Το αποτύπωμα της πρακτικής εμπειρίας της διαδικασίας Ανακαίνισης.
Στις 19 Μαΐου 2026, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το ψήφισμα 09-NQ/TW σχετικά με την οικοδόμηση και ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ στη νέα εποχή, σκιαγραφώντας το σχέδιο ανάπτυξης της πόλης έως το 2075, με στόχο την επίτευξη μέσης αύξησης του ΑΕΠ κατά 10% ετησίως για 20 χρόνια (2026-2045) για την επίτευξη ΑΕΠ κατά κεφαλήν περίπου 75.000 δολαρίων ΗΠΑ έως το 2045, Δείκτη Ανθρώπινης Ανάπτυξης (ΔΑΑ) 0,9, μηδενικές καθαρές εκπομπές και εδραιώνοντας τη θέση της πόλης Χο Τσι Μινχ στο παγκόσμιο δίκτυο πόλεων...
Κοιτάζοντας πίσω στα τελευταία 50 χρόνια, ειδικά τα 40 χρόνια της περιόδου Doi Moi (Ανακαίνιση), η συμβολή της πόλης Χο Τσι Μινχ είναι δύσκολο να μετρηθεί με βάση το ΑΕΠ, τα έσοδα του προϋπολογισμού ή άλλους οικονομικούς δείκτες. Αυτή η συμβολή αφορά τη διαμόρφωση και τη βελτίωση των οικονομικών θεσμών της χώρας· τη μετάβαση από την «απελευθέρωση της παραγωγής» σε μια σοσιαλιστικά προσανατολισμένη οικονομία της αγοράς. Σε όλη αυτή τη διαδρομή, οι κάτοικοι της πόλης Χο Τσι Μινχ, υπό την ηγεσία της Επιτροπής του Κόμματος της Πόλης, έχουν επιδείξει σαφώς μια παράδοση δυναμισμού, δημιουργικότητας, συμπόνιας και ακλόνητης αποφασιστικότητας απέναντι στις δυσκολίες. Κατά καιρούς, η πόλη έπρεπε να βρει με τόλμη τρόπους να ξεπεράσει τα εμπόδια και να υπερβεί τους κανονισμούς που δεν είναι πλέον σχετικοί με τις πραγματικές καταστάσεις - που συχνά αναφέρονται ως «παραβίαση των κανόνων». Παρά τις πολυάριθμες διακυμάνσεις, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει επιβεβαιώσει όλο και περισσότερο τον ρόλο της ως κορυφαίας κινητήριας δύναμης ανάπτυξης, κέντρου ολοκλήρωσης και μιας από τις τοποθεσίες που συμβάλλουν σημαντικά στη διαδικασία μεταρρύθμισης της οικονομικής διαχείρισης.
Η πολιτική Doi Moi (Ανακαίνιση) στο Έκτο Εθνικό Συνέδριο προέκυψε από την πρακτική εμπειρία της εθνικής ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένης της δυναμικής οικονομικής ζωής της πόλης Χο Τσι Μινχ. Κατά την περίοδο 1979-1986, αντιμετωπίζοντας σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά τα τρόφιμα για τον λαό και τις προμήθειες και τις πρώτες ύλες για τις επιχειρήσεις, οι ηγέτες της πόλης εκείνη την εποχή αρνήθηκαν να τα παρατήσουν, αντίθετα δημιουργώντας πολλές λύσεις για να ξεπεράσουν αυτές τις προκλήσεις στο πλαίσιο περιοριστικών μηχανισμών διαχείρισης. Εμφανίστηκαν πολλά κρατικά βιομηχανικά μοντέλα, όπως η Viso, η Khanh Hoi Tobacco, η Saigon Beer, η Thanh Cong Textile και η Phong Phu Textile... Αυτές οι μονάδες ενίσχυσαν την «συμπληρωματική» παραγωγή εκτός του υποχρεωτικού σχεδίου. Ήταν ακριβώς αυτή η «συμπληρωματική» παραγωγή που περιείχε νέα ζωντάνια, καθώς άρχισε να αντανακλά τις δυνάμεις της αγοράς, καθιστώντας αναγκαία μια αλλαγή στους μηχανισμούς διαχείρισης. Αυτός ο δυναμισμός, ωστόσο, δέχθηκε σημαντική κριτική. Ωστόσο, οι ηγέτες της πόλης επέμειναν, τηρώντας την αρχή της χρήσης ζωντανών πρακτικών παραδειγμάτων για την παροχή ολοκληρωμένων και λεπτομερών εκθέσεων στους υψηλόβαθμους ηγέτες σε κεντρικό επίπεδο σχετικά με τις καινοτόμες κατευθύνσεις που αναδύονταν από την καθημερινή ζωή.
