Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης - ένα στρατηγικό συμβουλευτικό όργανο.

[διαφήμιση_1]

Εκτοτε...

Τις πρώτες ημέρες μετά τις Γενικές Εκλογές (6 Ιανουαρίου 1946), εν μέσω εκτεταμένου και σφοδρού πολέμου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ήταν ένα τακτικά λειτουργικό όργανο παράλληλα με την Κυβέρνηση υπό την ηγεσία της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος. Εκείνη την εποχή, ο φορέας υποστήριξης ονομαζόταν Γραφείο της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης. Σύμφωνα με το αρχείο αρ. 276 στο Εθνικό Κέντρο Αρχείων III, το Γραφείο είχε τότε μόνο περίπου 18 στελέχη και μέλη προσωπικού. Αυτοί ήταν σύντροφοι που επιλέχθηκαν από κεντρικές υπηρεσίες και όλοι διέθεταν επαναστατικές ιδιότητες, καλό χαρακτήρα και ηθική, και ήταν αφοσιωμένοι και αφοσιωμένοι στην εκπλήρωση των καθηκόντων τους.

Παρά το μικρό εργατικό δυναμικό και την περιορισμένη εμπειρογνωμοσύνη, από την αρχή κιόλας, το προσωπικό του Γραφείου έχει βοηθήσει και έχει παράσχει συμβουλές σε θέματα μεγάλης σημασίας:

Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης - στρατηγικό συμβουλευτικό όργανο -0 — *Γενικός Γραμματέας της Εθνοσυνέλευσης, Επικεφαλής του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης, Μπούι Βαν Κουόνγκ*

Στις 16 Απριλίου 1946, το Γραφείο συμβούλευσε τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να οργανώσει μια αντιπροσωπεία 10 αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης, με επικεφαλής τον σύντροφο Pham Van Dong, Αναπληρωτή Επικεφαλής της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, για να εργαστεί στη Γαλλία από τις 25 Απριλίου έως τις 16 Μαΐου 1946. Η αποστολή τους ήταν να κάνουν τον γαλλικό λαό και έναν μεγάλο αριθμό Γάλλων πολιτικών να κατανοήσουν τον αγώνα του βιετναμέζικου λαού για ανεξαρτησία και να καλλιεργήσουν φιλικές σχέσεις μεταξύ του βιετναμέζικου και του γαλλικού λαού με βάση την αναγνώριση των επιδιώξεων του Βιετνάμ για ανεξαρτησία και ενοποίηση...

Κατά την ίδια περίοδο, στο Νότιο και Νότιο Κεντρικό Βιετνάμ, ο γαλλικός στρατός συνέχισε να προκαλεί και να σαμποτάρει την Προκαταρκτική Συμφωνία (6 Μαρτίου 1946). Για να δημιουργήσει μια νομική βάση για τον αγώνα, το Γραφείο βοήθησε τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στη σύνταξη της Έκκλησης προς τον Λαό, με κύριο στόχο την αντίθεση στην προδοσία της Προκαταρκτικής Συμφωνίας από τον γαλλικό στρατό. Η έκκληση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης έγινε δεκτή με ενθουσιασμό, έγινε δεκτή με εμπιστοσύνη και έγινε σεβαστή από τον λαό.

Στις 3 Μαΐου 1946, το Γραφείο βοήθησε τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στη σύσταση μιας ομάδας εργασίας με επικεφαλής τον Πατέρα Φαμ Μπα Τρουκ, μαζί με εκπροσώπους της κυβέρνησης, για να μεταβεί στο Κεντρικό Βιετνάμ για να εξηγήσει στον λαό την πολιτική εθνικής ενότητας της κυβέρνησης Χο Τσι Μινχ . Στη συνέχεια, στις 14 Αυγούστου 1946, το Γραφείο βοήθησε τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στη σύσταση μιας αντιπροσωπείας εκπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης για να μεταβεί στο Νότιο Κεντρικό Βιετνάμ για να παρηγορήσει τους στρατιώτες που πολεμούσαν γενναία και πεισματικά στα μέτωπα. Επίσης, κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, το Γραφείο βοήθησε τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να κατευθύνει τη σύνταξη της Διακήρυξης για να συσπειρώσει τον λαό ώστε να ενωθεί στενά και να συντρίψει όλα τα εχθρικά σχέδια που διχάζουν τις εθνοτικές ομάδες...

