Γιατί η κατώτατη σύνταξη είναι ίση με το όριο της φτώχειας;

Σύμφωνα με τους ειδικούς, μια χαμηλή ελάχιστη σύνταξη είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί η τήρηση της αρχής της εισφοράς-παροχής, να ενθαρρυνθεί η μακροπρόθεσμη συμμετοχή, να παρέχονται υψηλές συντάξεις και να διατηρείται ασφαλές το ταμείο κοινωνικής ασφάλισης.

Σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, η ελάχιστη σύνταξη για τους εργαζόμενους που συμμετέχουν στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση είναι ίση με τον βασικό μισθό. Επί του παρόντος, αυτό είναι 1,49 εκατομμύρια VND ανά μήνα και θα αυξηθεί σε 1,8 εκατομμύρια VND την 1η Ιουλίου (ημερομηνία προσαρμογής του βασικού μισθού). Όσοι λαμβάνουν χαμηλότερες συντάξεις θα έχουν αυξήσει τις συντάξεις τους στο ελάχιστο επίπεδο. Ωστόσο, ακόμη και μετά την προσαρμογή, αυτό το ποσό εξακολουθεί να είναι χαμηλότερο από το μέσο μηνιαίο εισόδημα όσων χαρακτηρίζονται ως φτωχοί στις πόλεις (2 εκατομμύρια VND) και υψηλότερο από ό,τι στις αγροτικές περιοχές (1,5 εκατομμύρια VND).

Εργαζόμενοι στην εταιρεία Pou Yuen, στην περιοχή Binh Tan, μετά το ωράριο εργασίας, 2021. Φωτογραφία: Quynh Tran

Κατά τη διάρκεια διαβουλεύσεων σχετικά με το σχέδιο τροποποιήσεων του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης που πραγματοποιήθηκαν στην πόλη Χο Τσι Μινχ, εκπρόσωποι εργοστασίων και συνδικάτων βάσης εξέφρασαν την επιθυμία να αυξηθεί το κατώτατο όριο σύνταξης. Ο λόγος είναι ότι στις μεγάλες πόλεις, το επίδομα συνταξιοδότησης των 2-3 εκατομμυρίων VND δημιουργεί σημαντικές δυσκολίες για τους ηλικιωμένους. Το κατώτατο όριο σύνταξης θα πρέπει να βασίζεται στον περιφερειακό κατώτατο μισθό κατά τον χρόνο λήψης της σύνταξης. Για παράδειγμα, στην πόλη Χο Τσι Μινχ, ο ισχύων κατώτατος μισθός είναι 4,68 εκατομμύρια VND. Αυτό θα καθησυχάσει τους εργαζόμενους, εξασφαλίζοντας ένα σταθερό εισόδημα κατά τη συνταξιοδότηση και μειώνοντας την ανάγκη για εφάπαξ αναλήψεις από την κοινωνική ασφάλιση.

Η κα. Pham Thi Hong Yen, πρόεδρος του συνδικάτου της Intel Products Vietnam Co., Ltd. στο High-Tech Park (πόλη Thu Duc), δήλωσε ότι ο νόμος ορίζει σαφώς τον κατώτατο μισθό ως το χαμηλότερο ποσό που καταβάλλεται σε όσους εκτελούν απλές εργασίες υπό κανονικές συνθήκες. Αυτό γίνεται για να διασφαλιστεί ένα ελάχιστο βιοτικό επίπεδο για αυτούς και τις οικογένειές τους, σύμφωνα με τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες ανάπτυξης. Ωστόσο, επί του παρόντος, ορισμένοι άνθρωποι λαμβάνουν λιγότερο από τον περιφερειακό κατώτατο μισθό κατά τη συνταξιοδότησή τους.

«Αυτός είναι ένας από τους λόγους για τους οποίους είναι δύσκολο να διατηρηθούν οι εργαζόμενοι στο σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. Επομένως, όταν προτείνονται τροποποιήσεις στον Νόμο περί Κοινωνικής Ασφάλισης , είναι απαραίτητο να υπολογιστεί ένας κατώτατος μισθός ίσος με τον περιφερειακό κατώτατο μισθό, ώστε οι εργαζόμενοι να αισθάνονται ασφαλείς παραμένοντας εντός του δικτύου κοινωνικής ασφάλισης», δήλωσε η κα. Γεν.

Ο κ. Nguyen Dang Tien, πρώην Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων της πόλης Χο Τσι Μινχ, δήλωσε ότι το τρέχον ελάχιστο επίπεδο σύνταξης ισχύει μόνο για συγκεκριμένες περιπτώσεις με σύντομες περιόδους ασφαλιστικών εισφορών και χαμηλά επίπεδα εισφορών. Για παράδειγμα, οι συμβασιούχοι νηπιαγωγοί σε ορισμένες περιοχές πριν από το 1999 λάμβαναν μόνο μερικές εκατοντάδες χιλιάδες ντονγκ το μήνα κατά τη συνταξιοδότησή τους. Αυτή η ομάδα πρέπει να αυξήσει τη σύνταξή της στο επίπεδο του βασικού μισθού για να διασφαλίσει ότι το εισόδημά της από τη συνταξιοδότηση δεν είναι κάτω από το όριο της φτώχειας.

