Από τον Κόκκινο Ποταμό μέχρι τον Thu Thiem και τη δέσμευση για θεσμικές «ανακαλύψεις».

Από τις φιλοδοξίες του Κόκκινου Ποταμού

Το πρωί της 19ης Δεκεμβρίου, δύο μεγάλα έργα, η Αστική Περιοχή Ολυμπιακών Αθλητικών Δραστηριοτήτων στα νότια της πόλης και η Λεωφόρος Τοπίου Red River, εγκαινιάστηκαν επίσημα παρουσία πολλών ηγετών του Κόμματος και του Κράτους, ταυτόχρονα με την έναρξη 234 έργων αξίας άνω των 3,4 τρισεκατομμυρίων VND σε εθνικό επίπεδο.

Αυτό το γεγονός προκάλεσε μια αίσθηση θεσμικής μετάβασης — όπου αυτό που προηγουμένως είχε παραμείνει μόνο στα χαρτιά άρχισε να υλοποιείται σε συγκεκριμένα έργα στην πραγματική ζωή.

Μόλις λίγες μέρες νωρίτερα, στις 13 Δεκεμβρίου, στο συμπόσιο της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης του Ανόι , όλα τα μέλη ψήφισαν ομόφωνα την έγκριση του ψηφίσματος σχετικά με την επενδυτική πολιτική για αυτά τα δύο έργα.

Ο γραμματέας του κόμματος, Νγκουγιέν Ντούι Νγκοκ, δήλωσε ότι αυτά τα δύο έργα έχουν ιδιαίτερη σημασία, όχι μόνο για την πρωτεύουσα αλλά και για την περιοχή του Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού και ολόκληρη τη χώρα, με στόχο τη δημιουργία ενός «θαύματος του Κόκκινου Ποταμού», που θα συμβάλει στην επίτευξη αύξησης του ΑΕΠ κατά 11% ή περισσότερο από το 2026 και καθ' όλη τη διάρκεια της θητείας 2026-2030.

Πίσω από αυτή την ομόφωνη ψήφο δεν βρισκόταν μόνο η πολιτική αποφασιστικότητα, αλλά και η ανάδυση ενός νέου θεσμικού πλαισίου.

Στο παλιό σχέδιο, ένα mega-έργο, ειδικά ένα που ακολουθούσε το μοντέλο ΣΔΙΤ, συνήθως απαιτούσε έγκριση σε πολύ υψηλά επίπεδα, κάτι που συνεπαγόταν μια χρονοβόρα διαδικασία και σημαντικούς χρονικούς κινδύνους.

Ωστόσο, με το ψήφισμα 258, η Εθνοσυνέλευση επέλεξε μια διαφορετική προσέγγιση: τη δημιουργία ενός γενικού νομικού πλαισίου που επιτρέπει στο Ανόι να εγκρίνει προκαταρκτικά την πολιτική σε επίπεδο πόλης, να διαχωρίσει το έργο σε ανεξάρτητες υποσυνιστώσες και να ξεκινήσει την κατασκευή σε στοιχεία που πληρούν τις απαραίτητες προϋποθέσεις, ενώ οι λεπτομερείς διαδικασίες συνεχίζουν να ολοκληρώνονται ταυτόχρονα ανάλογα με την πρόοδο.

Με άλλα λόγια, αντί να «ζητά άδεια βήμα προς βήμα», στο Ανόι δίνεται ευέλικτος χώρος για να οργανώσει επενδύσεις, υπό την προϋπόθεση ότι τηρεί αυστηρά το πλαίσιο αρχών που έχει ορίσει η Εθνοσυνέλευση.

Ως εκ τούτου, η Λεωφόρος Τοπίου Κόκκινου Ποταμού – ένα έργο υποδομής και αστικού σχεδιασμού πρωτοφανούς κλίμακας και πολυπλοκότητας – θα μπορούσε να εξεταστεί και να εγκριθεί για επένδυση από την Επιτροπή του Κόμματος της Πόλης του Ανόι και το Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι σε επίπεδο πόλης, βάσει του ειδικού μηχανισμού του Ψηφίσματος 258.

