Λειτουργία τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων - Μέρος 1: Μείωση του χρόνου για τους πολίτες, αύξηση της πίεσης στους αξιωματούχους

Μετά από 4 μήνες λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, οι εκλογικές περιφέρειες, οι κοινότητες και οι ειδικές ζώνες στην πόλη Χο Τσι Μινχ έχουν σταδιακά σταθεροποιήσει τις οργανώσεις τους, διασφαλίζοντας την ομαλή εξυπηρέτηση του λαού. Παρόλο που εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές προκλήσεις όσον αφορά το προσωπικό, τις υποδομές και τις διαδικασίες, το πνεύμα «όπου υπάρχει δυσκολία, υπάρχει λύση» γίνεται η κινητήρια δύναμη για την τοπική αυτοδιοίκηση να άρει προληπτικά τα εμπόδια, να επιταχύνει τη διοικητική μεταρρύθμιση και να βοηθήσει την κυβέρνηση να έρθει πιο κοντά στον λαό.

Τα δημόσια διοικητικά κέντρα στην πόλη Χο Τσι Μινχ λειτουργούν με «πλήρη δυναμικότητα» για να υποστηρίξουν τους ανθρώπους στην ολοκλήρωση των δημόσιων διοικητικών διαδικασιών.

Μάθημα 1: Μείωση του χρόνου για τους πολίτες, αύξηση της πίεσης για τους αξιωματούχους

Η διεπίπεδη τοπική αυτοδιοίκηση στην πόλη Χο Τσι Μινχ γίνεται σταδιακά πιο αποτελεσματική, καθώς οι άνθρωποι εξοικονομούν πολύ χρόνο και οι διοικητικές διαδικασίες επιλύονται πιο γρήγορα και με μεγαλύτερη διαφάνεια από ό,τι πριν. Συνεπώς, η κυβέρνηση χρησιμοποιεί επίσης την ικανοποίηση των ανθρώπων ως μέτρο για τις δραστηριότητες δημόσιας υπηρεσίας, συμβάλλοντας σταδιακά στη μείωση του χάσματος μεταξύ της κυβέρνησης και του λαού, δημιουργώντας εμπιστοσύνη και συναίνεση από τον λαό κατά την εφαρμογή της.

Ανταποκρίνεται γρήγορα αλλά δεν προσαρμόζεται αρκετά γρήγορα

Η περιοχή Ντι Αν έχει σχεδόν 230.000 κατοίκους, επομένως ο αριθμός των ανθρώπων που έρχονται για να διεκπεραιώσουν διοικητικές διαδικασίες (TTHC) κάθε μέρα είναι πάντα γεμάτος. Ωστόσο, η λειτουργική διαδικασία είναι αρκετά ομαλή, με εθελοντές να καθοδηγούν και προσωπικό να εξηγεί με ενθουσιασμό. Ο κ. Τραν Ταν Φουόνγκ, ο οποίος ήρθε για να εγγραφεί για προσωρινή διαμονή, δήλωσε: «Νόμιζα ότι θα έπρεπε να περιμένω πολύ καιρό λόγω του μεγάλου αριθμού εγγράφων, αλλά χρειάστηκαν μόνο περισσότερα από 10 λεπτά. Το προσωπικό εξήγησε με σαφήνεια και η υποστηρικτική τεχνολογία ήταν πολύ βολική».

Στην περιφέρεια Lai Thieu, για την έγκαιρη διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών για τους πολίτες, οι δημόσιοι υπάλληλοι εργάζονται τα Σάββατα και τις Κυριακές. Ερχόμενη να πιστοποιήσει έγγραφα στην περιφέρεια, η κα Nguyen Mai Hoa δήλωσε: «Όταν ερχόμαστε για να διεκπεραιώσουμε δημόσιες διοικητικές διαδικασίες, πρέπει να πάρουμε έναν αριθμό ουράς ακριβώς στην πύλη εισόδου και στη συνέχεια το προσωπικό θα μας καθοδηγήσει να συνδεθούμε στην Ηλεκτρονική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας και να αρχίσουμε να δηλώνουμε το απαιτούμενο περιεχόμενο. Θεωρώ την εξυπηρέτηση του προσωπικού της περιφέρειας αρκετά ανοιχτή και η τεχνολογία αναζήτησης είναι επίσης γρήγορη. Χρειάζεται να εκτελέσω μόνο μερικές λειτουργίες και οι πληροφορίες θα υποβληθούν σε επεξεργασία και θα αποσταλούν στο email και στον αριθμό τηλεφώνου μου».

