Εύρεση τρόπου προόδου για το έργο BOT της Εθνικής Οδού 51.

[διαφήμιση_1]

Ένα θετικό αποτέλεσμα για το έργο BOT για την επέκταση της Εθνικής Οδού 51 από το χλμ. 0+900 στο χλμ. 73+600 είναι απίθανο λόγω σημαντικών διαφορών στις απόψεις μεταξύ των αρμόδιων κρατικών αρχών και της επιχείρησης του έργου.

Το έργο BOT για την Εθνική Οδό 51 έχει πιο σύνθετη ιστορία από άλλα έργα BOT που υλοποιήθηκαν από το 2012 έως σήμερα.

Αναμονή οδηγιών για το πώς να προχωρήσω.

Η διαδικασία επίλυσης των εμποδίων στο Επενδυτικό Έργο για την Επέκταση της Εθνικής Οδού 51, τμήμα από το Km0+900 έως το Km 73+600, που διέρχεται από τις επαρχίες Dong Nai και Ba Ria - Vung Tau στο πλαίσιο της σύμβασης BOT (Έργο BOT της Εθνικής Οδού 51), είναι απίθανο να ολοκληρωθεί στο εγγύς μέλλον, δεδομένων των τελευταίων εξελίξεων που σχετίζονται με αυτό το έργο με ιδιαίτερα περίπλοκη μοίρα.

Λίγο πριν από τις αργίες της Σεληνιακής Πρωτοχρονιάς του Έτους του Δράκου 2024, το Γραφείο της Κυβέρνησης εξέδωσε την Επίσημη Επιστολή Αρ. 906/VPCP-CN, με την οποία διαβιβάζει τις οδηγίες του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Tran Hong Ha σχετικά με τον χειρισμό των εκκρεμών ζητημάτων του Έργου Εθνικής Οδού 51 BOT προς το Υπουργείο Μεταφορών (την αρμόδια κρατική υπηρεσία) και την Ανώνυμη Εταιρεία Ανάπτυξης Αυτοκινητοδρόμων Bien Hoa - Vung Tau (BVEC - την επιχείρηση του έργου).

Συνεπώς, λαμβάνοντας υπόψη την έκθεση του Υπουργείου Μεταφορών (Έγγραφο αριθ. 15229/BGTVT-CĐCTVN με ημερομηνία 29 Δεκεμβρίου 2023) σχετικά με την επεξεργασία του αιτήματος του επενδυτή για το έργο BOT National Highway 51, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha ανέθεσε στο Υπουργείο Μεταφορών να συνεχίσει να χειρίζεται το αίτημα του επενδυτή σύμφωνα με τις λειτουργίες, τα καθήκοντά του και την υπογεγραμμένη σύμβαση. Το Υπουργείο Μεταφορών πρέπει να υποβάλει έκθεση για τα αποτελέσματα της επεξεργασίας στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του.

Αυτή είναι η δεύτερη φορά σε λιγότερο από δύο μήνες που οι ηγέτες της κυβέρνησης χρειάστηκε να παράσχουν καθοδήγηση σχετικά με εκκρεμή ζητήματα και εμπόδια στο έργο BOT της Εθνικής Οδού 51. Προηγουμένως, στην Επίσημη Επιστολή Αρ. 8793/VPCP-CN με ημερομηνία 9 Νοεμβρίου 2023, το Γραφείο της Κυβέρνησης δήλωσε ότι, σύμφωνα με την οδηγία του Πρωθυπουργού και το αίτημα του επενδυτή για το έργο BOT της Εθνικής Οδού 51, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha ανέθεσε στο Υπουργείο Μεταφορών (ως την αρμόδια κρατική υπηρεσία και την υπηρεσία που υπέγραψε τη σύμβαση BOT) να συντονιστεί με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το Υπουργείο Οικονομικών και το Υπουργείο Δικαιοσύνης για να συνεργαστούν με τον επενδυτή του έργου BOT της Εθνικής Οδού 51 για να εξετάσουν και να επιλύσουν, εντός των αρμοδιοτήτων τους, τα νόμιμα αιτήματα του επενδυτή σύμφωνα με τον νόμο περί ΣΔΙΤ, με βάση την αρχή της κατανομής του κινδύνου και των αρμονικών οφελών.