Το έργο Red River Scenic Boulevard αναμένεται να αποτελέσει ένα από τα σημαντικότερα στοιχεία της νέας στρατηγικής αστικής χωροταξικής ανάπτυξης του Ανόι. Φωτογραφία: Thach Thao

Από θεσμική άποψη, το έργο δεν αποτελεί απλώς ένα πρόβλημα σχεδιασμού ή μια τεράστια επένδυση, αλλά μια «μελέτη περίπτωσης» του πώς το Βιετνάμ σταδιακά μετατοπίζεται προς ένα μοντέλο ανάπτυξης που βασίζεται στην ελεγχόμενη αποκέντρωση, τις ευέλικτες διαδικασίες και τον σχεδιασμό μηχανισμών κατάλληλων για την κλίμακα κάθε έργου, αντί να εφαρμόζεται η ίδια διαδικασία σε όλους τους τύπους κατασκευών.

Αυτή η σημασία αποκτά ακόμη μεγαλύτερη σημασία όταν λαμβάνεται υπόψη στο πλαίσιο του ότι το Ανόι έχει εκατοντάδες έργα που έχουν σταματήσει από την επέκτασή του το 2008, και ότι ολόκληρη η χώρα έχει επί του παρόντος 2.887 επενδυτικά έργα που έχουν σταματήσει ή αντιμετωπίζουν εμπόδια, με συνολικό κεφάλαιο άνω των 235 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ και έκταση 347.000 εκταρίων.

Κοιτάζοντας τον Thu Thiem

Κοιτάζοντας τον Thu Thiem από την οπτική γωνία του Κόκκινου Ποταμού, προκύπτει μια άλλη ιστορία, που δείχνει πώς η θεσμική προσέγγιση ανεβαίνει σε υψηλότερο επίπεδο.

Το πρωί της 21ης Δεκεμβρίου 2025, στο Γραφείο της Κυβέρνησης, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προήδρευσε διάσκεψης για να ανακοινώσει την ίδρυση του Διεθνούς Χρηματοδοτικού Οργανισμού (IFC) στο Βιετνάμ.

Στην εναρκτήρια ομιλία του, τόνισε ότι δεν επρόκειτο απλώς για ένα έργο υπηρεσιών υψηλών προδιαγραφών, αλλά πρωτίστως για μια θεσμική πρόοδο, με στόχο την απελευθέρωση πόρων, την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας και την εισαγωγή της οικονομίας σε μια νέα φάση ανάπτυξης.

Η ιστορία του IFC ξεκινά με το Ψήφισμα 222 της Εθνοσυνέλευσης – το έγγραφο που για πρώτη φορά αναγνώρισε το Διεθνές Χρηματοοικονομικό Κέντρο ως ενιαία νομική οντότητα, με την «καρδιά» του να βρίσκεται στην πόλη Χο Τσι Μινχ και ικανή να λειτουργεί σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα, από τους μηχανισμούς διαιτησίας και τις γλώσσες συναλλαγών έως την παραπομπή σε ξένο δίκαιο σε ορισμένες χρηματοοικονομικές και επενδυτικές συναλλαγές.

Το κυβερνητικό διάταγμα 323 μεταφράζει περαιτέρω αυτό το εννοιολογικό πλαίσιο σε μια συγκεκριμένη επιχειρησιακή αρχιτεκτονική: περιλαμβάνει ένα Εκτελεστικό Συμβούλιο, έναν ανεξάρτητο μηχανισμό εποπτείας και ένα οικοσύστημα υπηρεσιών που εκτείνεται από την επενδυτική τραπεζική, τη διαχείριση περιουσιακών στοιχείων, την fintech έως την πράσινη χρηματοδότηση.

Η Απόφαση 2755 του Πρωθυπουργού – η οποία θεσπίζει το Εκτελεστικό Συμβούλιο υπό την προεδρία του Μόνιμου Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης – είναι το τελευταίο κομμάτι του παζλ που θέτει σε εφαρμογή το IFC.

Ταυτόχρονα, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε τον Νόμο περί Εξειδικευμένων Δικαστηρίων στο IFC, δημιουργώντας μια ξεχωριστή δικαιοδοσία για διεθνείς χρηματοοικονομικές διαφορές, μαζί με έναν προνομιακό συντελεστή φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων 10% για 30 χρόνια για τους κλάδους προτεραιότητας.

Πρόκειται για θεσμικά εργαλεία σχεδιασμένα σύμφωνα με τη λογική του παγκόσμιου ανταγωνισμού, όπου οι κανόνες του παιχνιδιού και οι μηχανισμοί δικαιοδοσίας έχουν προτεραιότητα, αντί να θεωρούνται τα κίνητρα ή οι υποδομές ως κεντρικοί παράγοντες.

