Ορίστε με σαφήνεια το περιεχόμενο και το εύρος του προβλήματος που χρειάζεται αναθεώρηση

Θεσμοθέτηση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος σχετικά με τον Τύπο

Κατά τη συνάντηση, ο κ. Luu Dinh Phuc, Διευθυντής του Τμήματος Τύπου του Υπουργείου Πληροφοριών και Επικοινωνιών, δήλωσε ότι ο Νόμος περί Τύπου ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση στις 5 Απριλίου 2016 και τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2017. Κατά τη στιγμή της δημοσίευσής του, ο Νόμος περί Τύπου και τα εκτελεστικά του έγγραφα δημιούργησαν έναν νομικό διάδρομο για την ανάπτυξη των δραστηριοτήτων του Τύπου και των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τον Τύπο.

Ωστόσο, μετά από περισσότερα από 6 χρόνια εφαρμογής, ορισμένες διατάξεις του Νόμου περί Τύπου έχουν αποκαλύψει ορισμένους περιορισμούς και ανεπάρκειες, οι οποίες δεν ανταποκρίνονται στις πρακτικές απαιτήσεις, όπως: Λειτουργίες των κρατικών φορέων διαχείρισης του Τύπου σε τοπικό επίπεδο, αποκέντρωση ορισμένων διοικητικών διαδικασιών σε τοπικές αρχές· κρατικές πολιτικές για την ανάπτυξη του Τύπου, καθήκοντα και εξουσίες της Ένωσης Δημοσιογράφων του Βιετνάμ · δραστηριότητες Τύπου στο ψηφιακό περιβάλλον, ανάπτυξη πρακτικών μοντέλων για την προώθηση της ανάπτυξης του Τύπου· ονόματα τομέα ηλεκτρονικών εφημερίδων και ηλεκτρονικών περιοδικών· επεξήγηση εννοιών και άλλου περιεχομένου·...

Ο κ. Luu Dinh Phuc, Διευθυντής του Τμήματος Τύπου του Υπουργείου Πληροφοριών και Επικοινωνιών, παρουσίασε το προσχέδιο της έκθεσης. Φωτογραφία: Le Hong

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να εκπονηθεί ένας Νόμος που θα τροποποιεί και θα συμπληρώνει μια σειρά από άρθρα του Νόμου περί Τύπου, ώστε να θεσμοθετηθούν οι πολιτικές και οι κατευθυντήριες γραμμές του Κόμματος για τον Τύπο, ιδίως ο προσανατολισμός του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος: «Οικοδόμηση ενός επαγγελματικού, ανθρώπινου και σύγχρονου τύπου και μέσων ενημέρωσης» και οι διατάξεις του Συντάγματος του 2013· παράλληλα, να διασφαλίζεται η ενότητα και η ομοιομορφία του νομικού συστήματος, να νομιμοποιούνται σαφή ζητήματα που έχουν δοκιμαστεί στην πράξη· να εξετάζεται και να προσδιορίζεται με σαφήνεια το περιεχόμενο και το εύρος των ζητημάτων που πρέπει να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν για να ξεπεραστούν οι υπάρχουσες ελλείψεις, περιορισμοί, δυσκολίες και προβλήματα που προκύπτουν.

Ένα από τα θέματα που εξετάστηκαν στη συνάντηση ήταν η πολιτική 1 σχετικά με την ανάπτυξη του μοντέλου ομάδας Τύπου με στόχο τη δημιουργία μεγάλων πρακτορείων Τύπου με επαρκείς πόρους για να διαδραματίσουν ηγετικό ρόλο, ως πυλώνας για τον προσανατολισμό της πληροφόρησης. Σύμφωνα με το περιεχόμενο της πολιτικής, μια ομάδα Τύπου μπορεί να είναι μια δημόσια υπηρεσία με μηχανισμό διαχείρισης, που λειτουργεί ως επιχείρηση ή ως 100% κρατική επιχείρηση, στην οποία υπάρχει ένα πρακτορείο Τύπου που παίζει τον ρόλο του μητρικού πρακτορείου και συνδεδεμένα πρακτορεία Τύπου και επιχειρήσεις.

