Γιατί ορισμένα σημαντικά εθνικά έργα έχουν καθυστερήσει;

Η πρόοδος στην ολοκλήρωση ορισμένων έργων εξακολουθεί να είναι αργή.

Συνεχίζοντας την ημερήσια διάταξη της 7ης συνόδου, το πρωί της 25ης Μαΐου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα την Έκθεση της Εποπτικής Αντιπροσωπείας και το σχέδιο Ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα αποτελέσματα της θεματικής εποπτείας «της εφαρμογής του Ψηφίσματος αριθ. 43 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τις δημοσιονομικές και νομισματικές πολιτικές για την υποστήριξη του Προγράμματος Κοινωνικοοικονομικής Ανάκαμψης και Ανάπτυξης και των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με μια σειρά από σημαντικά εθνικά έργα μέχρι το τέλος του 2023».

Παρουσιάζοντας τη Συνοπτική Έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της εφαρμογής της θεματικής εποπτείας των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης για μια σειρά σημαντικών εθνικών έργων μέχρι το τέλος του 2023, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Manh, Αναπληρωτής Επικεφαλής της Μόνιμης Επιτροπής της Αντιπροσωπείας Εποπτείας, δήλωσε ότι η πρόοδος στην ολοκλήρωση ορισμένων έργων εξακολουθεί να είναι αργή σε σύγκριση με τις απαιτήσεις των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης και ορισμένα έργα αναμένεται να αυξήσουν τη συνολική επένδυση, γεγονός που οδηγεί στην ανάγκη προσαρμογής της πολιτικής επενδύσεων στα έργα.

Για ορισμένα έργα που χωρίζονται σε επιμέρους έργα και λειτουργούν ανεξάρτητα από διαφορετικές τοποθεσίες, είναι δύσκολο να εναρμονιστεί, να συντονιστεί και να εξισορροπηθεί η συνολική επένδυση μεταξύ των επιμέρους έργων.

Η πρόβλεψη και η προετοιμασία των επενδύσεων για ορισμένα έργα εξακολουθούν να είναι περιορισμένες, καθώς δεν προβλέπονται πλήρως οι δυσκολίες και τα προβλήματα στη διαδικασία υλοποίησης, δεν διασφαλίζεται το μακροπρόθεσμο όραμα, γεγονός που οδηγεί σε προσαρμογές κατά την υλοποίηση. Ορισμένα πρόσφατα ολοκληρωμένα έργα που τέθηκαν σε λειτουργία σε σύντομο χρονικό διάστημα χρειάστηκε να προτείνουν επενδύσεις επέκτασης.

Σε ορισμένα έργα, η εφαρμογή της προετοιμασίας του σχεδιασμού, της αξιολόγησης, της έγκρισης και των εκτιμήσεων κόστους εξακολουθεί να είναι ανεπαρκής. Η αποδοχή, η πληρωμή, η διαχείριση του κόστους επένδυσης και η ποιότητα κατασκευής εξακολουθούν να έχουν ορισμένους περιορισμούς.

Ορισμένα έργα έχουν ολοκληρωθεί και τεθεί σε λειτουργία, αλλά δεν έχουν ακόμη επενδυθεί σε αυτά ταυτόχρονα με τις στάσεις ανάπαυσης και τα ευφυή συστήματα μεταφορών (ITS). Η έλλειψη είσπραξης διοδίων έχει οδηγήσει σε δυσκολίες στη διαχείριση, τη λειτουργία και τη συντήρηση των έργων. Σε πολλά τμήματα και διαδρομές, εξακολουθούν να υπάρχουν ελλείψεις...

Η πρόοδος στην ολοκλήρωση ορισμένων έργων εξακολουθεί να είναι αργή σε σύγκριση με τις απαιτήσεις των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης.

Η έκθεση της Ομάδας Παρακολούθησης ανέφερε επίσης συγκεκριμένα τις αιτίες ύπαρξης και τους περιορισμούς (αντικειμενικές αιτίες, υποκειμενικές αιτίες, ευθύνες της Κυβέρνησης και των υπουργείων, των παραρτημάτων, των τοπικών αρχών...).

Όσον αφορά τα αντικειμενικά αίτια, ο κ. Manh επεσήμανε ότι η πανδημία Covid-19, η οποία διήρκεσε σχεδόν 2 χρόνια, είχε σημαντικό αντίκτυπο και επιβράδυνε την πρόοδο των κατασκευών. Οι γεωπολιτικές συγκρούσεις στον κόσμο προκάλεσαν αύξηση των τιμών των καυσίμων και των πρώτων υλών πέρα ​​από τις προσδοκίες.

Ορισμένα από τα επιμέρους έργα που επενδύθηκαν με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα στο πλαίσιο του Έργου για την κατασκευή ορισμένων τμημάτων του αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στην Ανατολή κατά την περίοδο 2017-2020, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης, λόγω της αδυναμίας επιλογής επενδυτών, έπρεπε να υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση και στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για άδεια μετατροπής σε δημόσια επένδυση, γεγονός που οδήγησε σε παράταση του χρόνου υλοποίησης.

Οι φορείς κατά την αρχική περίοδο εφαρμογής συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών εξακολουθούσαν να είναι συγκεχυμένοι, οι οδηγίες από υπουργεία και παραρτήματα δεν ήταν έγκαιρες ή είχαν διαφορετικές ερμηνείες, προκαλώντας δυσκολίες στην εφαρμογή, όπως οι διαδικασίες για την απευθείας παραχώρηση ορυχείων σε εργολάβους, οι διαδικασίες για την αλλαγή των σκοπών χρήσης των δασών. Ορισμένοι νομικοί κανονισμοί ήταν ακόμη ανεπαρκείς και μη συνεπείς, οδηγώντας σε δυσκολίες στην εφαρμογή.