«Εάν είναι απαραίτητο, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Τραν Χονγκ Χα θα προεδρεύσει σε συνεδρίαση για την εξέταση και επίλυση του αιτήματος του επενδυτή σχετικά με θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Πρωθυπουργού, βάσει της έκθεσης του Υπουργείου Μεταφορών», αναφέρει σαφώς το Επίσημο Έγγραφο Αρ. 8793/VPCP-CN.

Περίπου 1,5 μήνα μετά την προαναφερθείσα οδηγία, το Υπουργείο Μεταφορών απέστειλε την Επίσημη Επιστολή Αρ. 15229/BGTVT-CĐCTVN στον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης Tran Hong Ha για να αναφέρει τον χειρισμό του αιτήματος του επενδυτή για το Έργο BOT National Highway 51. Αξίζει να σημειωθεί ότι, σε αυτήν την επιστολή, το Υπουργείο Μεταφορών δεν παρείχε συγκεκριμένες λύσεις για την αντιμετώπιση των διαφορών απόψεων μεταξύ της αρμόδιας κρατικής υπηρεσίας και της επιχείρησης του έργου.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Μεταφορών, από τα 64 έργα BOT που διαχειριζόταν το υπουργείο μέχρι το τέλος του 2024, τα περισσότερα έχουν ολοκληρωθεί και βρίσκονται σε λειτουργία. Ορισμένα έργα έχουν προσωρινά αναστείλει την είσπραξη διοδίων λόγω της λήξης της περιόδου αποπληρωμής. Τα υπόλοιπα ζητήματα και εμπόδια στη διαδικασία τελικής διευθέτησης αφορούν κυρίως έργα με συμβάσεις που υπογράφηκαν μεταξύ 1997 και 2023.

Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, οι συμβάσεις έργων BOT (συμπεριλαμβανομένης της σύμβασης έργου BOT για την Εθνική Οδό 51) περιελάμβαναν τέλη διατήρησης ιδίων κεφαλαίων, με την περίοδο είσπραξης διοδίων να αποφέρει κέρδος στο οικονομικό σχέδιο. Από το 2009 έως σήμερα, τα έργα BOT δεν έχουν συμπεριλάβει τέλη διατήρησης ιδίων κεφαλαίων στα οικονομικά τους σχέδια, υπολογίζοντας μόνο το κέρδος επί των ιδίων κεφαλαίων κατά τη φάση λειτουργίας, αποφεύγοντας έτσι προβλήματα κατά την τελική εκκαθάριση.

Όσον αφορά το τέλος διατήρησης κεφαλαίου, το Υπουργείο Μεταφορών δήλωσε ότι στην Ανακοίνωση αριθ. 336/TB-KTNN της 11ης Αυγούστου 2017 και στην Ανακοίνωση αριθ. 337/TB-KTNN της 11ης Αυγούστου 2017, η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους συνέστησε στο Υπουργείο Μεταφορών να μειώσει το τέλος διατήρησης κεφαλαίου για 9 συμβάσεις BOT για τη φάση λειτουργίας στο οικονομικό σχέδιο (συμπεριλαμβανομένου του έργου BOT της Εθνικής Οδού 51).

Μετά τις συστάσεις της Κρατικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας, η αρμόδια αρχή που ορίστηκε από το Υπουργείο Μεταφορών για την οριστικοποίηση των λογαριασμών του έργου, η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ, διαπραγματεύτηκε με τους επενδυτές για την διευθέτηση των συμβάσεων. «Ωστόσο, η διαδικασία διευθέτησης αντιμετώπισε δυσκολίες και εμπόδια, επειδή ορισμένοι επενδυτές δεν συμφώνησαν με την παρακράτηση της Κρατικής Ελεγκτικής Υπηρεσίας σχετικά με το τέλος διατήρησης μετοχικού κεφαλαίου. Μέχρι σήμερα, η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ αναφέρει ότι το τέλος διατήρησης μετοχικού κεφαλαίου δεν έχει συμπεριληφθεί στο οικονομικό σχέδιο για 5 από τις 9 συμβάσεις», αναφέρει η Επίσημη Επιστολή Αρ. 15229/BGTVT-CĐCTVN.