Συμφωνώντας με την ανάγκη τροποποίησης του Νόμου περί Τύπου, ο κ. Nguyen Duy Tien, Διευθυντής του Νομικού Τμήματος του Γραφείου της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε: Το συμπέρασμα του Πολιτικού Γραφείου στην Ανακοίνωση Αρ. 173-TB/TW της 28ης Μαρτίου 2005 της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής για τη Στρατηγική Ανάπτυξης της Πληροφόρησης έως το 2010, το οποίο περιλαμβάνει το περιεχόμενο: Επιτρέποντας τη δημιουργία του μοντέλου «Ομάδα Τύπου», «Ομάδα Εκδόσεων». Ωστόσο, το όνομα πρέπει να εξεταστεί κατάλληλα. Κατά τη διαδικασία εφαρμογής, είναι απαραίτητο να εφαρμοστεί πιλοτικά, να γίνει βήμα προς βήμα, να διασφαλιστεί η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα, όχι να γίνει μαζικά και ευρέως.

Η απόφαση αριθ. 219/2005/QD-TTg της 9ης Σεπτεμβρίου 2005 του Πρωθυπουργού για την έγκριση της Στρατηγικής Ανάπτυξης της Πληροφόρησης έως το 2010, στους συγκεκριμένους στόχους για την ανάπτυξη των τομέων πληροφόρησης, περιλαμβάνει το ακόλουθο περιεχόμενο: Πιλοτική εφαρμογή της κατασκευής εκδοτικών συγκροτημάτων και τυπογραφικών συγκροτημάτων, σε συνδυασμό με επιχειρηματικές και υπηρεσιακές δραστηριότητες σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου, για τη δημιουργία επενδυτικών εσόδων για τις δραστηριότητες του Τύπου. Ως εκ τούτου, ο κ. Tien πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να εξεταστούν προσεκτικά οι παράγοντες για την εκτέλεση της πιλοτικής εφαρμογής σύμφωνα με την κατεύθυνση του Κόμματος και της Κυβέρνησης.

Διευκρίνιση της πολιτικής και πρακτικής βάσης του μοντέλου της ομάδας τύπου

Σύμφωνα με την κα Pham Thuy Hanh, Αναπληρώτρια Διευθύντρια του Νομικού Τμήματος του Γραφείου της Κυβέρνησης, η πραγματικότητα στη χώρα μας δεν διαθέτει μοντέλο ομάδας τύπου, επομένως είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η πολιτική βάση, η πρακτική βάση και η διεθνής εμπειρία. Όσον αφορά το περιεχόμενο της πολιτικής 1 «η ομάδα τύπου μπορεί να είναι μια μονάδα δημόσιας υπηρεσίας με μηχανισμό διαχείρισης, που λειτουργεί ως επιχείρηση ή ως 100% κρατική επιχείρηση», η κα Hanh εξέφρασε την ανησυχία της για το αν, εάν προταθούν τα παραπάνω κριτήρια, πώς θα γίνεται η αδειοδότηση, ποιος είναι ο μηχανισμός διαχείρισης και θα υπόκειται στη ρύθμιση του Νόμου περί Επιχειρήσεων;

Ο Υφυπουργός Δικαιοσύνης Ντανγκ Χοάνγκ Οάνχ και η Υφυπουργός Πληροφοριών και Επικοινωνιών Νγκουγιέν Ταν Λαμ συμπροήδρευσαν της συνάντησης. Φωτογραφία: Λε Χονγκ

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Υφυπουργός Dang Hoang Oanh εκτίμησε ιδιαίτερα τις απόψεις των μελών του Συμβουλίου Αξιολόγησης και την προσεκτική προετοιμασία των εγγράφων από την αρμόδια υπηρεσία σύνταξης κειμένων.

Ο Υφυπουργός ανέφερε ότι τα τελευταία χρόνια, το Κόμμα και το Κράτος έχουν εκδώσει πολλές κατευθυντήριες γραμμές, πολιτικές και οδηγίες σχετικά με τις δραστηριότητες του Τύπου, όπως: Έγγραφα του 13ου Εθνικού Συνεδρίου του Κόμματος έχουν ως προσανατολισμό: «την οικοδόμηση ενός επαγγελματικού, ανθρώπινου και σύγχρονου Τύπου και ΜΜΕ». Σχέδιο αριθ. 156-KH/BTGTW με ημερομηνία 14 Ιουνίου 2022 για την ενίσχυση της κατεύθυνσης, της διαχείρισης και της διόρθωσης των δραστηριοτήτων εφημερίδων, περιοδικών, ηλεκτρονικών σελίδων πληροφοριών και κοινωνικών δικτύων κατά την τρέχουσα περίοδο. Ταυτόχρονα, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε επίσης μια σειρά από έγγραφα όπως: Απόφαση αριθ. 362/QD-TTg με ημερομηνία 3 Απριλίου 2019 για την έγκριση του εθνικού σχεδίου ανάπτυξης και διαχείρισης του Τύπου έως το 2025. Απόφαση αριθ. 348/QD-TTg με ημερομηνία 6 Απριλίου 2023 για την έγκριση της Στρατηγικής Ψηφιακού Μετασχηματισμού του Τύπου έως το 2025, με όραμα το 2030...

