Αποφύγετε να αφήνετε κενά στους νομικούς μηχανισμούς κατά την κατάρτιση, την αξιολόγηση και τις αποφάσεις για επενδύσεις σε έργα.

Το πρωί της 4ης Νοεμβρίου, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan, η Εθνοσυνέλευση εργάστηκε στην Αίθουσα, ακούγοντας την Παρουσίαση και την Έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του έργου του Νόμου περί Κατασκευών.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Quang Khanh

Συνέχιση της βελτίωσης του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος στις επενδυτικές δραστηριότητες στον κατασκευαστικό τομέα.

Η πρόταση για τον Νόμο περί Κατασκευών (αντικατάσταση) που παρουσίασε ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh ανέφερε ότι η ανάπτυξη του σχεδίου νόμου στοχεύει στη συνέχιση της θεσμοθέτησης των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος και του Κράτους για την τελειοποίηση του νόμου για την οικονομία της αγοράς με σοσιαλιστικό προσανατολισμό, προς την κατεύθυνση της οικοδόμησης ενός ευνοϊκού, ανοιχτού, διαφανούς και ασφαλούς νομικού περιβάλλοντος με χαμηλό κόστος συμμόρφωσης.

Συνέχιση της βελτίωσης του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος, απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών στις επενδυτικές δραστηριότητες στον κατασκευαστικό τομέα, δημιουργία ευνοϊκών, διαφανών και ίσων συνθηκών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις· υπέρβαση των περιορισμών και των ελλείψεων στις πρακτικές επενδύσεων στον κατασκευαστικό τομέα· διασφάλιση του συγχρονισμού και της ενότητας του νομικού συστήματος.

Ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh παρουσιάζει το Σχέδιο Νόμου για τις Κατασκευές (αντικατάσταση). Φωτογραφία: Ho Long

Το Σχέδιο Νόμου έχει αναδιαμορφωθεί και αναδιαρθρωθεί ώστε να περιλαμβάνει 8 Κεφάλαια και 97 Άρθρα (71 άρθρα λιγότερα από τον ισχύοντα νόμο), με το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης των κατασκευαστικών δραστηριοτήτων· δικαιώματα, υποχρεώσεις, ευθύνες φορέων, οργανισμών, ατόμων και κρατικής διοίκησης σε κατασκευαστικές δραστηριότητες.

Το Σχέδιο Νόμου τροποποιείται και συμπληρώνεται με μια σειρά άρθρων βάσει κληρονομικών και αναπτυσσόμενων κανονισμών που έχουν εφαρμοστεί σταθερά, αποτελεσματικά και δοκιμαστεί στην πράξη, όπως: κανονισμοί για τους τύπους και τα επίπεδα των κατασκευαστικών έργων· ασφάλιση σε κατασκευαστικές δραστηριότητες· διεθνής συνεργασία σε κατασκευαστικές επενδυτικές δραστηριότητες κ.λπ.

Το αναθεωρημένο περιεχόμενο επικεντρώνεται σε ομάδες θεμάτων, δηλαδή, στις καινοτόμες μεθόδους και στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των επενδύσεων στον κατασκευαστικό τομέα· στη μείωση και απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και των επενδυτικών και επιχειρηματικών συνθηκών· στον σαφή καθορισμό των διαχειριστικών αρμοδιοτήτων του κράτους και των ευθυνών των φορέων που συμμετέχουν σε κατασκευαστικές δραστηριότητες.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Ho Long

Το Σχέδιο Νόμου προσθέτει επίσης διατάξεις σχετικά με το Πληροφοριακό Σύστημα και την Εθνική Βάση Δεδομένων για τις Κατασκευαστικές Δραστηριότητες για τον «προσδιορισμό έργων» και την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού στη διαχείριση του κράτους και την παροχή δημόσιων υπηρεσιών. Προσθέτει διατάξεις σχετικά με τη διαχείριση και τη χρήση των κατασκευαστικών έργων για τη συμπλήρωση των ειδικών απαιτήσεων για τη διαχείριση και την εκμετάλλευση των τεχνικών έργων υποδομής...

Δεν υπάρχει αυστηρός κανονισμός ότι οι «επαγγελματικές εταιρείες κατασκευών» πρέπει να αξιολογούν απευθείας.

