Το ζήτημα της αστικοποίησης στο Ντα Νανγκ μετά τη συγχώνευση.

Η διαδικασία αστικοποίησης της πόλης Ντα Νανγκ πριν από τη συγχώνευση, ενώ είχε επιτύχει πολλά σημαντικά επιτεύγματα, δεν είχε ακόμη ολοκληρωθεί πραγματικά, ειδικά μετά την επέκταση των ορίων της και την ανάδειξή της στη μεγαλύτερη πόλη μεταξύ των έξι σημερινών πόλεων.

Η ενοποιημένη πόλη Ντα Νανγκ πρέπει να εξετάσει προσεκτικά τον χωροταξικό της σχεδιασμό. (Στη φωτογραφία: Άποψη της περιοχής Χάι Βαν από ψηλά. Φωτογραφία: HUYNH VAN TRUYEN)

Η διαδικασία αστικοποίησης της πόλης Ντα Νανγκ μετά τη συγχώνευση εξακολουθεί να δημιουργεί πολλά ζητήματα που πρέπει να συζητηθούν προκειμένου να βρεθούν κατάλληλες, εφικτές και αποτελεσματικές λύσεις.

Από τα μοντέλα αστικής διακυβέρνησης έως την ανάγκη τελειοποίησης του διβάθμιου θεσμικού συστήματος.

Η αστικοποίηση αναφέρεται κυρίως στην εφαρμογή διαφορετικών μοντέλων κρατικής διαχείρισης σε αστικές και αγροτικές περιοχές. Η πόλη Ντα Νανγκ έχει εφαρμόσει δύο φορές πιλοτικά το μοντέλο αστικής διακυβέρνησης (σύμφωνα με το Ψήφισμα Αρ. 26/2008/QH12 της 15ης Νοεμβρίου 2008 της 12ης Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή της μη σύστασης Λαϊκών Συμβουλίων σε επίπεδο περιφέρειας, διαμερίσματος και κοινότητας, και το Ψήφισμα Αρ. 119/2020/QH14 της 19ης Ιουνίου 2020 της 14ης Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή του μοντέλου αστικής διακυβέρνησης και ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ) και εφάρμοσε επίσημα αυτό το μοντέλο (σύμφωνα με το Ψήφισμα Αρ. 136/2024/QH15 της 26ης Ιουνίου 2024 της 15ης Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την οργάνωση της αστικής διακυβέρνησης και την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Ντα Νανγκ).

Ωστόσο, κατά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων από τις αρχές Ιουλίου 2025, τερματίζοντας το ιστορικό έργο του περιφερειακού επιπέδου, η πόλη Ντα Νανγκ - μαζί με το Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ - αναγκάστηκαν να σταματήσουν να οργανώνουν την αστική αυτοδιοίκηση.

Ωστόσο, η παύση της οργάνωσης της αστικής διοίκησης δεν σημαίνει παύση της κρατικής διαχείρισης με τρόπο που να αποφεύγει τις άκαμπτες προσεγγίσεις τόσο για τις αστικές όσο και για τις αγροτικές περιοχές. Η παράγραφος 2 του άρθρου 11 του Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του 2025 τονίζει ότι η οριοθέτηση της τοπικής αυτοδιοίκησης πρέπει να διασφαλίζει την αρχή της «συμμόρφωσης με τα χαρακτηριστικά των αγροτικών περιοχών, των αστικών περιοχών, των νησιών, των ειδικών διοικητικών-οικονομικών μονάδων, καθώς και την ικανότητα και τις προϋποθέσεις για την εκτέλεση των καθηκόντων και των εξουσιών των τοπικών αυτοδιοικήσεων σε όλα τα επίπεδα».

Και δεν είναι τυχαίο ότι εξακολουθεί να υπάρχει διάκριση μεταξύ επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων· μεταξύ κοινοτήτων και περιφερειών – με άλλα λόγια, τα επιτεύγματα της αστικοποίησης του παρελθόντος εξακολουθούν να διατηρούνται και να προωθούνται.

Σαφώς, μια κεντρικά διοικούμενη πόλη όπως η Ντα Νανγκ δεν μπορεί να παραμείνει στον τρέχοντα αριθμό των 23 περιφερειών της. Πρέπει να προσπαθήσει να μετατρέψει ορισμένες από τις 70 υφιστάμενες κοινότητες της σε περιφέρειες το συντομότερο δυνατό, ξεκινώντας από εκείνες τις κοινότητες των οποίων τα διοικητικά και πολιτικά κέντρα ήταν προηγουμένως πόλεις/πρωτεύουσες περιφερειών, καθώς και από εκείνες τις κοινότητες με σχετικά υψηλά ποσοστά αστικοποίησης που βρίσκονται σε μια σημαντική συγκοινωνιακή αρτηρία της πόλης.