Όλες οι δημόσιες διοικητικές διαδικασίες έχουν αναπτυχθεί στην Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας, επομένως οι άνθρωποι υποχρεούνται να εκτελούν τις παραπάνω λειτουργίες μέσω εφαρμογών, smartphone, υπολογιστών... Αυτό προκαλεί δυσκολίες στους ηλικιωμένους και στα άτομα με περιορισμένη πρόσβαση στην τεχνολογία.

Ωστόσο, εκτός από αυτή την ευκολία, πολλοί άνθρωποι, ειδικά οι ηλικιωμένοι, αντιμετωπίζουν δυσκολίες. Ο κ. Nguyen Van Loi (68 ετών) στην πτέρυγα Binh Duong δήλωσε: «Ο αξιωματικός μου είπε να κατεβάσω την εφαρμογή VNeID και να πάω στη σελίδα Online Public Service για να δηλώσω, αλλά δεν είμαι εξοικειωμένος με τη χρήση smartphone. Εκείνη την εποχή, έπρεπε να ζητήσω υποστήριξη από τα μέλη της Ένωσης Νέων στην πτέρυγα. Χωρίς τη βοήθειά τους, πιθανότατα δεν θα μπορούσα να συμπληρώσω τις πληροφορίες της δήλωσης, να κατεβάσω την εφαρμογή...».

Ταυτόχρονα, ορισμένοι αναρωτήθηκαν επίσης για την ανυπόμονη στάση ορισμένων αξιωματούχων κατά την καθοδήγηση των διαδικασιών στο σύστημα δημόσιας υπηρεσίας. Η κα Tran Thi Minh Hanh στην περιφέρεια Phuoc Long δήλωσε: «Την πρώτη φορά που δήλωσα στο τηλέφωνο, ενήργησα αργά και οι αξιωματούχοι φάνηκαν ενοχλημένοι. Αν και αυτές ήταν μόνο μερικές μεμονωμένες περιπτώσεις, μας έκανε να νιώθουμε πιεσμένοι κατά την εκτέλεση των διοικητικών διαδικασιών. Για να μην αναφέρουμε ότι οι αξιωματούχοι έδωσαν στους ανθρώπους ένα κομμάτι χαρτί ζητώντας τους να διαβάσουν τις οδηγίες για τη δήλωση χωρίς να τους εξηγήσουν με σαφήνεια πώς να το κάνουν».

Ο κ. Nguyen Van Minh, διευθυντής του Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης στην πόλη Χο Τσι Μινχ, δήλωσε: «Μετά από 4 μήνες εφαρμογής της διεπίπεδης διακυβέρνησης, βλέπουμε ξεκάθαρα την αποτελεσματικότητα που προσφέρει στους πολίτες: τα έγγραφα διεκπεραιώνονται πιο γρήγορα, η ψηφιακή τεχνολογία βοηθά στη μείωση του χρόνου αναμονής. Οι άνθρωποι ανταποκρίθηκαν θετικά, πολλοί ήταν ικανοποιημένοι ενώ οι διαδικασίες που παλαιότερα διαρκούσαν ώρες τώρα διαρκούν μόνο μερικές δεκάδες λεπτά. Ωστόσο, η εικόνα δεν είναι μόνο φωτεινή. Στην πραγματικότητα, υπάρχουν επίσης ηλικιωμένοι και άτομα που σπάνια χρησιμοποιούν τεχνολογία και μπερδεύονται όταν εκτελούν ηλεκτρονικές λειτουργίες. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι αξιωματούχοι δεν είναι υπομονετικοί όταν δίνουν οδηγίες, κάνοντας τους ανθρώπους να αισθάνονται ανήσυχοι. Αυτό απαιτεί να κάνουμε προσαρμογές, από την επανεκπαίδευση των επικοινωνιακών δεξιοτήτων έως τη διοργάνωση της Ένωσης Νέων για την υποστήριξη των μειονεκτούντων. Ο απώτερος στόχος της διεπίπεδης διακυβέρνησης είναι να μην μείνει κανείς πίσω στη διαδικασία διοικητικής μεταρρύθμισης, ώστε όλοι να εξυπηρετούνται ισότιμα ​​και φιλικά».