Σε μόλις οκτώ μήνες (την περίοδο μεταξύ των δύο συνόδων της Πρώτης Εθνοσυνέλευσης, από τον Μάρτιο έως τον Νοέμβριο του 1946), το Γραφείο της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης συμβούλευσε και βοήθησε τις τρεις Υποεπιτροπές της Εθνοσυνέλευσης στην εξέταση και την παροχή γνωμοδοτήσεων για 98 σχέδια διαταγμάτων που υπέβαλε η Κυβέρνηση. Η συντριπτική πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης για τα σχέδια διαταγμάτων έγινε δεκτή από την Κυβέρνηση, με τα πιο συχνά αποδεκτά να είναι τα σχέδια διαταγμάτων για την εργασία και την εκπαίδευση ...

Από την αρχή κιόλας, με ένθερμο επαναστατικό πνεύμα, το προσωπικό εργάστηκε με απόλυτη αφοσίωση και υψηλή υπευθυνότητα, βοηθώντας τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης να επιλύσει διεξοδικά πολλά σημαντικά ζητήματα. Αυτό χρησίμευσε επίσης ως βάση για το Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης στις επόμενες περιόδους, ώστε να μαθαίνει, να αντλεί εμπειρία και να βελτιώνει την ποιότητα των συμβουλών και των υπηρεσιών προς την Εθνοσυνέλευση σε κάθε θητεία...

...μέχρι σήμερα

Επί του παρόντος, εκτός από τις δραστηριότητες που σχετίζονται με τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας της Εθνοσυνέλευσης, ο στρατηγικός σχεδιασμός, σύμφωνα με τις λειτουργίες της Εθνοσυνέλευσης, παραμένει ένα τεράστιο φόρτο εργασίας για το Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης.

Πρώτον, όσον αφορά το νομοθετικό συμβουλευτικό έργο : Μόνο από άποψη ποσότητας, εάν οι πρώτες 7 περιόδους της Εθνοσυνέλευσης (από το 1946 έως το 1987) παρείχαν μόνο συμβουλευτική υποστήριξη για τη σύνταξη 29 νόμων και 3 Συνταγμάτων (τα Συντάγματα του 1946, του 1959 και του 1980), τότε στις 8 επόμενες περιόδους της Εθνοσυνέλευσης, ξεκινώντας από την 8η περίοδο (την πρώτη περίοδο της μεταρρυθμιστικής διαδικασίας) έως σήμερα (Φεβρουάριος 2024), με την αποτελεσματική συμβουλευτική υποστήριξη του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης, η Εθνοσυνέλευση έχει συντάξει και ψηφίσει 461 νόμους και 2 Συντάγματα (το Σύνταγμα του 1992, που τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε το 2001, και το Σύνταγμα του 2013). Συγκεκριμένα, από τις αρχές του 21ου αιώνα έως σήμερα, σε 5 περιόδους της Εθνοσυνέλευσης (από την 11η έως τα μέσα της 15ης περιόδου), η Εθνοσυνέλευση έχει συντάξει και ψηφίσει 338 νόμους, με μέσο όρο περισσότερους από 80 νόμους ανά περίοδο.

Συγκεκριμένα για την τρέχουσα 15η Εθνοσυνέλευση, μέχρι το τέλος της Πέμπτης Έκτακτης Συνόδου (Ιανουάριος 2024), σύμφωνα με τα αρχεία μας, η Εθνοσυνέλευση έχει συντάξει και ψηφίσει 30 νόμους, 70 ψηφίσματα και έχει παράσχει γνωμοδοτήσεις για 45 άλλα σχέδια νόμων... Στη διαδικασία έξι σταδίων της νομοθετικής διαδικασίας, το Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης έχει παράσχει συμβουλές και υποστήριξη σε τέσσερα πολύ σημαντικά στάδια: το πρόγραμμα σύνταξης νόμων και διαταγμάτων, την αναθεώρηση σχεδίων νόμων και διαταγμάτων, την υποστήριξη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης στην παροχή γνωμοδοτήσεων για τα σχέδια που θα υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση και την υποστήριξη της Εθνοσυνέλευσης στην παραλαβή, την αναθεώρηση και την ψήφιση νόμων.

