Έξι χρόνια αφότου ο αλιευτικός τομέας του Βιετνάμ έλαβε προειδοποίηση «κίτρινης κάρτας» από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΚ) σχετικά με την παράνομη, λαθραία και άναρχη (ΠΛΑ) αλιεία, το Βιετνάμ έχει σημειώσει σημαντική πρόοδο, η οποία έχει αναγνωριστεί και εκτιμηθεί από την ΕΚ. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν τέσσερις συστάσεις που πρέπει να εκπληρώσουν οι 28 παράκτιες επαρχίες και πόλεις πριν από την κρίσιμη «αξιολόγηση» του Οκτωβρίου.
Αυτά περιλαμβάνουν την τελειοποίηση του νομικού πλαισίου, την ενίσχυση της διαχείρισης των αλιευτικών σκαφών, τον έλεγχο της ιχνηλασιμότητας των αλιευμένων θαλασσινών και τον χειρισμό αλιευτικών σκαφών που παραβιάζουν τους κανονισμούς σε ξένα ύδατα. Εκτός από το πρώτο έργο, το οποίο έχει ήδη ολοκληρωθεί, οι τοπικές αρχές επιταχύνουν τις προσπάθειές τους, αγωνιζόμενες με τον χρόνο, διότι εάν η «κίτρινη κάρτα» δεν μπορεί να αρθεί αυτή τη φορά, το Βιετνάμ θα πρέπει να περιμένει περίπου τρία ακόμη χρόνια για να υποδεχτεί την επόμενη ομάδα επιθεώρησης.
Μάθημα 1: Παρακολούθηση του στόλου από την ακτή μέχρι την ανοιχτή θάλασσα
Στις συνεδριάσεις της επαρχιακής Συντονιστικής Επιτροπής για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας που πραγματοποιούνται από την αρχή του έτους, το ζήτημα του τρόπου στενής παρακολούθησης του αλιευτικού στόλου αποτελεί καυτό θέμα συζήτησης μεταξύ των επαρχιακών ηγετών, των μελών της συντονιστικής επιτροπής και των αρμόδιων υπηρεσιών και οργανισμών. Αυτή είναι επίσης μία από τις τέσσερις συστάσεις για τις οποίες προειδοποίησε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά την τέταρτη επιθεώρησή της. Εάν ο αλιευτικός στόλος δεν μπορεί να παρακολουθείται, πώς μπορούν να παρακολουθούνται οι άνθρωποι και η αλιευτική παραγωγή;
Κηρύσσοντας τον πόλεμο στα πλοία με «τρία όχι» (όχι αγαθά, όχι νερό, όχι λύματα...
Ως μία από τις επαρχίες με τον μεγαλύτερο αριθμό σκαφών «τριών απαγορεύσεων» (χωρίς εγγραφή, χωρίς επιθεώρηση και χωρίς άδεια αλιείας) στη χώρα, με πάνω από 2.500, αυτό έχει παρεμποδίσει άμεσα τον έλεγχο και την αντιμετώπιση των παραβάσεων στην αλιεία. Ωστόσο, με πολλές προσπάθειες, η Binh Thuan πρωτοστάτησε στην ολοκλήρωση της προσωρινής εγγραφής για μεγάλο αριθμό σκαφών «τριών απαγορεύσεων» και αυτή τη στιγμή διενεργεί επίσημη εγγραφή σύμφωνα με την Εγκύκλιο 06/2024/TT-BNNPTNT (Εγκύκλιος 06) του Υπουργείου Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης. «Οι Πρόεδροι των Λαϊκών Επιτροπών των περιφερειών και των πόλεων θα θεωρηθούν υπεύθυνοι εάν η εμφάνιση αλιευτικών σκαφών «τριών απαγορεύσεων» συνεχιστεί μετά τις 6 Μαΐου και ολόκληρο το πολιτικό σύστημα υποχρεούται να επικεντρώσει τις προσπάθειές του σε μια περίοδο αιχμής για να ολοκληρώσει την εγγραφή των σκαφών «τριών απαγορεύσεων» πριν από τις 15 Σεπτεμβρίου». Αυτές ήταν οι αποφασιστικές οδηγίες του Αντιπροέδρου της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής Nguyen Hong Hai στις συνεδριάσεις της Επαρχιακής Συντονιστικής Επιτροπής για την Καταπολέμηση της ΠΛΑ Αλιείας που πραγματοποιούνται συνεχώς τους τελευταίους μήνες.