Η έκθεση αναθεώρησης που παρουσίασε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Nguyen Thanh Hai, ανέφερε ότι η Επιτροπή συμφώνησε με την ολοκληρωμένη τροποποίηση του Νόμου περί Κατασκευών και ότι ο φάκελος του σχεδίου νόμου πληρούσε ουσιαστικά τις απαιτήσεις που ορίζονται στον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων για τους φακέλους σχεδίων νόμου που υποβάλλονται με την απλοποιημένη διαδικασία.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Νγκουγιέν Ταν Χάι, παρουσίασε την Έκθεση Επαλήθευσης. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Όσον αφορά την πολιτική κινήτρων στις επενδυτικές δραστηριότητες στον κατασκευαστικό τομέα (Άρθρο 11), η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το Άρθρο 11 του σχεδίου νόμου αντικατοπτρίζει την πολιτική ανάπτυξης βιώσιμων, σύγχρονων, ενεργειακά αποδοτικών και φιλικών προς το περιβάλλον κατασκευών, αλλά το πεδίο εφαρμογής είναι πολύ ευρύ, επιρρεπές σε επικαλύψεις και στερείται σαφών κριτηρίων και αρμοδιοτήτων. Ο συνδυασμός των επενδυτικών και κατασκευαστικών πολιτικών μπορεί να προκαλέσει δυσκολία στη διάκριση των λειτουργιών διαχείρισης.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να επανεξεταστεί και να προσαρμοστεί ώστε να επικεντρωθεί στην κινητοποίηση των κοινωνικών πόρων, στην εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας, στην καινοτομία, στον ψηφιακό μετασχηματισμό και στους μηχανισμούς κινήτρων στις κατασκευές. Ταυτόχρονα, συνιστάται η διευκρίνιση κριτηρίων, όρων, αρμόδιων αρχών και η αποφυγή επικαλύψεων με τις επενδυτικές, φορολογικές και γης πολιτικές.

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Όσον αφορά τη διαχείριση επενδυτικών έργων στον κατασκευαστικό τομέα (από το άρθρο 16 έως το άρθρο 34, Κεφάλαιο II), ορισμένες γνωμοδοτήσεις ανέφεραν ότι τα Κεφάλαια II και III του σχεδίου νόμου ορίζουν αρκετά σχετικά με τα δικαιώματα και τις ευθύνες των φορέων σε κατασκευαστικές δραστηριότητες.

Ωστόσο, εξακολουθεί να υπάρχει έλλειψη σύνδεσης με τον μηχανισμό των συμβάσεων και τα νομικά εργαλεία που ρυθμίζουν άμεσα τη σχέση μεταξύ των μερών, συμπεριλαμβανομένης της αρχής της «συμβατικής αποζημίωσης» για τη διασφάλιση της ευελιξίας, της αυτοευθύνης, της συμμόρφωσης με τις αρχές της ελευθερίας, της εθελοντικής δέσμευσης, του περιορισμού της διοικητικής παρέμβασης και της αποφυγής επικαλύψεων με τον Αστικό Κώδικα και το νόμο περί υποβολής προσφορών.

Επιπλέον, υπάρχουν απόψεις ότι η ταξινόμηση των κατασκευαστικών έργων θα πρέπει να βασίζεται στον σκοπό και την κλίμακα του έργου, ώστε να διασφαλίζεται η εύλογη εφαρμογή της αδειοδότησης, της διαχείρισης και της επεξεργασίας των αρχείων.

Όσον αφορά την κατάρτιση, την αξιολόγηση και την απόφαση για την επένδυση σε έργα κατασκευής (από το άρθρο 23 έως το άρθρο 28), το νέο σχέδιο νόμου ορίζει μόνο την αρμόδια αρχή αξιολόγησης για έργα δημοσίων επενδύσεων, ΣΔΙΤ και επιχειρηματικές επενδύσεις, αλλά δεν έχει διευκρινίσει την ομάδα των «άλλων επενδυτικών έργων κατασκευής».

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Ho Long

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι ειδικοί κανονισμοί σχετικά με την εξουσία αξιολόγησης για έργα που χρησιμοποιούν άλλα κεφάλαια του προϋπολογισμού, κεφάλαια ΕΑΒ ή προτιμησιακά δάνεια, ώστε να αποφευχθεί η κενή θέση σε νομικούς μηχανισμούς.

Επιπλέον, υπάρχουν απόψεις που προτείνουν να μην ορίζεται αυστηρά ότι οι «επαγγελματικές υπηρεσίες κατασκευών» πρέπει να διενεργούν άμεσα εκτιμήσεις όπως στο Άρθρο 27, προκειμένου να αποφεύγονται οι επικαλυπτόμενες λειτουργίες μεταξύ των κρατικών υπηρεσιών διαχείρισης και των οργανισμών εκτίμησης, δημιουργώντας παράλληλα συνθήκες για την κοινωνικοποίηση των δραστηριοτήτων εκτίμησης, βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα και τη διαφάνεια στη διαχείριση των επενδύσεων στον κατασκευαστικό τομέα.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/tranh-bo-trong-co-che-phap-ly-trong-lap-tham-dinh-du-an-va-quyet-dinh-dau-tu-xay-dung-10394259.html