Ομοίως, παρέχοντας συμβουλευτική υποστήριξη για δραστηριότητες εποπτείας, το Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης έχει ολοκληρώσει αρκετά συγκεκριμένα καθήκοντα, συμπεριλαμβανομένων τριών πολύ σημαντικών τύπων εργασίας.

Πρώτον, να συμβουλεύσει την Εθνοσυνέλευση και τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την αποτελεσματική εφαρμογή και των έξι μορφών ανώτατης εποπτείας από την Εθνοσυνέλευση στις συνόδους της, όπως ορίζεται από τον νόμο (εκτός από τη μορφή σύστασης προσωρινών επιτροπών), με ιδιαίτερα υψηλή αποτελεσματικότητα τις μορφές εποπτείας που περιλαμβάνουν ψήφους εμπιστοσύνης και ερωτήσεις και απαντήσεις σε ερωτήσεις.

Δεύτερον, συμβουλεύσαμε την Εθνοσυνέλευση να αποδεχτεί τη μορφή θεματικής εποπτείας (μια μορφή εποπτείας με πολύπλευρες επιπτώσεις), επομένως αυτή η μορφή έχει νομικά οριστεί ως μία από τις επτά ανώτατες μορφές εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης.

Τρίτον , οι μορφές εποπτείας και οι δραστηριότητες υποβολής ερωτήσεων καινοτομούν συνεχώς, συμπεριλαμβανομένων των επαναλαμβανόμενων ερωτήσεων και των ολοκληρωμένων ερωτήσεων. Η επαναλαμβανόμενη εποπτεία, που συνδυάζει διάφορες μορφές εποπτείας, και η ολοκληρωμένη εποπτεία εφαρμόζονται για τον έλεγχο της εξουσίας στη λειτουργία του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου. Ως αποτέλεσμα, σχεδόν όλα τα μέλη της κυβέρνησης και όλοι οι επικεφαλής κρατικών υπηρεσιών εμφανίστηκαν για να απαντήσουν σε ερωτήσεις κατά τη διάρκεια κάθε συνεδρίας εποπτείας μέσω της μορφής ερωτήσεων. Ως εκ τούτου, πολλά ζητήματα έχουν επιτύχει την αρχή της «επίλυσης» κάθε ζητήματος...

Με την τρίτη του λειτουργία – τη λήψη αποφάσεων για σημαντικά εθνικά ζητήματα – το Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης έχει συμβουλεύσει για την εφαρμογή των στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος και του Κράτους για την επίτευξη της υψηλότερης αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας. Συνεπώς, κατά τη διάρκεια του πολέμου, όλες οι αποφάσεις της Εθνοσυνέλευσης στόχευαν στην παροχή των μέγιστων ανθρώπινων και υλικών πόρων στο μεγάλο νότιο μέτωπο και στην ισχυρή προστασία του Βορρά – της μεγάλης οπισθοφυλακής του μεγάλου μετώπου· στην απελευθέρωση του Νότου και στην ενοποίηση της χώρας. Από την ολοκλήρωση της εθνικής επανένωσης, οι αποφάσεις της Εθνοσυνέλευσης έχουν επικεντρωθεί στην εκβιομηχάνιση και τον εκσυγχρονισμό της χώρας, στην εκπλήρωση της ιερής διαθήκης του Προέδρου Χο Τσι Μινχ και στην οικοδόμηση ενός ειρηνικού, ενιαίου, ανεξάρτητου, δημοκρατικού και ευημερούντος Βιετνάμ . Και σήμερα, το Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης συνεχίζει να συμβουλεύει την Εθνοσυνέλευση σχετικά με λύσεις για τη συνεργασία με ολόκληρη τη χώρα για την επίτευξη των στόχων που έθεσε το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος, δηλαδή: Μέχρι το 2025, το Βιετνάμ θα είναι μια αναπτυσσόμενη χώρα με σύγχρονο βιομηχανικό τομέα, που θα ξεπερνά το επίπεδο του κατώτερου-μεσαίου εισοδήματος· Μέχρι το 2030, η χώρα στοχεύει να είναι μια αναπτυσσόμενη χώρα με σύγχρονη βιομηχανία και υψηλό-μεσαίο εισόδημα· Μέχρι το 2045, στοχεύει να γίνει μια ανεπτυγμένη χώρα με υψηλό εισόδημα.

