Ειδική πολιτική για τον σιδηρόδρομο υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου

Το κρατικό δάνειο ύψους 80% του επενδυτικού κεφαλαίου του έργου με επιτόκιο 0% είναι μία από τις ειδικές πολιτικές που προτείνονται για την υλοποίηση σιδηροδρομικών έργων υψηλής ταχύτητας στο Βιετνάμ.

Báo Thanh niên•04/11/2025

Τα κίνητρα πρέπει να συνοδεύονται από όρους.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το Σχέδιο Ψηφίσματος σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές, ιδίως όσον αφορά το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου, το οποίο μόλις απεστάλη από το Υπουργείο Κατασκευών στο Υπουργείο Δικαιοσύνης για αξιολόγηση, οι επιχειρήσεις επιτρέπεται να εκχωρούν ορυκτά ορυχεία ως υλικά χωρίς να χρειάζεται να δημοπρατούν δικαιώματα εκμετάλλευσης ορυκτών· για τις περιοχές TOD (αστική ανάπτυξη προσανατολισμένη στις δημόσιες συγκοινωνίες), η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή επιτρέπεται να δίνει προτεραιότητα στον διορισμό επενδυτών...

Συγκεκριμένα, όσον αφορά την οικονομική πολιτική, το σχέδιο αναφέρει σαφώς ότι το Κράτος δεν θα δανείσει περισσότερο από το 80% της συνολικής επένδυσης σε περίπτωση που το έργο υλοποιηθεί με τη μορφή επιχειρηματικής επένδυσης, με επιτόκιο 0% για 30 χρόνια. Οι εγχώριες εμπορικές τράπεζες εξαιρούνται από την εφαρμογή κανονισμών για το συνολικό ανεξόφλητο πιστωτικό υπόλοιπο για τα δάνεια των επενδυτών.

Προτείνονται συγκεκριμένοι μηχανισμοί και πολιτικές για τους σιδηροδρόμους υψηλής ταχύτητας.

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: TN ΔΗΜΙΟΥΡΓΗΘΗΚΕ ΑΠΟ ΤΗΝ ΤΕΧΝΗΤΗ ΑΙ

Ταυτόχρονα, οι επενδυτές απαλλάσσονται από τον εισαγωγικό φόρο σε μηχανήματα, εξοπλισμό, σιδηροδρομικά οχήματα μεταφοράς για τη δημιουργία πάγιων περιουσιακών στοιχείων και εισαγόμενα αγαθά, εξαρτήματα, υλικά, ανταλλακτικά που εξυπηρετούν επενδύσεις σε κατασκευές, ανακαινίσεις, αναβαθμίσεις, συντήρηση, εκμετάλλευση σιδηροδρομικών υποδομών και άλλα υλικά και εξοπλισμό που εξυπηρετούν άμεσα το έργο... Επιπλέον, οι οργανισμοί και τα άτομα που συμμετέχουν σε επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες και εκπαίδευση για την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού υψηλής τεχνολογίας που εξυπηρετεί το έργο δικαιούνται κίνητρα όπως οι επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας κατά την περίοδο υλοποίησης του έργου. Οι επενδυτές πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στη χρήση προϊόντων, αγαθών και υπηρεσιών που μπορούν να παραχθούν και να παρασχεθούν εγχώρια...

Σύμφωνα με τον ανεξάρτητο εμπειρογνώμονα - Δρ. To Van Truong, οι προαναφερθείσες ειδικές πολιτικές έχουν πολλά προοδευτικά σημεία, όπως ο διαχωρισμός της εκχέρσωσης σε ανεξάρτητα έργα, η δυνατότητα εφαρμογής εντύπων επιχειρηματικών επενδύσεων (που δεν απαιτούν μελέτες σκοπιμότητας) και μηχανισμοί TOD για την αξιοποίηση των σταθμών. Ωστόσο, ορισμένες διατάξεις εξακολουθούν να είναι βαριές στη διοικητική διαχείριση, μη δείχνοντας με σαφήνεια τον «ειδικό μηχανισμό» για ειδικά έργα. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι ρόλοι της κυβέρνησης και των επενδυτών σε κάθε στάδιο.