Η IFC βρίσκεται στην περιοχή Saigon – Ben Thanh – Thu Thiem, με συνολική έκταση 898 εκταρίων. Η αρχική φάση δίνει προτεραιότητα στην «κεντρική περιοχή» των 9,2 εκταρίων στο Thu Thiem – όπου θα βρίσκεται η υπηρεσία οικονομικής διαχείρισης, εποπτείας και διαιτησίας – με εκτιμώμενη συνολική επένδυση περίπου 172.000 δισεκατομμυρίων VND.

Από έξω, πρόκειται για ένα μεγάλης κλίμακας έργο υποδομής. Αλλά από μέσα, το IFC μοιάζει με ένα «θεσμικό εργαστήριο», όπου το Βιετνάμ πειραματίζεται με την ανάπτυξη που βασίζεται στην αναμόρφωση των κανόνων του παιχνιδιού, πριν συζητήσει κίνητρα ή αστική αρχιτεκτονική.

Ένα ευρύ θεσμικό τεστ

Αυτές οι δύο ιστορίες - η μία με τη λεωφόρο κατά μήκος του Κόκκινου Ποταμού και η άλλη με το οικονομικό κέντρο στο Thu Thiem - είναι άρρηκτα συνδεδεμένες με τα εκτεταμένα μεταρρυθμιστικά κινήματα που ξεκίνησε η κεντρική κυβέρνηση.

Συγκεκριμένα, πρέπει να αναφέρουμε το Ψήφισμα 66 και το Ψήφισμα 68 – δύο έγγραφα που αναδιαμόρφωσαν τον τρόπο σκέψης σχετικά με τους θεσμούς και τον ρόλο των επιχειρήσεων στην οικονομία.

Το ψήφισμα 66 προσδιορίζει το έργο της σύνταξης και της επιβολής νόμων ως «επίτευγμα των επιτευγμάτων» στην τελειοποίηση του θεσμικού πλαισίου για την εθνική ανάπτυξη.

Τα χρονοδιαγράμματα είναι σαφώς καθορισμένα: έως το 2025, ουσιαστικά ολοκλήρωση της άρσης των νομικών εμποδίων· έως το 2027, οριστικοποίηση του νομικού πλαισίου για το τριβάθμιο μοντέλο διακυβέρνησης· και έως το 2028, ολοκλήρωση του νομικού συστήματος για τις επενδύσεις και τις επιχειρήσεις, συμβάλλοντας στην κατάταξη του επενδυτικού περιβάλλοντος του Βιετνάμ μεταξύ των τριών κορυφαίων χωρών του ASEAN.

Μιλώντας στην Εθνική Διάσκεψη για την Εφαρμογή των Ψηφισμάτων 66 και 68, στις 18 Μαΐου 2025, ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ τόνισε ότι οι νομικοί θεσμοί αποτελούν την κινητήρια δύναμη και το θεμέλιο για την εθνική ανάπτυξη.

Είπε ότι ένα συγχρονισμένο, εφικτό και διαφανές νομικό σύστημα θα δημιουργούσε ένα σταθερό περιβάλλον για την παραγωγή και τις επιχειρήσεις, θα προωθούσε την καινοτομία, θα ενίσχυε την ικανότητα διεθνούς ολοκλήρωσης και θα εξάλειφε πλήρως τα εμπόδια που προκαλούνται από επικαλυπτόμενους και αντικρουόμενους νόμους.

Το πνεύμα της μεταρρύθμισης είναι σαφώς καθορισμένο: ανανέωση ριζικά της νοοτροπίας σχετικά με τη νομοθεσία, μετατόπιση από τη «διαχείριση» στην «υπηρεσία», από την παθητική στην προληπτική, δημιουργώντας ανάπτυξη· οι νόμοι πρέπει να είναι ένα βήμα μπροστά, ιδιαίτερα προγνωστικοί και συνεπείς με τις πραγματικότητες και τον ρυθμό της οικονομικής ανάπτυξης· η επιβολή του νόμου πρέπει να είναι αυστηρή, δίκαιη και ουσιαστική· ο ψηφιακός μετασχηματισμός πρέπει να συνδέεται με την ανοιχτότητα, τη διαφάνεια και τη μέγιστη ευκολία για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις· σαφής αποκέντρωση και ανάθεση εξουσιών, συνδεδεμένη με τη λογοδοσία, και κατάργηση του μηχανισμού «αίτημα-και-επιχορήγηση».