Από το 2023, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει δώσει εντολή στο Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και στις Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών και των πόλεων να εξετάσουν, να συγκεντρώσουν στατιστικά στοιχεία και να υποβάλουν εκθέσεις σχετικά με τον αριθμό των αλιευτικών σκαφών στην επαρχία. Ωστόσο, μετά από κάθε αξιολόγηση, ο αριθμός των μη καταχωρημένων και μη επιθεωρημένων αλιευτικών σκαφών συνεχίζει να αυξάνεται στις περιοχές, με συνεχείς διακυμάνσεις και δυσκολίες στη διαχείριση και την παρακολούθηση των δραστηριοτήτων των αλιευτικών σκαφών, καθώς και να επηρεάσουν σημαντικά τις προσπάθειες της επαρχίας για την εφαρμογή των συστάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας.
Εξηγώντας τους λόγους, ο κ. Huynh Quang Huy – Προϊστάμενος του Υποτμήματος Αλιείας – δήλωσε ότι οι κύριες αιτίες είναι η εγκατάλειψη της περιοχής από άτομα για να εργαστούν μακριά, η εκμετάλλευση θαλασσινών εκτός επαρχίας για μεγάλο χρονικό διάστημα, με αποτέλεσμα την άκαιρη αναφορά, την αγορά, πώληση, δωρεά ή μεταβίβαση κυριότητας. Υπάρχουν επίσης πολλές περιπτώσεις όπου ορισμένες εγκαταστάσεις ναυπήγησης και μετατροπής πλοίων δεν διαθέτουν άδειες λειτουργίας ή τις απαραίτητες συνθήκες λειτουργίας, κατασκευάζοντας κρυφά νέα πλοία ή αγοράζοντας πλοία εκτός επαρχίας για να τα τροποποιήσουν για άμεση αλιεία ή μεταπώλησή τους σε άλλους. Ως εκ τούτου, αυτά τα αλιευτικά σκάφη δεν διαθέτουν τα απαραίτητα έγγραφα για να δηλώσουν φόρο καταχώρισης σύμφωνα με τους κανονισμούς και δεν πληρούν τις απαιτήσεις για τους φακέλους καταχώρισης αλιευτικών σκαφών, όπως ορίζεται στην Εγκύκλιο 06.
«Οι πρόεδροι των Λαϊκών Επιτροπών των περιφερειών και των πόλεων θα θεωρηθούν υπεύθυνοι εάν η εμφάνιση αλιευτικών σκαφών με την ένδειξη «τρία απαγορεύεται» συνεχιστεί μετά τις 6 Μαΐου.»
Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής Νγκουγιέν Χονγκ Χάι
Με βάση την παραπάνω κατάσταση, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Binh Thuan ζήτησε από το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης να δώσει εντολή στην Υποδιεύθυνση Αλιείας να στείλει τον κατάλογο των αλιευτικών σκαφών "3-όχι" που έχουν ανακοινωθεί στις Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών και των κοινοτήτων όπου βρίσκονται αλιευτικά σκάφη για παρακολούθηση και διαχείριση. Ταυτόχρονα, θα οργανώσουν την καταγραφή των νεόκτιστων, τροποποιημένων, αγορασμένων, πωληθέντων ή χαρισμένων αλιευτικών σκαφών που δεν έχουν ακόμη καταχωρηθεί στην επαρχία και θα ενημερώσουν πλήρως τα δεδομένα των αλιευτικών σκαφών στην εθνική βάση δεδομένων αλιείας VNFishbase, ολοκληρώνοντάς την το αργότερο έως τις 15 Σεπτεμβρίου. Ως εκ τούτου, για περισσότερο από δύο μήνες, η Υποδιεύθυνση Αλιείας έχει συστήσει μια ομάδα εργασίας για να προχωρήσει σε συντονισμό με τις τοπικές αρχές, να υποστηρίξει τους αλιείς στην επίλυση δυσκολιών και να τους ενθαρρύνει να διενεργούν διαδικασίες καταγραφής, επιθεώρησης και αδειοδότησης αλιείας σύμφωνα με τους κανονισμούς. Παράλληλα με την αναθεώρηση και την υποστήριξη των αλιέων στην ολοκλήρωση της καταγραφής, οι ηγέτες της επαρχίας Binh Thuan ανέθεσαν επίσης στην Επαρχιακή Διοίκηση Συνοριακής Φύλαξης να κατευθύνει τα σημεία/σταθμούς συνοριακής φύλαξης στα λιμάνια για την επιθεώρηση και τον έλεγχο του 100% των αλιευτικών σκαφών που εισέρχονται και εξέρχονται από τα λιμάνια. Να χειρίζεται αυστηρά τις περιπτώσεις αλιευτικών σκαφών που δεν διαθέτουν «τρία βασικά» στοιχεία (έλλειψη κατάλληλης τεκμηρίωσης, έλλειψη αδειών, έλλειψη κατάλληλης τεκμηρίωσης, έλλειψη πιστοποιητικών ασφαλείας... και έλλειψη πιστοποιητικών ασφαλείας) που προκύπτουν από παράνομη κατασκευή ή πώληση.