Ο στρατηγικός σχεδιασμός είναι ένα απαιτητικό, πολύπλοκο, χρονοβόρο και διανοητικά εξαντλητικό έργο, αλλά το Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης αγωνίζεται και καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να εκπληρώσει τις ευθύνες του απέναντι στην Εθνοσυνέλευση.

Μιλώντας για τις προσπάθειες των αξιωματούχων, των δημοσίων υπαλλήλων και των εργαζομένων του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης, στο συνέδριο ανασκόπησης του έργου στις 28 Δεκεμβρίου 2023, ο Γενικός Γραμματέας της Εθνοσυνέλευσης και επικεφαλής του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης παρουσίασε ορισμένα «εντυπωσιακά» στοιχεία: παροχή συμβουλών και υποστήριξης για την οργάνωση περισσότερων από 3.000 συναντήσεων, συνεδριών εργασίας, συνεδρίων και σεμιναρίων, συμπεριλαμβανομένων 5 συνεδριάσεων της Εθνοσυνέλευσης, 15 συνεδριάσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, 8 σημαντικών συνεδρίων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, 25 συναντήσεων και συνεδρίων της Κοινοβουλευτικής Ομάδας του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης, 4 εξειδικευμένων αντιπροσωπειών εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης και της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, 12 αντιπροσωπειών που μεταβαίνουν στο εξωτερικό από τον Πρόεδρο και τους Αντιπροέδρους της Εθνοσυνέλευσης και 8 αντιπροσωπειών υψηλού επιπέδου που μεταβαίνουν - σε επίπεδο Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης· παροχή συμβουλών και υποστήριξης για την επιτυχή διοργάνωση του 9ου Παγκόσμιου Συνεδρίου Νέων Βουλευτών· του Κοινωνικοοικονομικού Φόρουμ του Βιετνάμ 2023, της Προσομοίωσης του Παιδικού Κοινοβουλίου και του Πρώτου Φόρουμ Εργαζομένων. Η διαδικασία περιελάμβανε την ενοποίηση 50 νομικών εγγράφων, την ενημέρωση 2 κωδικοποιημένων νομικών θεμάτων, την έκδοση 27 εγγράφων που περιείχαν συμπεράσματα και εκθέσεις σχετικά με τα αποτελέσματα του έργου των ηγετών της Εθνοσυνέλευσης και την έκδοση 34 ανακοινώσεων που περιείχαν συμπεράσματα από τους ηγέτες του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης...

Πράγματι, το Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης έχει ένα βουνό δουλειάς, δύσκολο να ποσοτικοποιηθεί πλήρως με το επίπεδο της «επείγουσας ανάγκης όλο το χρόνο, τεσσάρων εποχών έντονης δραστηριότητας». Το μόνο που γνωρίζουμε είναι ότι από τους ηγέτες μέχρι τους αξιωματούχους, τους δημόσιους υπαλλήλους και τους υπαλλήλους, όλοι γνωρίζουν τις ευθύνες τους, εργάζονται επιμελώς και αφοσιωμένα (ολοκληρώνοντας όλες τις εργασίες, όχι απλώς εργαζόμενοι μέχρι το τέλος της εργάσιμης ημέρας)...

Για να τιμήσει στην πράξη την 78η επέτειό της και παράλληλα με την εκπλήρωση των νόμιμων καθηκόντων της, το Γραφείο της Εθνοσυνέλευσης διεξάγει επειγόντως έρευνα σε περισσότερα από 20 έργα για να συμβουλεύσει την Εθνοσυνέλευση και ολόκληρη τη χώρα σχετικά με την προετοιμασία για την 80ή επέτειο από τη σύσταση και την ανάπτυξη της Βιετναμέζικης Εθνοσυνέλευσης (6 Ιανουαρίου 1946 - 6 Ιανουαρίου 2026) και την προετοιμασία (με θεμελιώδεις μεταρρυθμίσεις) για την εκλογή βουλευτών για την 16η Εθνοσυνέλευση και βουλευτών στα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα για την περίοδο 2026-2031.

[διαφήμιση_2]
Πηγή