Με βάση την εμπειρία της πόλης Χο Τσι Μινχ, η κυβέρνηση εξέδωσε την απόφαση αριθ. 25-CP στις 21 Ιανουαρίου 1981, σχετικά με την προώθηση των προληπτικών δικαιωμάτων παραγωγής και των επιχειρηματικών δικαιωμάτων, καθώς και της οικονομικής αυτονομίας των κρατικών επιχειρήσεων. Αυτό ήταν ένα πρώτο βήμα για τη μεταρρύθμιση του μηχανισμού διαχείρισης και χρησίμευσε επίσης ως βάση για την καθιέρωση της αυτονομίας των κρατικών επιχειρήσεων μετά την περίοδο Doi Moi (Ανακαίνιση). Το πείραμα βοήθησε πολλές επιχειρήσεις να ανακτήσουν την παραγωγή, βελτίωσε τη ζωή των εργαζομένων και παρείχε στην πόλη πρόσθετες πηγές αγαθών.
Από τις αρχές της δεκαετίας του 1990, το σύστημα πολιτικών και νόμων για την οικονομία της αγοράς με σοσιαλιστικό προσανατολισμό διαμορφώθηκε σταδιακά. Μετά από 15 χρόνια Doi Moi (Ανακαίνιση), το 9ο Εθνικό Συνέδριο επιβεβαίωσε ότι το οικονομικό μοντέλο του Βιετνάμ είναι μια οικονομία αγοράς με σοσιαλιστικό προσανατολισμό. Η εμπειρία της πόλης Χο Τσι Μινχ από τις αρχές της δεκαετίας του 1980 θεωρείται πρόσφορο έδαφος για πολλούς νέους παράγοντες που συμβάλλουν στη μεταρρύθμιση των μηχανισμών οικονομικής διαχείρισης. Πολλά πιλοτικά μοντέλα, θεσμοί και πρακτικές που προέρχονται από την πόλη Χο Τσι Μινχ έχουν εξαπλωθεί σε εθνικό επίπεδο, όπως η Ζώνη Επεξεργασίας Εξαγωγών Tan Thuan, το Χρηματιστήριο της πόλης Χο Τσι Μινχ, το Ταμείο Επενδύσεων Αστικής Ανάπτυξης, η πρώτη ανώνυμη εμπορική τράπεζα, το μοντέλο «one-stop-shop» και οι πολιτικές μείωσης της φτώχειας.
Μπαίνοντας στη δεκαετία του 2000, η Κεντρική Κυβέρνηση συνέχισε να επεκτείνει την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών, επιτρέποντας στην πόλη Χο Τσι Μινχ να εφαρμόσει πιλοτικά πολλές νέες πολιτικές. Τα τελευταία χρόνια, η Εθνοσυνέλευση έχει εκδώσει τα Ψηφίσματα 54, 98 και 260 σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή μιας σειράς συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης. Αυτός ο δυναμισμός από την τοπική πρακτική αποτελεί σημαντική βάση για την έρευνα, την προσαρμογή και την τελειοποίηση του θεσμικού πλαισίου.
Η ανάπτυξη μετατοπίζεται «από το κεφάλαιο στη γνώση».