Σύμφωνα με το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, με αποφασιστική καθοδήγηση από την επαρχιακή ηγεσία, η καταγραφή και η επιθεώρηση αλιευτικών σκαφών βάσει της Εγκυκλίου 06 βρίσκεται ουσιαστικά σε καλό δρόμο. Μέχρι σήμερα, έχει χορηγηθεί προσωρινή καταγραφή σε 2.499 από τα 2.531 αλιευτικά σκάφη "3-όχι" (φτάνοντας το 98,7%), και ο αριθμός των αλιευτικών σκαφών βάσει της Εγκυκλίου 06 που έχουν ολοκληρώσει τις απαραίτητες διαδικασίες για επανεγγραφή έχει φτάσει σε πάνω από 60% του συνολικού αριθμού αλιευτικών σκαφών που έχουν ανακοινωθεί.
Έτσι, έως τις 15 Σεπτεμβρίου 2024, περισσότερα από 2.500 αλιευτικά σκάφη που λειτουργούν χωρίς την κατάλληλη τεκμηρίωση (χωρίς άδειες, χωρίς πιστοποιητικά, χωρίς άδεια, χωρίς εγγραφή, χωρίς ασφάλιση, χωρίς ασφάλιση) στην επαρχία θα έχουν νομικά αρχεία για διαχείριση, βοηθώντας την περιοχή να ξεπεράσει ένα από τα σημαντικότερα εμπόδια στην αντιμετώπιση της ΠΛΑ (Παράνομης, Λαθραίας και Άναρχης) αλιείας και καθιστώντας την πορεία προς την άρση της «κίτρινης κάρτας» λιγότερο επίπονη.
«Αναγνώριση» πλοίων υψηλού κινδύνου
Σε πρόσφατο διαδικτυακό συνέδριο που συνόψισε το έργο της Εθνικής Συντονιστικής Επιτροπής για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Luu Quang ζήτησε από την επαρχία Binh Thuan να καταρτίσει έναν κατάλογο αλιευτικών σκαφών που κινδυνεύουν να παραβιάσουν ξένα ύδατα εντός δύο εβδομάδων και να αναπτύξει ένα σχέδιο για την αυστηρή διαχείριση αυτού του στόλου. Εάν οποιοδήποτε σκάφος σε αυτόν τον κατάλογο παραβιάσει στη συνέχεια ξένα ύδατα, οι ηγέτες της επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής θα θεωρηθούν υπεύθυνοι.
Με βάση την εν λόγω οδηγία και τα διδάγματα που αντλήθηκαν από προηγούμενες περιπτώσεις παραβίασης ξένων υδάτων από αλιευτικά σκάφη, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Binh Thuan διέταξε την αναθεώρηση, τη σύνταξη καταλόγου και την εξεύρεση συγκεκριμένων λύσεων για τη διαχείριση αυτής της ομάδας σκαφών. Με έναν μεγάλο στόλο άνω των 8.450 αλιευτικών σκαφών μήκους 6 μέτρων ή περισσότερο, συμπεριλαμβανομένων περίπου 1.400 σκαφών που δραστηριοποιούνται τακτικά σε μακρινά ύδατα (περιοχή Truong Sa, DK1 και ύδατα που συνορεύουν με άλλες χώρες), είναι δύσκολο για την περιοχή να τα διαχειριστεί, γεγονός που ενέχει υψηλό κίνδυνο παράνομης αλιείας σε ξένα ύδατα. Μετά την αναθεώρηση και τον έλεγχο, η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας ταξινόμησε τα σκάφη σε 6 ομάδες με υψηλό κίνδυνο παραβίασης ξένων υδάτων. Αυτό εντόπισε 173 αλιευτικά σκάφη που κινδυνεύουν να παραβιάσουν ξένα ύδατα (κυρίως στο Phu Quy με 85 σκάφη, στην πόλη La Gi με 48 σκάφη, στο Phan Thiet με 18 σκάφη και στο Tuy Phong με 13 σκάφη...). Περαιτέρω έρευνα αποκάλυψε ότι 86 αλιευτικά σκάφη βρίσκονται υπό ειδική παρακολούθηση και επιτήρηση (12 στο Tuy Phong, 13 στο Phan Thiet, 2 στο Ham Thuan Nam, 22 στην πόλη La Gi, 1 στο Ham Tan και 36 στο Phu Quy). Αυτά τα σκάφη θα παρακολουθούνται στενά μέσω του Συστήματος Παρακολούθησης Σκαφών (VMS). Ωστόσο, ένα τρέχον πρόβλημα είναι ότι πολλά αλιευτικά σκάφη εξακολουθούν να χάνουν τη συνδεσιμότητα του VMS και η επιβολή του νόμου παραμένει περιορισμένη.
