Να ορίσετε με σαφήνεια το περιεχόμενο και το εύρος των ζητημάτων που πρέπει να αναθεωρηθούν.

Công Luận•21/12/2023

[διαφήμιση_1]

Θεσμοθέτηση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος για τη δημοσιογραφία.

Κατά τη συνάντηση, ο κ. Luu Dinh Phuc, Διευθυντής του Τμήματος Τύπου του Υπουργείου Πληροφοριών και Επικοινωνιών, δήλωσε ότι ο Νόμος περί Τύπου ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση στις 5 Απριλίου 2016 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2017. Κατά τη στιγμή της δημοσίευσής του, ο Νόμος περί Τύπου και οι εκτελεστικοί κανονισμοί του δημιούργησαν ένα νομικό πλαίσιο για την ανάπτυξη της δημοσιογραφίας και των συναφών δραστηριοτήτων.

Ωστόσο, μετά από περισσότερα από 6 χρόνια εφαρμογής, ορισμένες διατάξεις του Νόμου περί Τύπου έχουν αποκαλύψει περιορισμούς και ανεπάρκειες, μη ανταποκρινόμενες στις πρακτικές απαιτήσεις, όπως: οι λειτουργίες των κρατικών φορέων διαχείρισης του Τύπου σε τοπικό επίπεδο, η αποκέντρωση ορισμένων διοικητικών διαδικασιών σε τοπικές αρχές· οι κρατικές πολιτικές για την ανάπτυξη του Τύπου, τα καθήκοντα και οι εξουσίες της Ένωσης Δημοσιογράφων του Βιετνάμ · οι δημοσιογραφικές δραστηριότητες στο ψηφιακό περιβάλλον, η ανάπτυξη μοντέλων κατάλληλων για την πρακτική πραγματικότητα για την προώθηση της ανάπτυξης του Τύπου· τα ονόματα τομέα των διαδικτυακών εφημερίδων και περιοδικών· οι εξηγήσεις εννοιών και άλλου περιεχομένου·...

Ο νόμος που τροποποιεί το άρθρο προσθέτει μια σειρά από διατάξεις του νόμου για να προσδιορίσει τον κίνδυνο εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής και προκειμένου να τροποποιήσει το άρθρο σχήμα 1 — Ο κ. Luu Dinh Phuc, Διευθυντής του Τμήματος Τύπου του Υπουργείου Πληροφοριών και Επικοινωνιών, παρουσιάζει το προσχέδιο της πρότασης. Φωτογραφία: Le Hong

Συνεπώς, η σύνταξη ενός Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Τύπου είναι απαραίτητη για τη θεσμοθέτηση των κατευθυντήριων γραμμών και των πολιτικών του Κόμματος για τον Τύπο, ιδίως του προσανατολισμού του 13ου Συνεδρίου του Κόμματος: «Οικοδόμηση ενός επαγγελματικού, ανθρώπινου και σύγχρονου τύπου και μέσων ενημέρωσης» και των διατάξεων του Συντάγματος του 2013, διασφαλίζοντας παράλληλα την ομοιομορφία και τη συνέπεια του νομικού συστήματος, νομιμοποιώντας ζητήματα που είναι σαφή και έχουν δοκιμαστεί στην πράξη, εξετάζοντας και προσδιορίζοντας με σαφήνεια το περιεχόμενο και το εύρος των ζητημάτων που πρέπει να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν για να ξεπεραστούν οι υπάρχουσες ελλείψεις, περιορισμοί, δυσκολίες και εμπόδια.

Ένα από τα θέματα που τράβηξε την προσοχή στη συνάντηση ήταν η Πολιτική 1 σχετικά με την ανάπτυξη ενός μοντέλου ομίλου μέσων ενημέρωσης, με στόχο τη δημιουργία μεγάλων οργανισμών μέσων ενημέρωσης με επαρκείς πόρους για να διαδραματίσουν ηγετικό ρόλο και να λειτουργήσουν ως πυλώνας στην καθοδήγηση της πληροφόρησης. Σύμφωνα με την πολιτική, ένας όμιλος μέσων ενημέρωσης θα μπορούσε να είναι μια μονάδα δημόσιας υπηρεσίας με μηχανισμό διαχείρισης και λειτουργίας παρόμοιο με μια επιχείρηση ή μια 100% κρατική επιχείρηση, στην οποία ένας οργανισμός μέσων ενημέρωσης ενεργεί ως το διοικητικό όργανο και άλλοι οργανισμοί και επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης είναι συνδεδεμένοι.

