Η σαφής νομιμότητα, η κατάργηση της «κίτρινης κάρτας» για την παράνομη άντληση ακαθαρσιών (ΠΛΑ) δεν είναι μακριά.

BTO-Τα τελευταία 6 χρόνια, το Βιετνάμ έχει εφαρμόσει με σοβαρότητα τις συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την ΠΛΑ αλιεία, ιδίως θεσπίζοντας ένα νομικό πλαίσιο για την ευθυγράμμιση της θαλάσσιας βιομηχανίας με τις διεθνείς πρακτικές. Ως εκ τούτου, η 5η επιθεώρηση που έχει προγραμματιστεί για τον Οκτώβριο είναι η τελευταία ευκαιρία για το Βιετνάμ να ανακτήσει την «πράσινη κάρτα» ΠΛΑ αλιείας.

Αύξηση προστίμων, αύξηση της αποτροπής

Ο νόμος περί αλιείας του 2017, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ το 2019, θεωρείται το υψηλότερο νομικό πλαίσιο για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας στο Βιετνάμ. Παράλληλα, έχουν εκδοθεί και τροποποιούνται συνεχώς πολλές οδηγίες, διατάγματα, ψηφίσματα και εγκύκλιοι για τον έλεγχο της αλιείας και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της καταπολέμησης της ΠΛΑ αλιείας, μειώνοντας έτσι σταδιακά τον αριθμό των παραβάσεων. Ωστόσο, η εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης και παρακολούθησης του στόλου, η ανίχνευση της προέλευσης των υδρόβιων προϊόντων, καθώς και η εφαρμογή των νομικών κανονισμών για την ΠΛΑ αλιεία, εξακολουθούν να παρουσιάζουν πολλά «ανομοιογενή» κενά.

Οι αρχές συντονίζουν τις περιπολίες και τους ελέγχους στη θάλασσα.

Ένας από τους λόγους για τους οποίους η παράνομη αλιεία συνεχίζεται στη χώρα μας είναι ότι ο νόμος δεν είναι αυστηρός και οι κυρώσεις δεν είναι αρκετά ισχυρές για να την αποτρέψουν. Ως εκ τούτου, έχουν εκδοθεί δύο νέα διατάγματα: το διάταγμα αριθ. 37/2024/ND-CP που τροποποιεί και συμπληρώνει το διάταγμα αριθ. 26/2019/ND-CP της κυβέρνησης, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς μια σειρά άρθρων και μέτρων για την εφαρμογή του νόμου περί αλιείας· το διάταγμα αριθ. 38/2024/ND-CP που αντικαθιστά το διάταγμα αριθ. 42/2019/ND-CP της κυβέρνησης σχετικά με τους κανονισμούς για την επιβολή κυρώσεων σε διοικητικές παραβάσεις στον τομέα της αλιείας, σαν κομμάτια του παζλ που συμπληρώνουν σταδιακά το νομικό πλαίσιο. Επιπλέον, το ψήφισμα αριθ. 04/2024 του Συμβουλίου Δικαστών του Ανωτάτου Λαϊκού Δικαστηρίου, το οποίο καθοδηγεί τη δίωξη της ποινικής ευθύνης για πράξεις που σχετίζονται με την παράνομη εκμετάλλευση, εμπορία και μεταφορά υδρόβιων προϊόντων, δείχνει ότι το νομικό σύστημα για την αλιεία πληροί ουσιαστικά τις απαιτήσεις της διεθνούς ολοκλήρωσης, διασφαλίζοντας τη βιώσιμη και υπεύθυνη διαχείριση και ανάπτυξη της αλιείας, όπως συνιστά η ΕΚ.

Οι δυνάμεις ελέγχου της αλιείας συντονίζονται με τους Συνοριοφύλακες για να διαδώσουν την Απόφαση 04 στους αλιείς. (Φωτογραφία: M.V)