Σύμφωνα με το Υποτμήμα Αλιείας, από την αρχή του έτους, ένα αλιευτικό σκάφος έχει εντοπιστεί να διασχίζει τα θαλάσσια σύνορα (και έκτοτε έχει επιστρέψει στα ύδατα του Βιετνάμ). Επιπλέον, η επαρχία έχει καταγράψει 5.338 περιπτώσεις 619 σκαφών που έχασαν την επαφή στη θάλασσα για περισσότερες από 6 ώρες χωρίς να ειδοποιήσουν την ακτή, αλλά μόνο μία περίπτωση έχει τιμωρηθεί· και 113 περιπτώσεις 113 αλιευτικών σκαφών που έχασαν την επαφή στη θάλασσα για περισσότερες από 10 ημέρες, αλλά μόνο 14 περιπτώσεις έχουν τιμωρηθεί. Εξηγώντας τον λόγο για τον οποίο τα σκάφη που έχασαν τη σύνδεση VMS δεν μπορούν ακόμη να διεκπεραιωθούν χρησιμοποιώντας τον μηχανισμό «εξ αποστάσεως κυρώσεων», ο κ. Le Thanh Binh, Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Υποτμήματος Αλιείας, δήλωσε ότι επί του παρόντος υπάρχουν αλληλεπικαλυπτόμενα διατάγματα και έλλειψη συγκεκριμένης καθοδήγησης, προκαλώντας σύγχυση μεταξύ των τοπικών αρχών και έλλειψη βάσης για «εξ αποστάσεως κυρώσεις» σε παραβατικά αλιευτικά σκάφη μέσω του συστήματος παρακολούθησης. Εκτός από την κακή ποιότητα πολλών συσκευών VMS και την άκαιρη συντήρηση και επισκευή, ο προσδιορισμός του εάν μια δυσλειτουργία οφείλεται σε ελαττωματική συσκευή ή σε σφάλμα χρήστη αποτελεί επίσης σημαντική πρόκληση.
Σχετικά με αυτό το ζήτημα, ο Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, Νγκουγιέν Χονγκ Χάι, ζήτησε από το Υπουργείο Γεωργίας να συντονιστεί με τη Συνοριοφυλακή, το Υπουργείο Δικαιοσύνης και άλλες αρμόδιες υπηρεσίες, για να αξιολογήσει εάν ο χειρισμός και οι κυρώσεις στο πλαίσιο του μηχανισμού «κρύας ποινής» πληρούν τις νομικές απαιτήσεις. Εάν ναι, πρέπει να εφαρμοστεί σοβαρά. Συγκεκριμένα, για τα αλιευτικά σκάφη που χάνουν τη συνδεσιμότητα του VMS, το Κέντρο Παρακολούθησης Αλιευτικών Σκαφών πρέπει να παρέχει σαφή συμπεράσματα για κάθε περίπτωση, προσδιορίζοντας την αιτία της παράβασης, ώστε να διασφαλιστεί ο ενδελεχής χειρισμός και να αποφευχθεί η απόδοση ευθυνών στον πάροχο δικτύου, η απώλεια σήματος ή η εξάντληση της πίστωσης.
ΜΙΝ ΒΑΝ, ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: Ν. ΛΑΝ
[διαφήμιση_2]
Πηγή: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
Σχόλιο (0)