Η πόλη Χο Τσι Μινχ στοχεύει σε διψήφια ανάπτυξη κατά την περίοδο 2026-2030 και μετά. Αυτός ο στόχος όχι μόνο αντικατοπτρίζει την επιθυμία για απελευθέρωση από τους περιορισμούς του παλιού μοντέλου ανάπτυξης, αλλά ευθυγραμμίζεται και με την απαίτηση να συνεχίσει να διατηρεί τον ρόλο της ως οικονομική ατμομηχανή, επιδεικνύοντας την αποτελεσματικότητα των ειδικών και πιλοτικών μηχανισμών και προχωρώντας προς την κατεύθυνση της μετατροπής της σε μια πολιτισμένη, σύγχρονη, βιώσιμη μεγαλούπολη και μια παγκόσμια πόλη.
Η πόλη Χο Τσι Μινχ καλύπτει σήμερα μια έκταση 6.773 km2, με πληθυσμό περίπου 14 εκατομμύρια κατοίκους, που συνεισφέρει το 23,1% του εθνικού ΑΕΠ και το 30,2% των εσόδων του εθνικού προϋπολογισμού. Ωστόσο, το μοντέλο ανάπτυξης που βασίζεται σε επενδυτικά κεφάλαια, μεταποίηση, χαμηλού κόστους εργασία και ακίνητα καθίσταται λιγότερο αποτελεσματικό. Ο Δείκτης Σταδιακής Αξιοποίησης Κεφαλαίου-Παραγωγής (ICOR) παραμένει υψηλός, υποδεικνύοντας ότι η αποτελεσματικότητα της αξιοποίησης του κεφαλαίου δεν είναι ανάλογη. Η παραγωγικότητα της εργασίας αυξάνεται αργά και η συμβολή της επιστήμης και της τεχνολογίας στη συνολική παραγωγικότητα των συντελεστών παραγωγής (TFP) είναι περιορισμένη. Χωρίς έγκαιρο μετασχηματισμό, η δυναμική της ανάπτυξης θα αποδυναμωθεί. Επομένως, η μετάβαση σε ένα μοντέλο ανάπτυξης που βασίζεται στην επιστήμη και την τεχνολογία, την καινοτομία και την ψηφιακή οικονομία αποτελεί στρατηγική απαίτηση. Εάν ο μέσος ρυθμός ανάπτυξης του ΑΕΠ ύψους 10% ετησίως διατηρηθεί κατά την περίοδο 2026-2035, το μέγεθος της οικονομίας της πόλης Χο Τσι Μινχ θα αυξηθεί σημαντικά (φτάνοντας περίπου τα 310 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ έως το 2035), δημιουργώντας τα θεμέλια για μια ιδιαίτερα ανεπτυγμένη, σύγχρονη και βιώσιμη πόλη.
Το επίκεντρο του μετασχηματισμού βρίσκεται πρωτίστως στις πολιτικές και τους θεσμούς. Η τεχνολογία είναι αποτελεσματική μόνο όταν υποστηρίζεται από ένα κατάλληλο θεσμικό πλαίσιο. Η πόλη αντιμετωπίζει μια μεγάλη ευκαιρία, καθώς δύο εγγενή σημεία συμφόρησης - οι θεσμοί και οι υποδομές μεταφορών - αντιμετωπίζονται σταδιακά. Η επέκταση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, μαζί με την αυξημένη αυτονομία στο πνεύμα «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές ενεργούν, οι τοπικές αρχές είναι υπεύθυνες», έχει αποδειχθεί μέσω αρκετών συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την πόλη Χο Τσι Μινχ· ειδικών μηχανισμών για τον αστικό σιδηρόδρομο και το Διεθνές Χρηματοοικονομικό Κέντρο.