Πρόβλημα χωροταξικού σχεδιασμού

Η αστικοποίηση περιλαμβάνει επίσης την αστική αρχιτεκτονική και τον σχεδιασμό τοπίου. Πριν από τη συγχώνευσή της, η πόλη Ντα Νανγκ ήταν ήδη γνωστή ως η «Πόλη των Γεφυρών» — κυρίως λόγω των εμβληματικών γεφυρών πάνω από τον ποταμό Χαν, οι οποίες χρησίμευαν ως αρχιτεκτονικά αξιοθέατα. Γρήγορα μετατράπηκε από μια πόλη με τις πλάτες της στραμμένες στο ποτάμι και τη θάλασσα σε μια πόλη με τις προσόψεις της στραμμένες προς το ποτάμι και τη θάλασσα.

Οι αξιωματούχοι στην κοινότητα Que Phuoc καθοδηγούν τους κατοίκους στις διοικητικές διαδικασίες που σχετίζονται με τη γη. Φωτογραφία: MINH THONG - EN LIENG

Μετά τη συγχώνευση, η πόλη Ντα Νανγκ δεν μπορεί να αγνοήσει την πιθανότητα αξιοποίησης της ιδιότητάς της ως πόλη με γέφυρες πάνω από ποτάμια εκτός του ποταμού Χαν, όπως οι ποταμοί Λο Καν Τζιανγκ ή Τρουόνγκ Τζιανγκ... αλλά πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στο κατάλληλο ύψος αποχέτευσης για την εξυπηρέτηση των εσωτερικών πλωτών τουριστικών διαδρομών. Δεν μπορεί επίσης να αγνοήσει την ανάγκη ανάπτυξης ενός συστήματος αστικών μεταφορών, τόσο υπερυψωμένων όσο και υπόγειων - που επί του παρόντος αποτελείται κυρίως από δρόμους και μερικές υπερυψωμένες διαβάσεις - κυρίως για την αστική σιδηροδρομική γραμμή που συνδέει το αεροδρόμιο Ντα Νανγκ και το αεροδρόμιο Τσου Λάι.

Είναι επίσης απαραίτητο να λαμβάνεται υπόψη το ύψος των πολυώροφων κτιρίων σε αστικές περιοχές, ειδικά σε περιοχές που σχετίζονται με τον έλεγχο εναέριας κυκλοφορίας κοντά στα αεροδρόμια Da Nang και Chu Lai, και σε περιοχές με πιθανούς κινδύνους κατολισθήσεων κατά μήκος ποταμών και ακτών!

Μετασχηματισμός αντιλήψεων και σκέψης

Αξίζει να σημειωθεί ότι, καθώς βρισκόμαστε στο κατώφλι μιας νέας εποχής εθνικής ανάπτυξης, η αστικοποίηση πρέπει να στοχεύει στην ανάπτυξη έξυπνων πόλεων – νοούμενη ως ψηφιακός μετασχηματισμός εντός του πεδίου εφαρμογής και της κλίμακας των αστικών περιοχών, αλλά εστιάζοντας στην επίλυση σημαντικών προβλημάτων που θέτει η αστική ζωή, συμπεριλαμβανομένων των μεταφορών, του περιβάλλοντος, της ενέργειας, της διαχείρισης αποβλήτων και της διασφάλισης της αστικής ασφάλειας και τάξης.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής του Κόμματος της πόλης Ντα Νανγκ συμφώνησε στην πολιτική ανάθεσης σε κάθε εκλογική περιφέρεια της επιλογής μιας αδελφοποιημένης κοινότητας σε μια μειονεκτούσα ορεινή περιοχή από τις αρχές Αυγούστου. Θα πρέπει να γίνει κατανοητό ότι αυτό δεν γίνεται μόνο για να καταδειχθεί η εθνική παράδοση της «βοήθειας προς όσους έχουν ανάγκη», αλλά κυρίως για να μειωθεί το χάσμα στην πορεία προς την ανάπτυξη μιας έξυπνης πόλης μεταξύ διαφορετικών περιοχών εντός της πόλης, ιδίως στην έξυπνη εκπαίδευση και την υγειονομική περίθαλψη.

έξυπνος.