Όσον αφορά την περίοδο είσπραξης διοδίων για την παραγωγή κέρδους, το Υπουργείο Μεταφορών δήλωσε ότι 13 από τις 64 συμβάσεις BOT περιλαμβάνουν ρήτρες που υπολογίζουν την περίοδο είσπραξης διοδίων για την παραγωγή κέρδους στα οικονομικά τους σχέδια. Κατά την υλοποίηση του έργου, ορισμένοι συμβατικοί όροι άλλαξαν, γεγονός που οδήγησε σε διαπραγματεύσεις και προσαρμογές από τα μέρη για τον επαναπροσδιορισμό της περιόδου αποπληρωμής, καθώς και της περιόδου είσπραξης διοδίων για την παραγωγή κέρδους από τον επενδυτή.

Μέχρι σήμερα, η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ έχει διαπραγματευτεί και συμφωνήσει με επενδυτές ένα σχέδιο για την προσαρμογή της περιόδου είσπραξης διοδίων, ώστε να αποκομίσει κέρδος για 7 από τις 13 συμβάσεις BOT (βασικά, η απόδοση ιδίων κεφαλαίων είναι παρόμοια με την απόδοση ιδίων κεφαλαίων των έργων BOT από το 2012 έως σήμερα), ενώ οι διαπραγματεύσεις βρίσκονται ακόμη σε εξέλιξη για τις υπόλοιπες 6 από τις 13 συμβάσεις BOT.

Το Υπουργείο Μεταφορών αναγνωρίζει ότι τα προαναφερθέντα ζητήματα αποτελούν όλα δύσκολα προβλήματα και οι σχετικές νομικές ρυθμίσεις είναι ελλιπείς ή ασαφείς, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται δυσκολίες μεταξύ των μερών κατά τη διαδικασία διευθέτησης ορισμένων συμβάσεων.

Όσον αφορά το έργο της Εθνικής Οδού 51 BOT, κατόπιν οδηγίας του Πρωθυπουργού, στις 15 Νοεμβρίου 2023, το Υπουργείο Μεταφορών προήδρευσε σε σύσκεψη, σε συντονισμό με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το Υπουργείο Οικονομικών και το Υπουργείο Δικαιοσύνης για τη συνεργασία με τον επενδυτή και τις δανείστριες τράπεζες.

«Το Υπουργείο Μεταφορών έχει συστήσει μια ανεξάρτητη ομάδα αναθεώρησης για να εξετάσει και να επιλύσει τα αιτήματα των επενδυτών, προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα εκκρεμή ζητήματα και τα εμπόδια των προαναφερθέντων έργων (συμπεριλαμβανομένου του έργου BOT της Εθνικής Οδού 51) σύμφωνα με τις οδηγίες της κυβέρνησης και τα συμπεράσματα της Ελεγκτικής Υπηρεσίας για κάθε έργο», ενημέρωσε στέλεχος του Υπουργείου Μεταφορών.

Ο επενδυτής θέλει να συνεχίσει να εισπράττει τέλη.

Το έργο BOT για την Εθνική Οδό 51 έχει πιο σύνθετο ιστορικό από άλλα έργα BOT που υλοποιήθηκαν από το 2012 έως σήμερα. Συγκεκριμένα, πριν από την υλοποίηση του έργου, το Υπουργείο Μεταφορών είχε ήδη αναλάβει ένα έργο επέκτασης της Εθνικής Οδού 51 χρησιμοποιώντας δανειακό κεφάλαιο από την Τράπεζα Ανάπτυξης του Βιετνάμ (VDB), με αποπληρωμή μέσω εσόδων από διόδια στον σταθμό διοδίων T1 στην Εθνική Οδό 51.