Οι αξιωματούχοι... υπερφορτωμένοι με δουλειά

Είναι αναμφισβήτητο ότι ο διεπίπεδος διοικητικός μηχανισμός στην πόλη Χο Τσι Μινχ έχει επιφέρει πολλές σημαντικές βελτιώσεις. Ωστόσο, μαζί με αυτό έρχεται και η αυξανόμενη πίεση στο προσωπικό. Η κα Tran Thi Thanh Thuy, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Di An, δήλωσε: «Με έναν αριθμό ρεκόρ πληθυσμού , μόνο 17 άτομα που χειρίζονται άμεσα τις διοικητικές διαδικασίες είναι πολύ λίγα. Ως εκ τούτου, η περιφέρεια συνιστά στην πόλη να αυξήσει τους ανθρώπινους πόρους και τον εξοπλισμό για να μειώσει τον φόρτο εργασίας».

Ομοίως, ο κ. Nguyen Mai Trung, επικεφαλής του γραφείου της Λαϊκής Επιτροπής του τμήματος Phu Dinh, δήλωσε: «Σε 1 μήνα, το τμήμα έχει επεξεργαστεί περισσότερους από 3.000 φακέλους. Η περιοχή είναι μεγάλη, επομένως πρέπει να ανοίξουμε περισσότερα σημεία υποδοχής στο Xom Cui και στην παλιά Πτέρυγα 16. Αυτή η μέθοδος είναι βολική για τους ανθρώπους, αλλά ασκεί επίσης μεγαλύτερη πίεση στο διοικητικό προσωπικό».

Οι τοπικές αρχές αναπτύσσουν το μοντέλο «Εικονικού Βοηθού» για να υποστηρίξουν άτομα στην εκτέλεση δημόσιων διοικητικών υπηρεσιών.

Ο κ. Pham Thanh Nhan, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων της πόλης Χο Τσι Μινχ, δήλωσε ότι η πόλη Χο Τσι Μινχ αντιμετωπίζει επί του παρόντος μια κοινή πρόκληση: ο αριθμός των δημοσίων υπαλλήλων δεν είναι μεγάλος, ενώ ο φόρτος εργασίας γίνεται ολοένα και μεγαλύτερος και ποικίλος. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, κατά μέσο όρο, κάθε δημόσιος υπάλληλος είναι υπεύθυνος για 4-9 ομάδες εργασιών, με πολλά λεπτομερή και σύνθετα περιεχόμενα. Αυτό μπορεί εύκολα να προκαλέσει υπερφόρτωση, επηρεάζοντας την ποιότητα και την πρόοδο της επεξεργασίας. Από την άλλη πλευρά, η πόλη έχει ολοκληρώσει τον μηχανισμό, έχει οργανώσει το προσωπικό και έχει θέσει σε λειτουργία το Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης σε επίπεδο Κοινότητας, αλλά για να είναι πραγματικά αποτελεσματικό το μοντέλο, είναι απαραίτητο να προστεθεί προσωπικό, να βελτιωθούν οι διαδικασίες και να προωθηθεί η εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας για τη μείωση της πίεσης.

«Μετά από τέσσερις μήνες εφαρμογής, βλέπουμε ξεκάθαρα τόσο τα πλεονεκτήματα όσο και τις δυσκολίες. Το σημαντικό ζήτημα είναι να συνεχίσουμε να απομακρύνουμε τα εμπόδια από τη βάση, προσαρμόζοντας επίμονα την πορεία μας προς μια κυβέρνηση που πραγματικά υπηρετεί τον λαό, σύγχρονη και κοντά στον λαό», δήλωσε ο κ. Pham Thanh Nhan.

Εκτός από την πίεση της γραφειοκρατίας, οι αξιωματούχοι σε επίπεδο κοινότητας πρέπει επίσης να ταξιδεύουν τακτικά στην Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ για συναντήσεις, αναφορές και εκπαίδευση. Ένας δημόσιος υπάλληλος στην περιφέρεια Thu Duc δήλωσε: «Κάθε εβδομάδα, πρέπει να πηγαίνω στο κέντρο της πόλης τουλάχιστον δύο φορές. Μερικές μέρες, μετά τη συνάντηση το πρωί, πρέπει να επιστρέφω στην περιφέρεια το απόγευμα για να επεξεργαστώ τα έγγραφα. Το ταξίδι μετ' επιστροφής διαρκεί ώρες. Αν και είμαι πολύ κουρασμένος, δεν τολμώ να αφήσω τα διοικητικά έγγραφα των ανθρώπων να καθυστερήσουν».