Θα πρέπει επίσης να προστεθεί ότι το μεγαλύτερο κενό εδώ δεν είναι το τεχνολογικό κενό, αλλά το κενό στην επίγνωση και τη νοοτροπία. Όπως ακριβώς και ο ψηφιακός μετασχηματισμός, οι έξυπνες πόλεις αφορούν πρωτίστως μια αλλαγή στον τρόπο σκέψης και την επίγνωση. Επομένως, η καινοτομία του μοντέλου ανάπτυξης στο Ντα Νανγκ πρέπει να συνδεθεί με την ανάπτυξη έξυπνων πόλεων. Για παράδειγμα, οι τουριστικές υπηρεσίες πρέπει πλέον να είναι αναγκαστικά έξυπνες τουριστικές υπηρεσίες. Ειδικά τα πρωτοφανή οικονομικά μοντέλα, όπως οι ζώνες ελεύθερου εμπορίου ή τα διεθνή χρηματοπιστωτικά κέντρα, δεν μπορούν να διαχωριστούν από την έξυπνη διαχείριση και τις επιχειρησιακές δυνατότητες, και, το πιο σημαντικό, από τους έξυπνους ανθρώπινους πόρους...

Όταν μιλάμε για αστικοποίηση, εννοούμε την ευθυγράμμιση του πολεοδομικού σχεδιασμού μεταξύ του Ντα Νανγκ και του Κουάνγκ Ναμ πριν από τη συγχώνευσή τους. Η ιδέα μιας γραμμής μετρό που θα συνδέει το αεροδρόμιο του Ντα Νανγκ με το αεροδρόμιο Chu Lai, ακόμη και μιας ζώνης ελεύθερου εμπορίου... όλα αυτά πρέπει να ξεκινήσουν με την ευθυγράμμιση του πολεοδομικού σχεδιασμού.

Ωστόσο, κατά τη γνώμη μου, το πιο κρίσιμο στοιχείο για να ολοκληρώσει γρήγορα η Ντα Νανγκ τη διαδικασία αστικοποίησης δεν είναι ο συντονισμός του πολεοδομικού σχεδιασμού, αλλά μάλλον ο συντονισμός του προσωπικού της πόλης για να διασφαλιστεί ότι οι αξιωματούχοι σε επίπεδο επαρχίας και κοινότητας είναι πραγματικά ισότιμοι στη στάση τους απέναντι στην υπηρεσία του λαού και στην ικανότητά τους να εκτελούν τα καθήκοντά τους, ώστε να είναι έτοιμοι να ενταχθούν στο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Και το πιο σημαντικό, είναι απαραίτητο να συντονιστεί η οικονομική ανάπτυξη με την εθνική άμυνα και ασφάλεια, και μεταξύ της οικονομικής ανάπτυξης και της πολιτιστικής ανάπτυξης, σύμφωνα με την άποψη του Προέδρου Χο Τσι Μινχ: Ο πολιτισμός πρέπει να καθοδηγεί το έθνος!

Για παράδειγμα, οι τομείς εκπαίδευσης και κατάρτισης της πόλης Ντα Νανγκ και της επαρχίας Κουάνγκ Ναμ, πριν από τη συγχώνευση, είχαν ολοκληρώσει τη συλλογή του αντίστοιχου τοπικού εκπαιδευτικού υλικού τους. Τώρα, αυτά τα υλικά πρέπει επίσης να «συγχωνευτούν» για να γίνουν το «Τοπικό Εκπαιδευτικό Υλικό της Πόλης Ντα Νανγκ» μετά τη συγχώνευση. Μόνο τότε μπορεί η αξία της υλικής και άυλης πολιτιστικής κληρονομιάς του Κουάνγκ Ναμ να διατηρηθεί και να προωθηθεί σωστά, και να εντυπωθεί βαθιά στις καρδιές γενεών κατοίκων του Ντα Νανγκ από την εποχή που φοιτούσαν στο δημοτικό και το γυμνάσιο.

Έχοντας εργαστεί στην Κουάνγκ Ναμ - επαρχία Ντα Νανγκ από το 1981 και στην πόλη Ντα Νανγκ από το 1997 έως σήμερα, θα ήθελα να μοιραστώ μερικές σκέψεις, αν και διάσπαρτες και όχι ακόμη συστηματικά οργανωμένες. Ελπίζω ότι αυτές οι προτάσεις θα συμβάλουν στη διαμόρφωση του αστικού τοπίου και της πολιτιστικής ταυτότητας της πόλης κατά την περίοδο 2025-2030, έτσι ώστε η Ντα Νανγκ να γίνει πραγματικά μια έξυπνη, ανθρώπινη και βιώσιμη πόλη.

Πηγή: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html