Ωστόσο, για τους εργαζόμενους που συμμετέχουν στην κοινωνική ασφάλιση με βάση τον περιφερειακό κατώτατο μισθό, το κατώτατο όριο συνταξιοδότησης είναι αναποτελεσματικό. Ο λόγος είναι ότι ο περιφερειακός κατώτατος μισθός είναι συνήθως 2-3 φορές υψηλότερος από τον βασικό μισθό. Το μηνιαίο ποσοστό εισφοράς μισθού στο ταμείο συνταξιοδότησης και επιδόματος θανάτου για επιχειρήσεις και εργαζόμενους είναι 22%, αλλά το χαμηλότερο ποσοστό παροχών είναι ήδη 45%, διπλάσιο από το ποσοστό εισφοράς.

Για παράδειγμα, ο κατώτατος μισθός που χρησιμοποιείται ως βάση για τις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης για τους εργαζομένους είναι 4,68 εκατομμύρια VND. Κάθε μήνα, τόσο ο εργαζόμενος όσο και ο εργοδότης συνεισφέρουν μόνο περίπου 1,1 εκατομμύριο VND στο ταμείο. Με ποσοστό παροχών 45%, η σύνταξη θα ήταν πάνω από 2,1 εκατομμύρια VND. Αυτό το ποσό είναι υψηλότερο από τον βασικό μισθό των 1,49 εκατομμυρίων VND, ο οποίος φυσικά δεν επιδοτείται.

«Είναι υψηλότερο από τον κατώτατο μισθό, αλλά δεν είναι αρκετό για να ζήσει κανείς», δήλωσε ο κ. Τιέν, προσθέτοντας ότι ενώ η επιθυμία των εργαζομένων να αυξήσουν τον κατώτατο μισθό για πρόσθετη αποζημίωση είναι θεμιτή, θα διατάρασσε την αρχή της εισφοράς-οφέλους της πολιτικής και θα δημιουργούσε ανισορροπία στο ταμείο.

Ο καθηγητής Giang Thanh Long, λέκτορας στο Εθνικό Οικονομικό Πανεπιστήμιο, πιστεύει ότι υπάρχουν δύο σημαντικοί παράγοντες στον υπολογισμό των συνταξιοδοτικών παροχών: η διάρκεια της εισφοράς στο ταμείο, η οποία καθορίζει το ποσοστό παροχών. Όσοι συνεισφέρουν για 20 χρόνια λαμβάνουν 45% και αυτό αυξάνεται σε 75% εάν συνεισφέρουν για 30-35 χρόνια. Η πολιτική ενθαρρύνει πάντα τις μακροπρόθεσμες εισφορές να λαμβάνουν υψηλότερο επίδομα. Ο δεύτερος παράγοντας είναι ο μισθός που χρησιμοποιείται ως βάση για τις εισφορές. Όσο πιο κοντά είναι το επίπεδο εισφοράς στο εισόδημα, τόσο υψηλότερη είναι η μέση σύνταξη που λαμβάνεται.

Σύμφωνα με τον κ. Λονγκ, εάν οι εργαζόμενοι θέλουν να θεσπίσουν μια ελάχιστη σύνταξη που να εξασφαλίζει ένα βιώσιμο εισόδημα, πρέπει να επανεξετάσουν τα συστατικά στοιχεία. Για παράδειγμα, εάν θέλουν το κατώτατο όριο σύνταξης των 4,68 εκατομμυρίων VND να είναι ίσο με τον τρέχοντα κατώτατο μισθό στην πόλη Χο Τσι Μινχ, οι κανονισμοί θα πρέπει να ορίζουν ότι ο μισθός για τις ασφαλιστικές εισφορές δεν πρέπει να είναι χαμηλότερος από 10,4 εκατομμύρια VND ανά μήνα, με ελάχιστη περίοδο εισφορών 20 ετών και ποσοστό παροχών 45%.

«Εάν καθοριστεί υψηλή ελάχιστη σύνταξη χωρίς συνοδευτικούς όρους, αυτό θα προκαλέσει πολλές αρνητικές συνέπειες», δήλωσε ο κ. Λονγκ. Ο μεγαλύτερος κίνδυνος είναι ότι οι εργαζόμενοι και οι επιχειρήσεις θα διατηρήσουν τις εισφορές τους όσο το δυνατόν χαμηλότερες επειδή «θα αποζημιώνονται πάντα». Οι εργαζόμενοι θα λαμβάνουν συνεχώς εφάπαξ παροχές επειδή δεν χρειάζεται να συσσωρεύουν εισφορές για μεγάλο χρονικό διάστημα για να φτάσουν στο μέγιστο επίπεδο παροχών. Όταν η αποζημίωση είναι πολύ μεγάλη, το ταμείο κοινωνικής ασφάλισης θα καταστεί ανισορροπημένο και ο προϋπολογισμός δεν θα είναι σε θέση να αντέξει το βάρος.