Από την έκδοση των νέων διαταγμάτων, ο πλοιοκτήτης (εάν είναι ο εγκέφαλος) που ήταν προηγουμένως αθώος, πλέον αναφέρεται ως υπόχρεος σε διοικητικές κυρώσεις για ιδιοκτήτες αλιευτικών σκαφών που δεν είναι ταυτόχρονα καπετάνιοι και ιδιοκτήτες αλιευτικών σκαφών που είναι ταυτόχρονα καπετάνιοι για αυστηρότερη διαχείριση. Το διάταγμα αριθ. 38 συμπληρώνει και επεκτείνει επίσης την εξουσία επιβολής κυρώσεων και επιτρέπει σε οργανισμούς και άτομα που έχουν την εξουσία να επιβάλλουν κυρώσεις για διοικητικές παραβάσεις να χρησιμοποιούν επαγγελματικά τεχνικά μέσα και εξοπλισμό για την ανίχνευση παραβάσεων σε αλιευτικές δραστηριότητες, την προστασία των υδάτινων πόρων και την υδατοκαλλιέργεια... Παρόλο που αυτά τα δύο διατάγματα τέθηκαν σε ισχύ μόλις από τις 19 Μαΐου 2024, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή επέβαλε αυστηρές διοικητικές κυρώσεις σε 2 υποθέσεις για 188 εκατομμύρια VND. Η Λαϊκή Επιτροπή της Περιφέρειας Tuy Phong επέβαλε 11 υποθέσεις για 358 εκατομμύρια VND. Η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης Phan Thiet επέβαλε 3 υποθέσεις για 75 εκατομμύρια VND, η Λαϊκή Επιτροπή της Πόλης La Gi επέβαλε 2 υποθέσεις για 16 εκατομμύρια VND. Επιπλέον, το παρόν Διάταγμα ορίζει επίσης ότι η απενεργοποίηση της συσκευής παρακολούθησης ταξιδιού θα επιφέρει πρόστιμο από 500 έως 700 εκατομμύρια VND. Προκειμένου να αυξηθεί η αποτροπή, τα πλοία δεν θα έχουν πλέον την ανάγκη να κρύβουν την κατσαρόλα ρυζιού ή να καλύπτουν τη συσκευή, απενεργοποιώντας τη συσκευή για να αποφύγουν ή να εξαπατήσουν τις αρχές.

Νέα διατάγματα έχουν εκδοθεί για την αύξηση των ποινών και της αποτροπής σε απάντηση στις συστάσεις της ΕΚ.

Συγκεκριμένα, η Γραμματεία μόλις εξέδωσε την Οδηγία αριθ. 32-CT/TW σχετικά με την ενίσχυση της ηγεσίας του Κόμματος στην καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας και στη βιώσιμη ανάπτυξη του αλιευτικού τομέα. Η Γραμματεία ζήτησε από τις επιτροπές του Κόμματος, τις κομματικές οργανώσεις, τις αρχές, το Πατριωτικό Μέτωπο Βιετνάμ και τις κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις να προσδιορίσουν την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας ως ένα σημαντικό, επείγον έργο μακροπρόθεσμης σημασίας για τη βιώσιμη ανάπτυξη του αλιευτικού τομέα. Αυτό το έργο θεωρείται ευθύνη ολόκληρου του πολιτικού συστήματος και της κοινωνίας, με μεγάλη αποφασιστικότητα να επιτευχθεί ο στόχος της άρσης της προειδοποίησης της «Κίτρινης Κάρτας» το 2024. Αυτή είναι επίσης μια λύση για τη διασφάλιση της βιώσιμης ανάπτυξης του αλιευτικού τομέα, εξασφαλίζοντας τα προς το ζην για εκατομμύρια ψαράδες και συναφείς εργαζόμενους. Ταυτόχρονα, συμβάλλει στην ενίσχυση της εικόνας, της θέσης και του κύρους του Βιετνάμ διεθνώς.

Πρωτοπόρος στην έκδοση οδηγιών σχετικά με την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας

Θεωρείται η πρώτη επαρχία της χώρας που πρωτοστάτησε και ξεκίνησε αμέσως την εφαρμογή του έργου καταπολέμησης της ΠΛΑ αλιείας μόλις η βιετναμέζικη αλιευτική βιομηχανία «σφυρίχτηκε» από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Οκτώβριο του 2017. Στις αρχές του 2018, εκδόθηκε η Οδηγία αριθ. 30 - CT/TU, με ημερομηνία 16 Ιανουαρίου 2018, της Μόνιμης Επιτροπής της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος Binh Thuan (θητεία XIII), σχετικά με επείγοντα καθήκοντα και λύσεις για την ενίσχυση της διαχείρισης, την πρόληψη και τον τερματισμό της κατάστασης των αλιευτικών σκαφών και των αλιέων στην επαρχία που εκμεταλλεύονται παράνομα θαλασσινά σε ξένα ύδατα, σηματοδοτώντας μια σημαντική στιγμή για την αλιευτική βιομηχανία στην επαρχία ώστε να υπάρξει μια θετική αλλαγή από την παραδοσιακή αλιεία στην υπεύθυνη αλιεία και εκμετάλλευση.