Η πόλη ελπίζει ότι το σχέδιο νόμου για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές θα εξεταστεί και θα εγκριθεί σύντομα από την Εθνοσυνέλευση, διαμορφώνοντας ένα συστηματικό και ολοκληρωμένο νομικό πλαίσιο για μια ειδική αστική περιοχή. Αυτό δεν αποτελεί μόνο απαίτηση για τη διαχείριση μιας μεγάλης κλίμακας αστικής περιοχής, αλλά και προϋπόθεση για να αξιοποιήσει καλύτερα η πόλη του Χο Τσι Μινχ τα πλεονεκτήματά της στον νέο αναπτυξιακό χώρο. Από εννοιολογικής άποψης, απαιτείται μια αλλαγή στον τρόπο σκέψης με βάση τέσσερα κύρια σημεία. Πρώτον, την οικοδόμηση μακροπρόθεσμης εμπιστοσύνης και ενός ικανού διοικητικού μηχανισμού για την αποτελεσματική εφαρμογή του Νόμου για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές, ιδίως την εφαρμογή του Ψηφίσματος 57-NQ/TW και του Ψηφίσματος 68-NQ/TW· την πιλοτική εφαρμογή ανώτερων μηχανισμών για νέους τομείς όπως η χρηματοοικονομική τεχνολογία (fintech), η τεχνητή νοημοσύνη και το μοντέλο ενός Διεθνούς Χρηματοοικονομικού Κέντρου.
Δεύτερον, εστίαση στην ανάπτυξη στρατηγικών υποδομών, συμπεριλαμβανομένης της συνδεσιμότητας των μεταφορών, της περιφερειακής εφοδιαστικής, του αστικού σιδηροδρόμου, των ψηφιακών υποδομών και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Τρίτον, αναδιάρθρωση της χωροταξίας και των οικονομικών τομέων προς την υψηλή τεχνολογία, δίνοντας προτεραιότητα στους ημιαγωγούς, τη βιοτεχνολογία, την έξυπνη εφοδιαστική και τις χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες· επιτυχής υλοποίηση του Διεθνούς Χρηματοοικονομικού Κέντρου και της Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών Cai Mep Ha εντός του νέου αναπτυξιακού χώρου της πόλης Χο Τσι Μινχ. Τέταρτον, ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, αύξηση των διασυνδέσεων μεταξύ επιχειρήσεων, πανεπιστημίων και ερευνητικών ιδρυμάτων· προσέλκυση διεθνών εμπειρογνωμόνων, Βιετναμέζων από το εξωτερικό και εγχώριων ταλέντων.
Η πόλη Χο Τσι Μινχ μετατοπίζει το μοντέλο ανάπτυξής της από «κεφαλαιακά προσανατολισμένο» σε «γνώση προσανατολισμένο», ενισχύοντας τη συμβολή της παραγωγικότητας και της καινοτομίας και σταδιακά μετατρέποντας την πόλη σε κόμβο τεχνολογίας, χρηματοδότησης και νεοσύστατων επιχειρήσεων στη Νοτιοανατολική Ασία. Ο νόμος για την ειδική αστική ανάπτυξη προσφέρει μια ευκαιρία στην πόλη να αποκτήσει ένα ισχυρότερο, πιο σταθερό και πιο συγχρονισμένο θεσμικό πλαίσιο, αξιοποιώντας έτσι καλύτερα τα πλεονεκτήματά της στη νέα εποχή.
Ενεργητικός και συμπονετικός
Στην ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ, ο δυναμισμός και η δημιουργικότητα είναι πάντα συνυφασμένες με τη συμπόνια και την αλληλεγγύη. Η πόλη πρωτοστατεί σε πολλά οικονομικά και θεσμικά μοντέλα, ωστόσο εφαρμόζει επίμονα προγράμματα μείωσης της φτώχειας, φροντίζει τους βετεράνους πολέμου, υποστηρίζει τους εργαζόμενους και επεκτείνει τις πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης. Από την κοινοποίηση στους ευάλωτους στην πόλη έως την ανάληψη ευθύνης για τις επαρχίες και τις πόλεις που έχουν ανάγκη, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει δημιουργήσει μια μοναδική αναπτυξιακή ταυτότητα: θέτοντας τους ανθρώπους στο επίκεντρο, χρησιμοποιώντας την πρακτικότητα ως μέτρο και χρησιμοποιώντας τη συμπόνια και την αλληλεγγύη ως θεμέλιο για την ανθεκτικότητα της πόλης που πήρε το όνομά της από τον Πρόεδρο Χο Τσι Μινχ.
Πηγή: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