Συμφωνώντας με την αναγκαιότητα τροποποίησης του Νόμου περί Τύπου, ο κ. Nguyen Duy Tien, Διευθυντής του Νομικού Τμήματος του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε: Το συμπέρασμα του Πολιτικού Γραφείου στην Ανακοίνωση Αρ. 173-TB/TW της 28ης Μαρτίου 2005, της Κεντρικής Επιτροπής για τη Στρατηγική Ανάπτυξης της Πληροφόρησης έως το 2010, περιλαμβάνει το περιεχόμενο: Επιτρέπεται η ίδρυση «Ομάδων Τύπου» και «Εκδοτικών Συγκροτημάτων». Ωστόσο, τα ονόματα πρέπει να εξεταστούν προσεκτικά ως προς την καταλληλότητά τους. Κατά την εφαρμογή, τα πιλοτικά προγράμματα θα πρέπει να διεξάγονται βήμα προς βήμα, διασφαλίζοντας την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα και αποφεύγοντας την αδιάκριτη και εκτεταμένη εφαρμογή.

Η απόφαση αριθ. 219/2005/QD-TTg της 9ης Σεπτεμβρίου 2005 του Πρωθυπουργού για την έγκριση της Στρατηγικής Ανάπτυξης της Πληροφόρησης έως το 2010, στο τμήμα που αφορά τους ειδικούς στόχους για την ανάπτυξη των τομέων της πληροφόρησης, περιλαμβάνει το ακόλουθο περιεχόμενο: Πειραματισμός με την ίδρυση εκδοτικών συγκροτημάτων και ομάδων τύπου, σε συνδυασμό με επιχειρηματικές και υπηρεσιακές δραστηριότητες όπως ορίζεται από το νόμο, για τη δημιουργία εσόδων για επενδύσεις σε δημοσιογραφικές δραστηριότητες. Ως εκ τούτου, ο κ. Tien πρότεινε ότι απαιτείται προσεκτική εξέταση παραγόντων για την εφαρμογή του πιλοτικού έργου σύμφωνα με τις οδηγίες του Κόμματος και της Κυβέρνησης.

Διευκρίνιση της πολιτικής και πρακτικής βάσης του μοντέλου του ομίλου μέσων ενημέρωσης.

Σύμφωνα με την κα Pham Thuy Hanh, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Νομικού Τμήματος του Γραφείου της Κυβέρνησης, η πραγματικότητα στο Βιετνάμ είναι ότι δεν υπάρχει μοντέλο ομίλου μέσων ενημέρωσης, επομένως είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η πολιτική βάση, η πρακτική βάση και η διεθνής εμπειρία. Όσον αφορά το περιεχόμενο της Πολιτικής 1, «ένας όμιλος μέσων ενημέρωσης μπορεί να είναι μια μονάδα δημόσιας υπηρεσίας με μηχανισμό διαχείρισης και λειτουργίας όπως μια επιχείρηση ή μια 100% κρατική επιχείρηση», η κα Hanh εξέφρασε ανησυχία για τον τρόπο με τον οποίο θα διεκπεραιωνόταν η αδειοδότηση, ποιος θα ήταν ο μηχανισμός διαχείρισης και εάν θα υπόκειτο στους κανονισμούς του Νόμου περί Επιχειρήσεων σε περίπτωση εισαγωγής τέτοιων κριτηρίων.

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Υφυπουργός Dang Hoang Oanh εκτίμησε ιδιαίτερα τις απόψεις των μελών του Συμβουλίου Αξιολόγησης και την ενδελεχή προετοιμασία του φακέλου από την αρμόδια υπηρεσία σύνταξης νομοσχεδίων.