Ποιες είναι οι αρμοδιότητες των φορέων;

Όσον αφορά τα υποκειμενικά αίτια, οι εργασίες προετοιμασίας επενδύσεων για ορισμένα έργα εξακολουθούν να είναι παθητικές, χαμηλής ποιότητας, όχι κοντά στην πραγματικότητα, και εξακολουθούν να υπάρχουν ελλείψεις στο έργο της κατάρτισης, της αξιολόγησης, της έγκρισης σχεδίων, των εκτιμήσεων και της κατασκευής από ορισμένους επενδυτές, συμβουλευτικές μονάδες και εργολάβους.

Ορισμένοι φορείς υλοποίησης δεν έχουν επιδείξει αποφασιστικότητα και εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση αποφυγής ευθύνης. Η ικανότητα του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργου σε ορισμένες περιοχές που έχουν οριστεί ως ο φορέας διακυβέρνησης δεν είναι ομοιόμορφη, ενώ ορισμένες περιοχές δεν έχουν αποδώσει καλά, επηρεάζοντας την πρόοδο και την ποιότητα των επιμέρους έργων.

Η υλοποίηση μεγάλου αριθμού έργων στο ίδιο χρονικό διάστημα περιορίζει την κινητοποίηση πόρων για την υλοποίηση ορισμένων έργων και σε ορισμένες περιπτώσεις, οδηγώντας σε πρόοδο που δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις...

Σκηνή της συνάντησης το πρωί της 25ης Μαΐου.

Σε ορισμένες περιοχές, οι εργασίες αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης για την ανάκτηση γης για έργα εξακολουθούν να είναι αργές, επειδή πρόκειται για δύσκολη και περίπλοκη εργασία, που επηρεάζει άμεσα τα δικαιώματα και τα μέσα διαβίωσης των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Επιπλέον, οι ελλείψεις στη διαχείριση της γης υπάρχουν εδώ και πολύ καιρό, ενώ η καταμέτρηση, η αποζημίωση και η υποστήριξη εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν πολλές δυσκολίες...

Όσον αφορά τις αρμοδιότητες των φορέων, ο κ. Manh ανέφερε ότι οι κυβερνητικές υπηρεσίες και οι αρμόδιες υπηρεσίες που οργανώνουν την υλοποίηση του έργου είναι υπεύθυνες για το ότι δεν είναι στενές, δεν είναι αποφασιστικές, δεν είναι έγκαιρες στον συντονισμό για την άρση των δυσκολιών και των προβλημάτων που προκύπτουν, με αποτέλεσμα ορισμένα έργα να μην πληρούν τις απαιτήσεις προόδου.

Οι επενδυτές, οι συμβουλευτικοί οργανισμοί και οι αρμόδιοι φορείς που είναι υπεύθυνοι για την προετοιμασία της Προμελέτης Σκοπιμότητας, της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας, του τεχνικού σχεδιασμού και των εκτιμήσεων κόστους έχουν ορισμένα ακατάλληλα και ανακριβή περιεχόμενα και δεν έχουν προβλέψει τα προβλήματα που θα προκύψουν. Η προκαταρκτική συνολική επένδυση και η συνολική επένδυση ορισμένων επιμέρους έργων πρέπει να προσαρμοστούν. Η έρευνα των ορυχείων δομικών υλικών σε ορισμένα έργα δεν συνάδει με την πραγματικότητα και δεν προβλέπονται δυσκολίες στην εκμετάλλευση.

Οι τοπικές αρχές ευθύνονται για την καθυστέρηση στην παράδοση του χώρου, στη διαχείριση της τιμής των δομικών υλικών και στην καθυστέρηση στην χορήγηση αδειών εξόρυξης ορυκτών για κοινά δομικά υλικά. Επενδυτές, εργολάβοι και αρμόδιοι φορείς ευθύνονται για την αργή υλοποίηση ορισμένων έργων που δεν έχουν τηρήσει το καθορισμένο χρονοδιάγραμμα.

Τα βασικά εθνικά έργα περιλαμβάνουν: το έργο του αεροδρομίου Long Thanh· τα έργα αυτοκινητόδρομου Βορρά-Νότου στην Ανατολή για τις περιόδους 2017-2020 και 2021-2025· το έργο της Περιφερειακής Οδού 4 - Περιφέρεια Πρωτεύουσας Ανόι· το έργο της Περιφερειακής Οδού 3 της πόλης Χο Τσι Μινχ· τη φάση 1 του έργου της αυτοκινητόδρομου Khanh Hoa - Buon Ma Thuot· τη φάση 1 του έργου της αυτοκινητόδρομου Bien Hoa - Vung Tau· τη φάση 1 του έργου της αυτοκινητόδρομου Chau Doc - Can Tho - Soc Trang. Πρόκειται για έργα των οποίων οι επενδυτικές πολιτικές έχουν αποφασιστεί από την Εθνοσυνέλευση για την προώθηση της εφαρμογής ενός από τα τρία πρωτοποριακά στοιχεία της 10ετούς Στρατηγικής Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης 2021-2030 για την κατασκευή υποδομών .

Πηγή: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html