Για παράδειγμα, η οικονομική πολιτική δανεισμού του 80% του κεφαλαίου, με επιτόκιο 0% και διάρκεια 30 ετών αποτελεί έναν πολύ μεγάλο μηχανισμό κινήτρων. Είναι απαραίτητο να προστεθούν όροι εκταμίευσης στην πρόοδο της τοπικής τεχνολογίας , αποφεύγοντας τη χρήση κινήτρων ενώ παράλληλα εισάγονται όλα τα ξένα μηχανήματα. Είναι απαραίτητο να προστεθεί ένας μηχανισμός που θα εγγυάται ελάχιστα έσοδα ή συναλλαγματική ισοτιμία (ειδικά τα πρώτα 10 χρόνια). Επιπλέον, η δυνατότητα κατανομής κατά 100% της μείωσης των εσόδων τα πρώτα 3 χρόνια είναι θετική, αλλά όχι αρκετή για να προσελκύσει ιδιώτες επενδυτές σε αυτόν τον «υπερμακροπρόθεσμο» τομέα υποδομών. Επομένως, είναι απαραίτητο να εξεταστεί η επέκταση του μηχανισμού κατανομής κινδύνου για τουλάχιστον τα πρώτα 10 χρόνια. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να οριστεί σαφώς το μοντέλο εκμετάλλευσης TOD ως σύγχρονη επένδυση με τις σιδηροδρομικές υποδομές, αποφεύγοντας τον διαχωρισμό που προκαλεί αργή πρόοδο. Οι πολιτικές για τους ανθρώπινους πόρους και τη μεταφορά τεχνολογίας πρέπει επίσης να καθορίσουν τον μηχανισμό που θα αναγκάσει τους ξένους εταίρους να μεταφέρουν βασική τεχνολογία (σήματα ελέγχου, ασφάλεια τρένων), αντί απλώς «προτεραιότητας».

Δώστε με τόλμη αυτονομία στις επιχειρήσεις

Όσον αφορά τους σιδηροδρόμους, το Υπουργείο Κατασκευών υπέβαλε πρόσφατα στον Πρωθυπουργό ένα σχέδιο απόφασης για την έκδοση του Καταλόγου αγαθών και υπηρεσιών για τον σιδηροδρομικό κλάδο . Το σχέδιο χωρίζεται σε 15 τύπους βασικών αγαθών και υπηρεσιών που μπορούν να παραγγελθούν ή να εκχωρηθούν από το κράτος στις βιετναμέζικες επιχειρήσεις. Σύμφωνα με υπολογισμούς, τα επόμενα 5-10 χρόνια, η συνολική αξία αυτών των ομάδων αγαθών και υπηρεσιών μπορεί να φτάσει τα 15-20 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, με βάση τον οδικό χάρτη ανάπτυξης των εθνικών και αστικών σιδηροδρόμων.

Με βάση αυτόν τον κατάλογο, οι αρμόδιες υπηρεσίες και οργανισμοί αναθέτουν εργασίες ή υποβάλλουν παραγγελίες για σιδηροδρομικά βιομηχανικά προϊόντα σε βιετναμέζικες επιχειρήσεις. Επιπλέον, το Υπουργείο Κατασκευών ολοκληρώνει επίσης ένα σχέδιο Διατάγματος που ρυθμίζει την ανάθεση εργασιών, την υποβολή παραγγελιών και τα κριτήρια επιλογής βιετναμέζικων επιχειρήσεων για την παροχή σιδηροδρομικών βιομηχανικών προϊόντων και υπηρεσιών. Οι επιλεγμένες επιχειρήσεις πρέπει να έχουν μη αρνητικό καθαρό ενεργητικό, να επιδεικνύουν ικανότητα κινητοποίησης κεφαλαίου· οι επιχειρήσεις που λειτουργούν για περισσότερα από 3 χρόνια πρέπει να έχουν μέσο εισόδημα 8.000 δισεκατομμυρίων VND ή περισσότερο τα τελευταία 3 χρόνια· οι επιχειρήσεις που λειτουργούν για λιγότερο από 3 χρόνια πρέπει να έχουν ελάχιστο ιδρυτικό κεφάλαιο 3.000 δισεκατομμυρίων VND...