Η κατάργηση της «κίτρινης κάρτας» της ΠΛΑ αλιείας είναι η λύση για να διασφαλιστεί η βιώσιμη ανάπτυξη του αλιευτικού κλάδου.

Αν κατά την περίοδο 2011 - 2017, σε ολόκληρη την επαρχία καταγράφηκαν 51 περιπτώσεις/70 αλιευτικά σκάφη/699 ψαράδες που παραβίασαν ξένα ύδατα, τότε από την έκδοση της οδηγίας αριθ. 30 μέχρι σήμερα, σε ολόκληρη την επαρχία καταγράφηκαν μόνο 19 περιπτώσεις/24 αλιευτικά σκάφη/172 ψαράδες που παραβίασαν ξένα ύδατα και συνελήφθησαν από τις αρχές. Αν και αυτή η κατάσταση δεν έχει τερματιστεί εντελώς, η ισχυρή συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος βοήθησε τους αλιείς στην επαρχία να αλλάξουν από την ευαισθητοποίηση στη δράση.

Συνέδριο για την ανασκόπηση 6 ετών εφαρμογής της Οδηγίας 30 (φωτογραφία: M.V)

Στο πρόσφατο διαδικτυακό συνέδριο που συνόψισε 6 χρόνια εφαρμογής της Οδηγίας Αρ. 30, ο Γραμματέας του Επαρχιακού Κόμματος Nguyen Hoai Anh τόνισε: Με τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί, οι αρχές πρέπει να κινητοποιήσουν όλους τους πόρους και να ξεπεράσουν άμεσα τις ελλείψεις και τους περιορισμούς που επεσήμανε η Ομάδα Επιθεώρησης της ΕΚ κατά την 4η επιθεώρηση. Ταυτόχρονα, να προετοιμάσουν καλά τις συνθήκες για τη συνεργασία με την Ομάδα Επιθεώρησης της ΕΚ για την 5η επιθεώρηση. Το Πατριωτικό Μέτωπο του Βιετνάμ και οι κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις συνεχίζουν να καινοτομούν και να βελτιώνουν την αποτελεσματικότητα του προπαγανδιστικού και εκπαιδευτικού έργου για τους αλιείς (πλοιοκτήτες και οικογένειες ναυτικών), προκειμένου να δημιουργηθεί μια ισχυρή αλλαγή στην ευαισθητοποίηση, την αίσθηση συμμόρφωσης με το νόμο και τη δέσμευση να μην παραβιάζεται η παράνομη εκμετάλλευση σε ξένα ύδατα.

Αλλαγή του τρόπου προπαγάνδας για τους αλιείς, ώστε να δημιουργηθεί μια ισχυρή αλλαγή στην ευαισθητοποίηση, τη συνείδηση ​​της συμμόρφωσης με το νόμο και τη δέσμευση να μην παραβιάζεται η παράνομη εκμετάλλευση σε ξένα ύδατα.

Συνεπώς, ζητείται από τις επιτροπές του Κόμματος, τις κομματικές οργανώσεις, τις αρχές, το Πατριωτικό Μέτωπο Βιετνάμ και τις κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις από την επαρχία έως το επίπεδο βάσης να συνεχίσουν να κατανοούν πλήρως και να εφαρμόζουν σοβαρά την Οδηγία Αρ. 45/CT-TTg, την Οδηγία Αρ. 17/CT-TTg του Πρωθυπουργού και την Οδηγία Αρ. 32. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, ζητείται από τους επικεφαλής των κομματικών επιτροπών, των κομματικών οργανώσεων, των αρχών των παράκτιων περιοχών και των αρμόδιων υπηρεσιών να διατηρήσουν το αίσθημα ευθύνης, να ενισχύσουν άμεσα την ηγεσία και την κατεύθυνση του έργου καταπολέμησης της ΠΛΑ αλιείας· πρέπει να θεωρήσουν αυτό το καθήκον ως επείγον, τακτικό και συνεχές καθήκον ολόκληρου του πολιτικού συστήματος. Να επικεντρωθούν στη δραστική και σύγχρονη εφαρμογή λύσεων για την πρόληψη και τον τερματισμό της κατάστασης των αλιευτικών σκαφών και των ψαράδων της επαρχίας που εκμεταλλεύονται θαλασσινά κατά παράβαση ξένων υδάτων...