Άτομα που αποσύρουν τις εισφορές τους στο Ταμείο Κοινωνικής Ασφάλισης στο γραφείο Κοινωνικής Ασφάλισης της πόλης Thu Duc τον Δεκέμβριο του 2022. Φωτογραφία: Thanh Tung.

Ο καθηγητής Λονγκ δήλωσε ότι ο κρατικός προϋπολογισμός υποστηρίζει μόνο ευάλωτες ή υψηλού κινδύνου ομάδες κατά τη διάρκεια μεταβατικών περιόδων. Για παράδειγμα, όσοι οι θέσεις εργασίας ή οι περιστάσεις τους απαιτούν βραχυπρόθεσμες ή χαμηλές εισφορές λαμβάνουν χαμηλές συνταξιοδοτικές παροχές, πολύ χαμηλότερες από το διεθνές βιοτικό επίπεδο. Για την παροχή υποστήριξης, οι συντάξεις προσαρμόζονται περιοδικά προς τα πάνω με βάση τον δείκτη τιμών καταναλωτή και την οικονομική ανάπτυξη.

Σύμφωνα με τους ειδικούς, οι συνταξιοδοτικές πολιτικές που βασίζονται στην αρχή της εισφοράς και του επιδόματος ενθαρρύνουν τη μακροπρόθεσμη συμμετοχή και τις υψηλές εισφορές για την απόκτηση της καλύτερης δυνατής σύνταξης. Αυτό όχι μόνο διασφαλίζει το ταμείο, αλλά και διασφαλίζει τη δικαιοσύνη μεταξύ των συμμετεχόντων. Η εμπειρία από άλλες χώρες δείχνει ότι το κατώτατο όριο σύνταξης δεν πρέπει να είναι πολύ υψηλό. Για παράδειγμα, στην Ταϊλάνδη, η κατώτατη σύνταξη είναι ίση με την κοινωνική σύνταξη που καταβάλλεται από τον προϋπολογισμό, η οποία ανέρχεται σήμερα σε 800 μπατ (περίπου 550.000 VND). Όσοι λαμβάνουν συντάξεις κάτω από αυτό το επίπεδο θα έχουν αυξήσεις στις συντάξεις τους ώστε να αντιστοιχούν σε αυτό το ποσό. Όσοι λαμβάνουν υψηλότερα ποσά δεν θα αποζημιωθούν.

Ο κ. Nguyen Dang Tien υποστήριξε ότι, ενώ είναι αδύνατο να αυξηθεί σημαντικά το επίπεδο της ελάχιστης σύνταξης, οι πολιτικές πρέπει να προσαρμοστούν ώστε να αποφευχθεί η διατήρηση των συντάξεων των εργαζομένων σε πολύ χαμηλά επίπεδα. Μια τεχνική λύση είναι ο επανυπολογισμός του συντελεστή προσαρμογής του πληθωρισμού κοινωνικής ασφάλισης. Θεωρητικά, αυτός ο συντελεστής βοηθά στη δημιουργία ισορροπίας μεταξύ της χρηματικής αξίας κατά τον χρόνο καταβολής της σύνταξης και του χρόνου καταβολής των εισφορών. Ο συντελεστής υπολογίζεται με βάση τον μέσο ετήσιο δείκτη τιμών καταναλωτή που δημοσιεύεται από τη Γενική Στατιστική Υπηρεσία.

Σύμφωνα με έναν πρώην επικεφαλής του οργανισμού κοινωνικής ασφάλισης της πόλης Χο Τσι Μινχ, ο υπολογισμός των εισφορών-παροχών για τις συντάξεις είναι σωστός, αλλά είναι απαραίτητο να εξεταστεί εάν η προσαρμογή του πληθωρισμού είναι κατάλληλη. Για παράδειγμα, ένα άτομο που συνταξιοδοτήθηκε το 2023 είχε μισθό κοινωνικής ασφάλισης 200.000 VND το 1996. Ο συντελεστής προσαρμογής του πληθωρισμού που υπολογίστηκε από το Υπουργείο Εργασίας, Αναπήρων και Κοινωνικών Υποθέσεων για το συγκεκριμένο έτος ήταν 4,09. Έτσι, ο μισθός που χρησιμοποιήθηκε για τον προσδιορισμό των συνταξιοδοτικών παροχών θα ήταν 818.000 VND (200.000 VND x 4,09).

«Μετά από 27 χρόνια, τέτοιες προσαρμογές είναι πραγματικά ανεπαρκείς για να διασφαλίσουν ένα αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση πρέπει να τις υπολογίσει εκ νέου ώστε να τις καταστήσει πιο κατάλληλες», πρότεινε ο κ. Τιεν.

Λε Τουγιέ

Σύνδεσμος πηγής: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html