολοκλήρωσης.

Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή, η κυβέρνηση δεσμεύεται να εκδώσει λεπτομερή έγγραφα καθοδήγησης, να οργανώσει την προπαγάνδα και τη διάδοση του ψηφίσματος και να διαθέσει πόρους από τον κεντρικό και τον τοπικό προϋπολογισμό, μαζί με άλλες νόμιμες πηγές χρηματοδότησης. Η κυβέρνηση δήλωσε επίσης ότι θα ελέγξει, θα επιθεωρήσει και θα επιβλέψει την εφαρμογή του ψηφίσματος, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα στη διαχείριση της φορολογικής πολιτικής.

Η κυβέρνηση επιβεβαίωσε ότι η πολιτική απαλλαγής από τον φόρο χρήσης γεωργικής γης όχι μόνο στηρίζει τους αγρότες, αλλά προωθεί επίσης την αναδιάρθρωση της αγροτικής οικονομίας, δημιουργεί θέσεις εργασίας, αυξάνει το εισόδημα και συμβάλλει στην κατασκευή νέων αγροτικών περιοχών. Η κυβέρνηση τόνισε ότι η επέκταση αυτής της πολιτικής είναι σύμφωνη με τις διεθνείς δεσμεύσεις, όπως η Συμφωνία του ΠΟΕ για τη Γεωργία, πληροί τα κριτήρια του «πράσινου κουτιού» και δεν αντίκειται στη Συμφωνία CPTPP ή στην EVFTA. Η κυβέρνηση πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να εξετάσει και να εγκρίνει ψήφισμα στην 9η Σύνοδο για να συνεχίσει να δημιουργεί δυναμική για βιώσιμη γεωργική ανάπτυξη.

Συνεχείς εκκλήσεις για βελτίωση πολιτικής

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (ECF) δήλωσε ότι η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων στην επιτροπή συμφώνησε σχετικά με την ανάγκη παράτασης της πολιτικής απαλλαγής από τον φόρο χρήσης γεωργικής γης έως το 2030, επειδή αυτή η πολιτική αντικατοπτρίζει την πολιτική του Κόμματος και του Κράτους για την υποστήριξη της γεωργίας, των αγροτών και των αγροτικών περιοχών, ιδίως στο πλαίσιο πολλών δυσκολιών στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις. Η ECF εκτίμησε ότι η πολιτική απαλλαγής από τον φόρο έχει ενθαρρύνει τις επενδύσεις στη γεωργία, με την αυξανόμενη συμμετοχή μεγάλων επιχειρήσεων και εταιρειών, την εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας και τη βελτίωση της ποιότητας των γεωργικών προϊόντων. Η ECF τόνισε ότι αυτή η πολιτική δεν έχει αντιμετωπίσει δυσκολίες στην εφαρμογή της, είναι κατάλληλη για πρακτική εφαρμογή και συμβάλλει στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των βιετναμέζικων γεωργικών προϊόντων στη διεθνή αγορά.

Ωστόσο, η UBKTTC πιστεύει ότι η επέκταση της γενικής πολιτικής απαλλαγής από φόρους δεν ανταποκρίνεται πλήρως στις πολιτικές του Κόμματος, όπως το Συμπέρασμα Αρ. 36-KL/TW και το Ψήφισμα Αρ. 18-NQ/TW, τα οποία απαιτούν την ανάπτυξη μιας πολιτικής φόρου χρήσης γεωργικής γης κατάλληλης για το επίπεδο ανάπτυξης, ξεπερνώντας την κατάσταση της εγκαταλελειμμένης γης, της κακής χρήσης γης και προωθώντας τη συσσώρευση γης. Η UBKTTC συνιστά στην κυβέρνηση να επανεξετάσει και να αξιολογήσει την τρέχουσα κατάσταση της χρήσης γεωργικής γης για να σχεδιάσει πολιτικές απαλλαγής και μείωσης φόρων ως εργαλείο για την ενθάρρυνση της ορθής και αποτελεσματικής χρήσης γης. Η UBKTTC συνιστά τον αποκλεισμό της φορολογικής απαλλαγής για γη που εγκαταλείφθηκε για 2 χρόνια ή περισσότερο, γη που χρησιμοποιήθηκε για λάθος σκοπό ή χωρίς έγκυρα έγγραφα, προκειμένου να εφαρμοστεί η Οδηγία Αρ. 27-CT/TW για την αποταμίευση και την καταπολέμηση των αποβλήτων.

Επιπλέον, η PCC εξέφρασε την ανησυχία της ότι η συνέχιση της έκδοσης ψηφίσματος αντί της τροποποίησης του νόμου του 1993 για τον φόρο χρήσης γεωργικής γης είναι ακατάλληλη, καθώς ο νόμος αυτός έχει πολλές παρωχημένες διατάξεις, όπως ο υπολογισμός του φόρου ανά κιλό ορυζώνα, οι οποίες δεν είναι πλέον κατάλληλες για την πραγματικότητα της γεωργικής παραγωγής. Η PCC ζήτησε από την κυβέρνηση να επιταχύνει την έρευνα, να συνοψίσει την εφαρμογή του νόμου και να υποβάλει τροποποιήσεις στον νόμο κατά την 10η Σύνοδο, ώστε να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα και η συνέπεια του νομικού συστήματος. Η PCC τόνισε ότι είναι απαραίτητο να αξιολογείται περιοδικά η αποτελεσματικότητα της πολιτικής φοροαπαλλαγής από οικονομικής άποψης, από άποψη ζωής των αγροτών και αποτελεσματικότητας στη χρήση γης, προκειμένου να προταθούν νέες πολιτικές που είναι πιο κατάλληλες για το τρέχον πλαίσιο.

Όσον αφορά τη μορφή έκδοσης, η PCC ανέφερε ότι ορισμένες γνωμοδοτήσεις ανέφεραν ότι η έκδοση ψηφίσματος εκτός του πεδίου εφαρμογής του Νόμου περί Φόρου Χρήσης Γεωργικής Γης, όπως εφαρμόστηκε από το 2011 έως το 2025, δεν είναι κατάλληλη για τις απαιτήσεις της μακροπρόθεσμης νομικής σταθερότητας. Η PCC πρότεινε να εξεταστεί η νομιμοποίηση της πολιτικής φορολογικής απαλλαγής για την αύξηση της διαφάνειας και της συνέπειας. Όσον αφορά τον φάκελο του έργου, η PCC επιβεβαίωσε ότι η Υποβολή και τα συνοδευτικά έγγραφα είναι ουσιαστικά πλήρη σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 64 του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων και είναι επιλέξιμα για εξέταση από την Εθνοσυνέλευση στην 9η Σύνοδο.

Πηγή: https://thoibaonganhang.vn/tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-tao-dong-luc-cho-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-164114.html