Ομοίως, η κα NTM, δικαστική λειτουργός στην κοινότητα Can Gio, δήλωσε: «Κάθε φορά που πηγαίνουμε σε μια συνάντηση στο κέντρο της πόλης Χο Τσι Μινχ, χρειαζόμαστε μισή μέρα για να ταξιδέψουμε. Αλλά προσπαθούμε να επιστρέψουμε την ίδια ημέρα για να επεξεργαστούμε άμεσα τους φακέλους των ανθρώπων».

Τα μέλη του σωματείου νέων της περιφέρειας Tan Hung βοηθούν τους ηλικιωμένους να λάβουν αριθμούς και να δηλώσουν πληροφορίες για τις δημόσιες υπηρεσίες απευθείας στην περιφέρεια.

Μιλώντας για την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής της διεπίπεδης διακυβέρνησης, ο κ. Ho Van Thang, λέκτορας δημόσιας πολιτικής στην πόλη Χο Τσι Μινχ, δήλωσε ότι οι δυσκολίες των αξιωματούχων της βάσης αντικατοπτρίζουν σαφώς τη διπλή πίεση: την υποχρέωση να χειρίζονται την εργασία σε τοπικό επίπεδο και τα συχνά ταξίδια στην πόλη για συναντήσεις, εκπαιδεύσεις και αναφορές. Αυτό είναι ένα ζήτημα που η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να εξετάσει με πιο θεμελιώδεις λύσεις, όπως: αύξηση των διαδικτυακών συναντήσεων, δημιουργία ενός ψηφιακού συστήματος αναφοράς για τη μείωση του χρόνου ταξιδιού των αξιωματούχων.

«Αν μπορέσουμε να μειώσουμε την ανάγκη για ταξίδια, οι τοπικοί αξιωματούχοι θα έχουν περισσότερο χρόνο να επικεντρωθούν στην εργασία τους, μειώνοντας παράλληλα την ψυχολογική και υγειονομική πίεση. Αυτό θα βοηθήσει στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών προς τους ανθρώπους σε επίπεδο βάσης», δήλωσε ο κ. Χο Βαν Θανγκ.

Σύμφωνα με τον κ. Ho Van Thang, σε αυτή την πολύχρωμη εικόνα, το πνεύμα του «όπου υπάρχει δυσκολία, υπάρχει και λύση» κατά την εφαρμογή της διεπίπεδης διακυβέρνησης έχει εξαπλωθεί σε κάθε περιφέρεια και κοινότητα στην πόλη Χο Τσι Μινχ. Πολλά δημιουργικά μοντέλα έχουν εφαρμοστεί, όπως: το άνοιγμα περισσότερων σημείων για την παραλαβή εγγράφων, η διευθέτηση μελών της Ένωσης Νέων για την υποστήριξη των ηλικιωμένων στη συμπλήρωση διοικητικών πληροφοριών, η διοργάνωση «πρωινού καφέ με τον κόσμο» για την ακρόαση σχολίων...

Αυτές οι προσπάθειες καταδεικνύουν ξεκάθαρα την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης της πόλης Χο Τσι Μινχ να οικοδομήσει έναν διοικητικό μηχανισμό που είναι πιο κοντά στον λαό και πιο φιλικός. Παρόλο που εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά προβλήματα, η πόλη Χο Τσι Μινχ οικοδομεί σταδιακά βιώσιμη εμπιστοσύνη μεταξύ του λαού, ακούγοντας, καταγράφοντας και ξεπερνώντας τις μικρότερες ελλείψεις.

Σύμφωνα με την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ, η πόλη Χο Τσι Μινχ θέτει έναν στόχο για το 2025 όσον αφορά την ποσότητα: τη διατήρηση και την παροχή 25 ολοκληρωμένων διαδικτυακών δημόσιων υπηρεσιών αποτελεσματικά και ουσιαστικά στην Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας για την εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων. Παροχή 982 διαδικτυακών δημόσιων υπηρεσιών με μέσο αριθμό αρχείων για κάθε δημόσια υπηρεσία που παράγουν τουλάχιστον 1.000 αρχεία/έτος και πληρούν τις απαιτήσεις παροχής 100% ηλεκτρονικών αποτελεσμάτων και επαναχρησιμοποίησης πληροφοριών, δεδομένων...

Μάθημα 2: Η αποτελεσματική εξυπηρέτηση των πολιτών ως ο ύψιστος στόχος

Πηγή: https://baotintuc.vn/phong-su-dieu-tra/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-giam-thoi-gian-cho-nguoi-dan-tang-ap-luc-cho-can-bo-20251010170348641.htm