Ο Υφυπουργός δήλωσε ότι τα τελευταία χρόνια, το Κόμμα και το Κράτος έχουν εκδώσει πολλές κατευθυντήριες γραμμές και πολιτικές σχετικά με τις δημοσιογραφικές δραστηριότητες, όπως: το έγγραφο του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος που προσανατολίζεται στην «οικοδόμηση ενός επαγγελματικού, ανθρώπινου και σύγχρονου τύπου και μέσων ενημέρωσης», το Σχέδιο αριθ. 156-KH/BTGTW της 14ης Ιουνίου 2022, για την ενίσχυση της κατεύθυνσης, της διαχείρισης και της διόρθωσης των δραστηριοτήτων των εφημερίδων, των περιοδικών, των ηλεκτρονικών ιστοσελίδων πληροφόρησης και των κοινωνικών δικτύων κατά την τρέχουσα περίοδο, και ταυτόχρονα, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε επίσης διάφορα έγγραφα, όπως: την Απόφαση αριθ. 362/QD-TTg της 3ης Απριλίου 2019, με την οποία εγκρίνεται το εθνικό σχέδιο για την ανάπτυξη και τη διαχείριση του τύπου έως το 2025, την Απόφαση αριθ. 348/QD-TTg της 6ης Απριλίου 2023, με την οποία εγκρίνεται η Στρατηγική για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό του Τύπου έως το 2025, με προσανατολισμό το 2030...

Αυτά είναι τα βασικά πολιτικά θεμέλια, οι κατευθυντήριες αρχές και οι κατευθύνσεις που αποτελούν τη βάση για την πρόταση τροποποιήσεων και προσθηκών στον Νόμο περί Τύπου από την αρμόδια συντακτική υπηρεσία.

Ως εκ τούτου, ο Υφυπουργός πρότεινε στη συντακτική υπηρεσία να διεξάγει μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος, καθώς και των πολιτικών του Κράτους που σχετίζονται με τη βελτίωση των μηχανισμών και των πολιτικών για τις δημοσιογραφικές δραστηριότητες, προκειμένου να τις συγκεκριμενοποιήσει σε κατάλληλο περιεχόμενο πολιτικής. Ταυτόχρονα, ζητήθηκε η υποβολή να δείχνει με σαφήνεια ποιες συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές και πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους έχουν θεσμοθετηθεί στην Πρόταση Νόμου.

Επιπλέον, η συντακτική υπηρεσία θα πρέπει επίσης να διεξάγει μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση του νομικού συστήματος· εάν είναι απαραίτητο, μπορεί να καταρτιστεί ξεχωριστή έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση των νομικών εγγράφων που σχετίζονται με τον Νόμο περί Τύπου, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι προτεινόμενες τροποποιήσεις και προσθήκες είναι συνεπείς και συγχρονισμένες με τους ισχύοντες νόμους.

Εκτός από τις επτά προτεινόμενες πολιτικές, το προσχέδιο περιλαμβάνει επίσης μια ενότητα αφιερωμένη στη βελτίωση των κανονισμών για την αντιμετώπιση περιορισμών και ελλείψεων, με προτεινόμενες τροποποιήσεις και προσθήκες σε συγκεκριμένες διατάξεις του Νόμου περί Τύπου που δεν έχουν κατηγοριοποιηθεί σε καμία από τις επτά πολιτικές που αναφέρονται παραπάνω.

Ο Υφυπουργός ζήτησε από την αρμόδια υπηρεσία σύνταξης νομοσχεδίων να ενοποιήσει την έρευνα σε σημαντικές πολιτικές για τη διευκόλυνση της αξιολόγησης επιπτώσεων. Ταυτόχρονα, ορισμένα ζητήματα θα πρέπει να διερευνηθούν και να αναπτυχθούν σε ξεχωριστές, ανεξάρτητες πολιτικές, όπως η συμπλήρωση των κανονισμών που διέπουν τις δραστηριότητες των πρακτορείων τύπου στο ψηφιακό περιβάλλον με πολλές πρόσθετες πολιτικές και κανονισμούς για τη θεσμοθέτηση των αρχών της απόφασης αριθ. 348/QD-TTg σχετικά με τη στρατηγική ψηφιακού μετασχηματισμού για τη δημοσιογραφία.

Επιπλέον, ο Υφυπουργός έδωσε επίσης συγκεκριμένες γνωμοδοτήσεις για διάφορα θέματα, όπως οι προϋποθέσεις, οι διαδικασίες και η αρμοδιότητα για τη δημιουργία ενός μοντέλου ομάδας μέσων ενημέρωσης, η διαχείριση επιστημονικών περιοδικών, οι προϋποθέσεις και οι διαδικασίες ανάκλησης των αδειών λειτουργίας των πρακτορείων μέσων ενημέρωσης, οι κανονισμοί σχετικά με τους όρους χορήγησης δημοσιογραφικών καρτών για τη βελτίωση της ποιότητας των δημοσιογράφων...

[διαφήμιση_2]
Πηγή