Ωστόσο, λόγω της έλλειψης αποδοτικότητας των επενδύσεων, το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε στην BVEC να αποκτήσει το δικαίωμα είσπραξης διοδίων στον σταθμό διοδίων T1 με συμβατική αξία 400 δισεκατομμυρίων VND, σταθερό επιτόκιο (7,75%/έτος) και χωρίς κέρδος για τον επενδυτή. Στη συνέχεια, κατά τη διαδικασία διαμόρφωσης του επενδυτικού σχεδίου για την επέκταση της Εθνικής Οδού 51, η αξία της μεταβίβασης των δικαιωμάτων είσπραξης διοδίων στον σταθμό διοδίων T1 συμπεριλήφθηκε στη συνολική επένδυση του έργου.

Σύμφωνα με τη σύμβαση που υπογράφηκε μεταξύ της Διοίκησης Οδών του Βιετνάμ και της BVEC το 2009, η περίοδος ανάκτησης κεφαλαίου για την κύρια σύμβαση μεταβίβασης του δικαιώματος είσπραξης διοδίων στον σταθμό διοδίων T1 ήταν η 10η Ιουλίου 2013. Η συνολική περίοδος είσπραξης διοδίων για το επενδυτικό έργο επέκτασης της Εθνικής Οδού 51 είναι περίπου 20,66 έτη, εκ των οποίων η περίοδος ανάκτησης κεφαλαίου είναι περίπου 16,66 έτη (από τις 3 Αυγούστου 2012 έως τις 27 Μαρτίου 2029) και η περίοδος δημιουργίας κέρδους είναι 4 έτη (από τις 28 Μαρτίου 2029 έως τις 28 Μαρτίου 2033).

Μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου 2017, η περίοδος είσπραξης διοδίων για το Έργο προσαρμόστηκε σε 20 έτη, 6 μήνες και 11 ημέρες, δηλαδή από 1 Ιουλίου 2009 έως 12 Ιανουαρίου 2030. Αυτό περιλαμβάνει 4 έτη και 24 ημέρες είσπραξης βάσει της σύμβασης πώλησης δικαιωμάτων είσπραξης διοδίων στον σταθμό T1 (από 1 Ιουλίου 2009 έως 24 Ιουλίου 2013) και 4 έτη είσπραξης διοδίων για την επίτευξη κέρδους.

Μέχρι το τέλος του 2018, λόγω ορισμένων αλλαγών που σχετίζονται με παράγοντες εισόδου και συστάσεων από την Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία, η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ επανυπολόγισε την περίοδο είσπραξης διοδίων για την παραγωγή κέρδους. Η μέθοδος που επέλεξε η αρμόδια κρατική υπηρεσία για τον επανυπολογισμό της περιόδου είσπραξης διοδίων για την παραγωγή κέρδους ήταν η μέθοδος του αναμενόμενου κέρδους (η οποία είναι το κέρδος που κερδίζει ο επενδυτής σε διάστημα 4 ετών είσπραξης διοδίων σύμφωνα με το οικονομικό σχέδιο, εξαιρουμένων των τόκων διατήρησης κεφαλαίου τόσο για τις φάσεις κατασκευής όσο και για τις φάσεις λειτουργίας). Μετά τον επανυπολογισμό, η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ μείωσε την περίοδο δημιουργίας κέρδους από 4 έτη σε 9 μήνες.

Για να αποτρέψει την BVEC από την είσπραξη διοδίων πέραν του επιτρεπόμενου χρονικού πλαισίου, στις 9 Ιανουαρίου 2023, η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ εξέδωσε το έγγραφο αριθ. 137/CĐBVN, με το οποίο αναστέλλεται προσωρινά η είσπραξη διοδίων στους σταθμούς διοδίων στο πλαίσιο του Έργου Εθνικής Οδού 51 BOT από τις 7:00 π.μ. στις 13 Ιανουαρίου 2023.

Θα πρέπει να προστεθεί ότι η περίοδος είσπραξης διοδίων για την παραγωγή κέρδους συγκαταλέγεται στις πέντε ομάδες ζητημάτων όπου υπάρχει σημαντική απόκλιση μεταξύ της BVEC και της Διοίκησης Οδών του Βιετνάμ κατά τη διαδικασία διευθέτησης και τον προσδιορισμό του χρόνου διακοπής της είσπραξης διοδίων για τη σύμβαση BOT του Έργου. Οι υπόλοιπες τέσσερις ομάδες ζητημάτων περιλαμβάνουν: τέλη διατήρησης μετοχικού κεφαλαίου· τόκους δανείων που χρησιμοποιούνται για την πληρωμή τραπεζικών τόκων και χρήση εσόδων για την πληρωμή εργολάβων· έσοδα από διόδια για την περίοδο 2009-2015· και τη μέθοδο υπολογισμού των τόκων επί των κρατήσεων κατά τη φάση λειτουργίας.