Ο Γενικός Γραμματέας χαρακτήρισε το Ψήφισμα 66 «έκκληση για δράση για βαθιά θεσμική μεταρρύθμιση», με στόχο την οικοδόμηση ενός σύγχρονου, ουσιαστικού νομικού συστήματος που θα υπηρετεί τον λαό και θα δημιουργεί βιώσιμη δυναμική για την εθνική ανάπτυξη στον 21ο αιώνα.

Μια ανακάλυψη των ανακαλύψεων

Επίσης, στην Εθνική Διάσκεψη για την Εφαρμογή των Ψηφισμάτων 66 και 68, με ημερομηνία 18 Μαΐου 2025, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, δήλωσε: «Το έργο της σύνταξης και της επιβολής νόμων πρέπει να αναγνωριστεί ως «σημαντική πρόοδος» στην τελειοποίηση του θεσμικού πλαισίου για την εθνική ανάπτυξη· μεταρρυθμίζοντας ουσιαστικά, ολοκληρωμένα και ταυτόχρονα το έργο της σύνταξης και επιβολής νόμων...».

Για την εφαρμογή μεταρρυθμίσεων για την απλοποίηση του πολιτικού συστήματος και την ανάπτυξη ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, πρέπει να τροποποιήσουμε και να συμπληρώσουμε πολλά άρθρα του Συντάγματος του 2013 και 115 νόμους, 9 ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης και σχεδόν 20.000 δευτερεύοντα νομοθετήματα.

Κατά την καταληκτική συνεδρίαση της 10ης συνεδρίασης της Εθνοσυνέλευσης, πρόσθεσε: μόνο κατά τη διάρκεια αυτής της συνόδου, η Εθνοσυνέλευση εξέτασε, συζήτησε και ψήφισε για την ψήφιση 51 νόμων και 39 ψηφισμάτων, συμπεριλαμβανομένων 8 κανονιστικών νομικών ψηφισμάτων. Πρόκειται για έναν πολύ μεγάλο όγκο νομοθεσίας, που αντιπροσωπεύει σχεδόν το 30% του συνολικού αριθμού νόμων και κανονιστικών ψηφισμάτων που εκδόθηκαν κατά τη διάρκεια ολόκληρης της θητείας. Οι νόμοι και τα ψηφίσματα που εγκρίθηκαν ανταποκρίθηκαν άμεσα στις πρακτικές απαιτήσεις και δημιούργησαν ένα νομικό πλαίσιο για τη νέα περίοδο.

Σε επίπεδο κοινοβουλευτικής περιόδου, το συνοπτικό ψήφισμα δείχνει ότι η Εθνοσυνέλευση ψήφισε 150 νόμους και 49 κανονιστικά νομικά ψηφίσματα και πραγματοποίησε 19 συνόδους – τις περισσότερες σε οποιαδήποτε κοινοβουλευτική περίοδο. Η αυξημένη συχνότητα εργασίας δεν οφείλεται μόνο στις απαιτήσεις του φόρτου εργασίας, αλλά και στην προτεραιότητα που δίνεται στην ικανότητα ανταπόκρισης σε ζητήματα πολιτικής που προκύπτουν από την κοινωνικοοικονομική ζωή.

Ενδέχεται να χρειαστεί περισσότερος χρόνος για να καθιερωθεί το IFC ως περιφερειακό χρηματοοικονομικό κέντρο. Το έργο Red River Scenic Boulevard ενδέχεται επίσης να αντιμετωπίσει συνεχιζόμενες συζητήσεις, ιδίως όσον αφορά την απόκτηση γης και τα μέσα διαβίωσης των κατοίκων της περιοχής.

Αλλά η μεγαλύτερη αξία αυτών των έργων έγκειται στο γεγονός ότι αναγκάζουν το σύστημα να βγει από τη ζώνη άνεσής του, υποχρεώνουν τους θεσμούς να συμβαδίζουν με τη ζωή και επιβάλλουν πραγματικές μεταρρυθμίσεις — έτσι ώστε οι «θεσμικές τομές» να μην είναι απλώς συνθήματα, αλλά να γίνουν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα για τη χώρα στον παγκόσμιο αγώνα δρόμου.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/tu-song-hong-den-thu-thiem-and-the-commitment-to-breakthrough-the-regiment-2477592.html