Το σχέδιο εκταμίευσης απέτυχε.

Ο Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, Tran Anh Tuan, συνεργάζεται με τμήματα και τοπικές αρχές για την πρόοδο της υλοποίησης του Υποέργου 1. Φωτογραφία: N.D.

Χαμηλό ποσοστό εκταμίευσης

Κατά την περίοδο 2022-2024, με βάση τον καταγεγραμμένο όγκο εργασίας από τις περιοχές Nam Tra My, Bac Tra My, Phuoc Son, Hiep Duc, Nam Giang, Dong Giang και Tay Giang, διατέθηκαν πάνω από 189 δισεκατομμύρια VND για την υλοποίηση του υποέργου «Ανάπτυξη της δασικής οικονομίας που σχετίζεται με την προστασία των δασών και την αύξηση του εισοδήματος των ανθρώπων» (Υποέργο 1, στο πλαίσιο του έργου 3 - Εθνικό πρόγραμμα-στόχος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές).

Όσον αφορά τα αποτελέσματα των εκταμιεύσεων, σύμφωνα με το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, το 2022, εκταμιεύτηκε το 10,43% του κατανεμημένου κεφαλαιακού σχεδίου. Εν τω μεταξύ, το 2023, οι τοπικές αρχές εκταμίευσαν περισσότερα από 22 δισεκατομμύρια VND (το κεφάλαιο που μεταφέρθηκε από το 2022 έφτασε το 28,53% και το κεφάλαιο που διατέθηκε το 2023 έφτασε το 14,59%). Το 2024, η εκτιμώμενη εκταμίευση είναι πάνω από 33,6 δισεκατομμύρια VND, φτάνοντας το 50% του κατανεμημένου κεφαλαιακού σχεδίου.

Πέρα από τα εμπόδια που οφείλονται στους μηχανισμούς και την αργή και δυσμενή κατανομή κεφαλαίων, η πρακτική εφαρμογή του Υποέργου 1 αντιμετώπισε επίσης δυσκολίες, καθώς ο όγκος δεν ανταποκρινόταν στην αρχική εγγραφή, με αποτέλεσμα την αδυναμία εκταμίευσης του κατανεμημένου κεφαλαίου.

Σύμφωνα με αναλύσεις εμπειρογνωμόνων και τοπικών αρχών, μόνο δύο συνιστώσες του υποέργου «Ανάπτυξη της δασικής οικονομίας σε συνδυασμό με την προστασία των δασών και την αύξηση του εισοδήματος των πολιτών» – οι συμβάσεις προστασίας των δασών και η ίδια η προστασία των δασών – έχουν υλοποιηθεί σχετικά ομαλά.

Για τις υπόλοιπες τέσσερις κατηγορίες που δεν υπόκεινται σε κανονισμούς, δεν υπάρχουν συμμετέχοντες. Οι άνθρωποι δεν είναι ενθουσιώδεις λόγω περίπλοκων διαδικασιών και γραφειοκρατίας, και είναι συνηθισμένοι να φυτεύουν ακακίες, γεγονός που καθιστά πολύ δύσκολο να τους πείσουν να στραφούν στη φύτευση άλλων ειδών δέντρων...

Ο κ. Dinh Van Bao, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Dong Giang, δήλωσε ότι το 2023, η περιφέρεια φύτεψε 400 εκτάρια παραγωγικού δάσους. Ωστόσο, η κινητοποίηση των ανθρώπων για την εγγραφή, την προετοιμασία φακέλων, την έγκριση σχεδίων και την οργάνωση προσφορών ήταν εξαιρετικά δύσκολη. Το ψήφισμα της Κομματικής Επιτροπής της Περιφέρειας Dong Giang θέτει ως στόχο τη φύτευση 800 εκταρίων μεγάλου δασικού δάσους ετησίως, με έμφαση στα δέντρα κανέλας, τα οποία θα φυτεύονται για 10-15 χρόνια. Όταν οι άνθρωποι εγγράφονται, η γη είναι συχνά διάσπαρτη και μικρή, δεν πληροί την ελάχιστη απαίτηση των 3 εκταρίων ή βρίσκεται εκτός των τριών σχεδιασμένων τύπων δασών, καθιστώντας έτσι αδύνατη την εφαρμογή.