Επιπλέον, ο Γραμματέας του Επαρχιακού Κόμματος ζήτησε να αλλάξει ο τρόπος προπαγάνδας και να κινητοποιηθούν οι ψαράδες ώστε να παρέχουν και να αντικατοπτρίζουν άμεσα πληροφορίες σχετικά με τις παραβιάσεις για την πρόληψη και την αντιμετώπισή τους. Οι αρμόδιες αρχές και οι τοπικές αρχές επαινούν και επαινούν άμεσα τις συλλογικότητες και τα άτομα που εφαρμόζουν αποτελεσματικά μέτρα κατά της παράνομης, λαθραίας και άναρχης αλιείας. Αναθεωρούν, αναπτύσσουν και συμπληρώνουν τους Κανονισμούς Συντονισμού μεταξύ της επαρχίας Binh Thuan και των σχετικών τοποθεσιών και των δυνάμεων επιβολής του νόμου στη θάλασσα (Ναυτικό, Ακτοφυλακή, Υπηρεσία Επιτήρησης Αλιείας) για τον αυστηρό έλεγχο και την άμεση πρόληψη των παραβιάσεων από αλιευτικά σκάφη που δραστηριοποιούνται εκτός της επαρχίας και σε επικαλυπτόμενα συνοριακά ύδατα, με σκοπό την υποστήριξη και τη δημιουργία ασφάλειας για τους ψαράδες που αλιεύουν στην ανοιχτή θάλασσα...

Ο Υφυπουργός Phung Duc Tien - Αναπληρωτής Επικεφαλής της Εθνικής Συντονιστικής Επιτροπής για την ΠΛΑ Αλιεία, διηύθυνε τη συνεδρίαση εργασίας με τον Binh Thuan.

Με την αυστηρή καθοδήγηση από τη Γραμματεία, τα εκδοθέντα διατάγματα αντικατάστασης, τροποποίησης και συμπληρωματικού περιεχομένου, τις συνεχείς οδηγίες του Πρωθυπουργού, της Εθνικής Επιτροπής Διεύθυνσης... για την καταπολέμηση της ΠΛΑ αλιείας, ελπίζεται ότι θα καλυφθούν τα «κενά» στην επιβολή του νόμου και ότι οι συστάσεις της Επιτροπής θα αντιμετωπιστούν με σαφήνεια. Όταν τα νομικά μέσα είναι σαφή, το πολιτικό σύστημα από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο καταβάλει προσπάθειες και επικεντρωθεί στην ταυτόχρονη εφαρμογή λύσεων, τότε στην επερχόμενη 5η επιθεώρηση, η ευκαιρία του Βιετνάμ να ανακτήσει την «πράσινη κάρτα» της ΠΛΑ αλιείας δεν είναι πλέον πολύ εύθραυστη.

Στη συνάντηση εργασίας με την επαρχία Binh Thuan τον περασμένο Μάιο, ο Υφυπουργός Phung Duc Tien - Αναπληρωτής Επικεφαλής της Εθνικής Επιτροπής Συντονισμού για την ΠΛΑ αλιεία πρότεινε ότι η επαρχία πρέπει να εφαρμόσει πιο δραστικές και σύγχρονες λύσεις για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις και να ξεπεράσει τις συστάσεις της ΕΚ. Δεν απομένει πολύς χρόνος, από τώρα μέχρι τον Σεπτέμβριο είναι η ώρα ολόκληρο το πολιτικό σύστημα να επικεντρωθεί στο έργο, πρέπει να εκτελέσει ομόφωνα το έργο της καταπολέμησης της ΠΛΑ αλιείας για το εθνικό συμφέρον, το συμφέρον του λαού, επειδή η επερχόμενη 5η επιθεώρηση από την ΕΚ είναι η τελευταία ευκαιρία για το Βιετνάμ να αφαιρέσει την «κίτρινη κάρτα».

ΜΙΝ ΒΑΝ, ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: Ν. ΛΑΝ

Πηγή: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html