Αυτές είναι σημαντικές πολιτικές βάσεις, που καθοδηγούν απόψεις και προσανατολισμούς ως βάση για την συντακτική υπηρεσία ώστε να προτείνει τροποποιήσεις και συμπληρώσεις στον Νόμο περί Τύπου.

Ως εκ τούτου, ο Υφυπουργός ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να επανεξετάσει διεξοδικά τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος και τις πολιτικές του Κράτους που σχετίζονται με την ολοκλήρωση μηχανισμών και πολιτικών για τις δραστηριότητες Τύπου, προκειμένου να διερευνηθούν και να συγκεκριμενοποιηθούν σε κατάλληλο περιεχόμενο πολιτικής. Ταυτόχρονα, ζήτησε να καταδειχθεί με σαφήνεια στην Υποβολή το περιεχόμενο και οι πολιτικές της Πρότασης Νομοσχεδίου που έχουν θεσμοθετήσει ποιες συγκεκριμένες πολιτικές και πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους.

Επιπλέον, η συντακτική υπηρεσία πρέπει επίσης να διεξάγει μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση του νομικού συστήματος· εάν είναι απαραίτητο, μπορεί να συνταχθεί ξεχωριστή έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση των νομικών εγγράφων που σχετίζονται με τον Νόμο περί Τύπου, ώστε να διασφαλιστεί ότι οι προτεινόμενες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις είναι συνεπείς και συγχρονισμένες με τους εκδοθέντες νόμους.

Επιπλέον, εκτός από τις προτεινόμενες πολιτικές του 07, το σχέδιο πρότασης περιλαμβάνει επίσης ξεχωριστό τμήμα σχετικά με το περιεχόμενο της τελειοποίησης των κανονισμών για την υπέρβαση των περιορισμών και των ελλείψεων με την πρόταση τροποποίησης και συμπλήρωσης συγκεκριμένων διατάξεων του νόμου περί Τύπου, αλλά δεν έχει ταξινομηθεί σε καμία από τις προαναφερθείσες πολιτικές του 07.

Ο Υφυπουργός πρότεινε η συντακτική υπηρεσία να διεξάγει έρευνα για να τα ομαδοποιήσει σε κύριες πολιτικές για να διευκολύνει την αξιολόγηση των επιπτώσεων. Ταυτόχρονα, υπάρχουν ζητήματα που πρέπει να διερευνηθούν και να αναπτυχθούν σε μια ξεχωριστή, ανεξάρτητη πολιτική, όπως η συμπλήρωση των κανονισμών που διέπουν τη λειτουργία των πρακτορείων τύπου στο ψηφιακό περιβάλλον με πολλές πρόσθετες πολιτικές και κανονισμούς που επισυνάπτονται για τη θεσμοθέτηση των πολιτικών της απόφασης αριθ. 348/QD-TTg σχετικά με τη στρατηγική για τον ψηφιακό μετασχηματισμό των εφημερίδων.

Επιπλέον, ο Υφυπουργός έδωσε επίσης συγκεκριμένες γνωμοδοτήσεις για μια σειρά θεμάτων, όπως οι όροι, η εντολή, οι διαδικασίες και η εξουσία για τη δημιουργία ενός μοντέλου ομάδας Τύπου, οι μέθοδοι διαχείρισης επιστημονικών περιοδικών, οι όροι και οι διαδικασίες ανάκλησης αδειών λειτουργίας πρακτορείων Τύπου, οι κανονισμοί σχετικά με τους όρους χορήγησης δημοσιογραφικών καρτών για τη βελτίωση της ποιότητας των δημοσιογράφων...

Πηγή: https://www.congluan.vn/luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-bao-chi-xac-dinh-ro-noi-dung-pham-vi-van-de-can-sua-doi-post277718.html