Στο έγγραφο αριθ. 109/CT-TCKT με ημερομηνία 2 Οκτωβρίου 2023, το οποίο απεστάλη στον Πρωθυπουργό για να προτείνει λύσεις στα εμπόδια και διοικητικά μέτρα που προκαλούν ζημία στους επενδυτές του έργου BOT National Highway 51, οι εκπρόσωποι της BVEC επιβεβαίωσαν ότι η μονομερής επιβολή μείωσης της περιόδου κερδοφορίας από την Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ και η αναγκαστική αναστολή της είσπραξης διοδίων εμπόδισαν την επιχείρηση του έργου να αποπληρώσει τα υπόλοιπα επενδυτικά δάνεια αξίας 470 δισεκατομμυρίων VND στις τρεις χρηματοδοτικές τράπεζες και να ανακτήσει 307 δισεκατομμύρια VND στους μετόχους που συνεισέφεραν κεφάλαιο...

«Η μονομερής αναστολή της είσπραξης διοδίων από την Οδική Διοίκηση του Βιετνάμ και η πρόωρη λήξη της σύμβασης θα οδηγήσουν σε νομικές διαμάχες μεταξύ των μερών. Επειδή ο χρόνος αναμονής για την τελική απόφαση αναμένεται να είναι μεγάλος, θα οδηγήσει σε περαιτέρω σημαντικό κόστος, το οποίο τελικά θα επωμιστεί η VEC», ανησυχεί ο κ. Dinh Hong Ha, Γενικός Διευθυντής της BVEC.

Σύμφωνα με πληροφορίες, στο έγγραφο αριθ. 109/CT-TCKT, η BVEC πρότεινε να διατηρηθεί το τέλος διατήρησης κεφαλαίου κατά τις φάσεις επένδυσης και λειτουργίας και να διατηρηθεί η 4ετής περίοδος δημιουργίας κέρδους, όπως ορίζεται στην υπογεγραμμένη σύμβαση και στο παράρτημά της. Η επιχείρηση του έργου ζήτησε επίσης από τον Πρωθυπουργό να δώσει εντολή στο Υπουργείο Μεταφορών και στη Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ να επανεξετάσουν και να επαναδιαπραγματευτούν με τον επενδυτή το κόστος (κυρίως τις πληρωμές τόκων) που είχε μειώσει η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ.

«Εάν η παραπάνω πρόταση εγκριθεί, υποθέτοντας ότι η BVEC θα έχει τη δυνατότητα να επαναλάβει την είσπραξη διοδίων την 1η Ιανουαρίου 2024, τότε η επιχείρηση του έργου θα συνεχίσει να εισπράττει διόδια για να παράγει κέρδος έως τις 27 Αυγούστου 2027», υπολόγισαν οι επικεφαλής της VEC.

Κατά την τελευταία περίοδο, η Διοίκηση Οδών του Βιετνάμ έχει διαπραγματευτεί με τον επενδυτή του Έργου Εθνικής Οδού 51 BOT και τους σχετικούς φορείς 19 φορές για να αντιμετωπίσει διάφορα εκκρεμή ζητήματα του έργου, όπως: η περίοδος είσπραξης διοδίων για την παραγωγή κέρδους, το τέλος διατήρησης της ιδίας αξίας κατά τις φάσεις κατασκευής και λειτουργίας, τα έσοδα από διόδια από το 2009-2015 και οι τόκοι δανείων για κρατήσεις, όπως συνιστούν οι υπηρεσίες επιθεώρησης και ελέγχου... Ωστόσο, τα μέρη δεν έχουν καταλήξει σε συναίνεση για αυτά τα ζητήματα.

[διαφήμιση_2]
Πηγή