Σύμφωνα με τον κ. Μπάο, η περιφέρεια έχει προγραμματίσει 19.000 εκτάρια παραγωγικού δάσους, εγγράφοντας ότι θα φυτεύει 800 εκτάρια ετησίως. Ωστόσο, κατά την εφαρμογή του σχεδίου αναδάσωσης, πολλές περιοχές που φυτεύονται επί του παρόντος με ακακίες ηλικίας 3-5 ετών δεν μπορούν να συμμετάσχουν άμεσα.

Υπήρξαν περιπτώσεις όπου άτομα εγγράφηκαν για συμμετοχή το 2023 και διαπιστώθηκε ότι η γη τους εμπίπτει στην προγραμματισμένη περιοχή για προστατευτικό δάσος. Συνεπώς, το 2024, η περιφέρεια συμπεριέλαβε τον στόχο για φύτευση προστατευτικών δασών, αλλά οι άνθρωποι εξακολουθούσαν να ανησυχούν για την απώλεια της γης τους και ο κύκλος συγκομιδής ήταν μόνο 20% κάθε χρόνο... Οι άνθρωποι παρέμειναν διστακτικοί, παρόλο που οι κανονισμοί προέβλεπαν διπλάσια στήριξη.

Από επαγγελματικής άποψης, σύμφωνα με τον κ. Tran Ut, Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, οι τοπικές αρχές δεν έχουν εξετάσει διεξοδικά την καταγραφή του όγκου στήριξης για τη φύτευση, την παραγωγή και τα προστατευτικά δάση. Μέσω συζητήσεων με τις τοπικές αρχές, διαπιστώθηκε ότι ο καταγεγραμμένος όγκος ήταν υψηλός (συγκεκριμένα, πάνω από 2.447,3 εκτάρια το 2022 και το 2023).

Τα επίπεδα στήριξης για την προστασία των δασών (400.000 VND/εκτάριο) και την ανάπτυξη των δασών (10 εκατομμύρια VND/εκτάριο) εξακολουθούν να είναι χαμηλά και δεν ενθαρρύνουν τους ανθρώπους να συμμετέχουν σε έργα ανάπτυξης των δασών.

Το μεγαλύτερο μέρος της υποστήριξης για την υλοποίηση ανατίθεται στις Λαϊκές Επιτροπές της κοινότητας. Ωστόσο, στην επαρχία, οι περισσότεροι υπάλληλοι της δασικής υπηρεσίας της κοινότητας εργάζονται μερικής απασχόλησης ή κατέχουν διπλούς ρόλους, με αποτέλεσμα να μην διαθέτουν εμπειρία. Ως εκ τούτου, η υλοποίηση και η διαβούλευση για αυτό το υποέργο είναι αργές και περιορισμένες.

Οι αρχές εξετάζουν την τρέχουσα κατάσταση του δάσους. Φωτογραφία: N.D.

Να είστε αποφασισμένοι να δράσετε όσο υπάρχουν ακόμη περιθώρια βελτίωσης.

Σύμφωνα με την Επαρχιακή Επιτροπή Εθνοτικών Υποθέσεων, το υπόλοιπο αδιάθετο κεφάλαιο για τις περιφέρειες υπερβαίνει τα 104,5 δισεκατομμύρια VND και η εκταμίευση όλου αυτού του κεφαλαίου δεν θα είναι εύκολη. Για να αποφευχθεί η απώλεια κεφαλαίων, σε περίπτωση ανωτέρας βίας, οι τοπικές αρχές πρέπει να προσαρμόσουν με ευελιξία το κεφάλαιο από το Υποέργο 1 σε άλλα έργα στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών.

Συμφωνώντας με την πρόταση αυτή, ο κ. A Lang Mai, Επικεφαλής της Επαρχιακής Επιτροπής Εθνοτικών Υποθέσεων, σημείωσε επίσης ότι οι ορεινές περιοχές έχουν ισχυρό δυναμικό για την ανάπτυξη οικονομικών δραστηριοτήτων που βασίζονται στη δασοκομία και ότι όλες οι πολιτικές υποστήριξης προσανατολίζονται προς αυτόν τον στόχο.

Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, σε συντονισμό με τις τοπικές αρχές, θα επανεξετάσει τον όγκο και θα επαληθεύσει το ποσό που έχει ήδη εκταμιευτεί από τα διατεθέντα κονδύλια, προσδιορίζοντας με σαφήνεια τις ανάγκες για την καταγραφή της χρήσης των υπόλοιπων κονδυλίων.

Όσον αφορά τις σημαντικές δυνατότητες υλοποίησης του Υποέργου 1 σε τοπικές κοινότητες, ο κ. Tu Van Khanh, Αναπληρωτής Προϊστάμενος του Επαρχιακού Τμήματος Προστασίας Δασών, δήλωσε ότι για το σχέδιο του 2024, οι τοπικές κοινότητες είναι πιθανό να επιτύχουν 100% εκταμίευση για συμβάσεις και έργα προστασίας δασών. Άλλα έργα θα επιτύχουν περίπου 50% εκταμίευση.

Για να επιτευχθεί η δέσμευση εκταμίευσης του 50% των κονδυλίων έως το τέλος του 2024, οι τοπικές αρχές σε επίπεδο περιφέρειας κατευθύνουν τις Λαϊκές Επιτροπές των κοινοτήτων να ενεργήσουν ως υπεύθυνοι του έργου και να εντείνουν τις προσπάθειες προπαγάνδας και κινητοποίησης για να βοηθήσουν τους ανθρώπους να κατανοήσουν τα οφέλη της δάσωσης και της αποκατάστασης των δασών, ενθαρρύνοντάς τους έτσι να εγγραφούν για να συμμετάσχουν.

«Σύμφωνα με το ψήφισμα του 22ου Επαρχιακού Συνεδρίου του Κόμματος, έως το 2025, η Κουάνγκ Ναμ πρέπει να επιτύχει ποσοστό δασικής κάλυψης 61%. Ωστόσο, μέχρι το τέλος του 2023, είχε επιτευχθεί μόνο το 58,88% (πολλές δασικές εκτάσεις χάθηκαν λόγω καταιγίδων, πλημμυρών και κατολισθήσεων το 2020).»

«Με την τρέχουσα πρόοδο, το ποσοστό δασικής κάλυψης αναμένεται να φτάσει μόνο το 59,5% έως το 2025. Για να επιτύχουμε την προγραμματισμένη δασική κάλυψη, πρέπει να φυτεύουμε 3.000 εκτάρια δάσους κάθε χρόνο. Η επίτευξη του στόχου των άνω των 3.300 εκταρίων στο Υποέργο 1 θα συμβάλει στην επίτευξη του στόχου δασικής κάλυψης, όπως ορίζεται στο ψήφισμα της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος», δήλωσε ο κ. Khanh.

Ο Αντιπρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, Tran Anh Tuan, ζήτησε από τις τοπικές αρχές να συντονιστούν με το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης για την αναθεώρηση και την επανεκτίμηση των αποτελεσμάτων και των υπολειπόμενων δυνατοτήτων υλοποίησης έργων που σχετίζονται με την αναγέννηση των δασών με συμπληρωματική φύτευση, φυτεύσεις προστατευτικών δασών και φυτεύσεις παραγωγικών δασών.

Για τα διατεθέντα κεφάλαια που έχουν εντοπιστεί και βρίσκονται σε στάδιο υλοποίησης, είναι απαραίτητη η ταχεία ολοκλήρωση για να διασφαλιστεί η εκταμίευση, με στόχο την αποφυγή οποιασδήποτε απώλειας κεφαλαίων. Όσον αφορά τα μη διατεθέντα κεφάλαια που υπερβαίνουν τα 104,5 δισεκατομμύρια VND, πρέπει να διευκρινιστούν οι λόγοι για αυτό και να προταθούν μέθοδοι και λύσεις για την αντιμετώπιση της κατάστασης.

Το Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης και η Επαρχιακή Επιτροπή Εθνοτικών Υποθέσεων συνεργάζονται με τις τοπικές αρχές για να επιβεβαιώσουν τη δέσμευση για εφαρμογή, όσο υπάρχουν ακόμη περιθώρια ελιγμών, ευνοϊκές συνθήκες και κατάλληλες ομάδες-στόχοι. Μόνο όταν η εφαρμογή καταστεί αδύνατη θα προσαρμοστεί η χρηματοδότηση.

Πηγή: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html