Ο Δρ. Το Βαν Τρουόνγκ δήλωσε ότι το προσχέδιο πρότεινε έναν μηχανισμό για τις κρατικές υπηρεσίες να «παραγγέλνουν» βιομηχανικά προϊόντα σιδηροδρόμων, ο οποίος, επιφανειακά, αποσκοπεί στη διασφάλιση προτεραιότητας για τις εγχώριες επιχειρήσεις και στην αποφυγή της επιλογής μόνο ξένων αγαθών από τους επενδυτές. Ωστόσο, κατ' αρχήν, για τα επενδυτικά έργα επιχειρήσεων ή τις ΣΔΙΤ, η προμήθεια και η επιλογή εργολάβων και προμηθευτών πρέπει να αποφασίζεται από τον επενδυτή, με βάση τα τεχνικά πρότυπα, την οικονομική αποδοτικότητα και την επιχειρησιακή ευθύνη. Εάν το Κράτος «δώσει παραγγελίες», θα στερήσει αόρατα από τους επενδυτές την εμπορική αυτονομία, θα διαστρεβλώσει τις συμβατικές σχέσεις και θα τους κάνει να φοβούνται τους κινδύνους (επειδή είναι υπεύθυνοι για την αποδοτικότητα, αλλά δεν μπορούν να αποφασίσουν για τις εισροές).

Επιπλέον, τα κριτήρια για την επιλογή βιετναμέζικων επιχειρήσεων για την προμήθεια αγαθών με έσοδα 8.000 δισεκατομμυρίων VND ή ιδρυτικό κεφάλαιο 3.000 δισεκατομμυρίων VND εξακολουθούν να είναι πολύ χαμηλά. Για τα πακέτα εξοπλισμού, τα υλικά, τις ατμομηχανές, τα σήματα ελέγχου κ.λπ., η κλίμακα των προμηθευτών πρέπει να είναι επιχειρήσεις με οικονομική δυνατότητα, τεχνολογία και εγγύηση για ολόκληρο το σύστημα, όχι μόνο με βάση τα κριτήρια εσόδων. Επιπλέον, η υποβολή παραγγελιών μπορεί να «παραμορφώσει» τον μηχανισμό της αγοράς, να επικαλύψει τον ρόλο των επενδυτών και των κρατικών φορέων και μπορεί επίσης να κάνει τους επενδυτές απρόθυμους να συμμετάσχουν επειδή δεν μπορούν να ελέγξουν προληπτικά την αλυσίδα εφοδιασμού.

Ως εκ τούτου, ο εν λόγω ειδικός πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να διατηρηθεί το πνεύμα ιεράρχησης των βιετναμέζικων προϊόντων, αλλά θα πρέπει να στραφεί σε έναν μηχανισμό κινήτρων. Για παράδειγμα, η απαίτηση από τους επενδυτές να δεσμευτούν για ένα ελάχιστο ποσοστό τοπικής προσαρμογής, για παράδειγμα 30-40% της αξίας των εγχώριων συμβάσεων· η ενθάρρυνση των κοινοπραξιών και της μεταφοράς τεχνολογίας μεταξύ βιετναμέζικων επιχειρήσεων και ξένων εταίρων. Ταυτόχρονα, η αύξηση των κριτηρίων για την προμήθεια επιχειρήσεων ώστε να αντιστοιχούν στην κλίμακα του έργου, για παράδειγμα, έσοδα 20.000-30.000 δισεκατομμυρίων VND...

Ο καθηγητής Δρ. Βο Σουάν Βιν, Διευθυντής του Ινστιτούτου Επιχειρηματικής Έρευνας (Οικονομικό Πανεπιστήμιο της πόλης Χο Τσι Μινχ), δήλωσε ότι ο κατάλογος της κυβέρνησης με τα σιδηροδρομικά βιομηχανικά αγαθά και υπηρεσίες είναι απαραίτητος, αλλά μόνο οι καθορισμένοι επενδυτές ή οι επιτυχόντες πλειοδότες θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να υποβάλλουν έργα αναφοράς για αγορά. Τα εγχώρια επενδυτικά έργα θα πρέπει να δίνουν προτεραιότητα στη χρήση εγχώριων υλικών, αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι είναι υποχρεωτικό, επειδή πρέπει να λαμβάνονται υπόψη πολλοί άλλοι παράγοντες όπως η τιμή, η τεχνολογία και η ποιότητα. Εάν εφαρμοστεί αυστηρά, θα προκαλέσει δυσκολίες στους επενδυτές. Εάν θέλουμε οι επενδυτές να έχουν την ικανότητα να συμμετέχουν, ειδικά σε μεγάλα έργα, πρέπει να τους δώσουμε αυτονομία.