Οικοδόμηση ενός κράτους δικαίου: Η ευθύνη της άρσης των «σημείων συμφόρησης» - Εφημερίδα Lang Son: Τελευταία, ακριβή και αξιόπιστα νέα

Για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της καινοτομίας και της αλλαγής στη νομοθετική σκέψη στη νέα εποχή του έθνους, ο πυρήνας της Εθνοσυνέλευσης , οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, πρέπει να βελτιώσουν την ποιότητά τους, να έχουν επαρκείς ιδιότητες και ικανότητα...

Εναρκτήρια συνεδρίαση της 8ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης. (Φωτογραφία: VNA)

Δεδομένης της κεντρικής θέσης του σοσιαλιστικού κράτους δικαίου και της πραγματικότητας και των καθηκόντων που τίθενται στο νομοθετικό έργο, με στόχο την άρση των «σημείων συμφόρησης», η καινοτομία στην οργάνωση και λειτουργία της Εθνοσυνέλευσης, ιδίως η καινοτομία στον τρόπο σκέψης σχετικά με τη νομοθεσία, την εποπτεία και τη λήψη αποφάσεων σε σημαντικά ζητήματα, είναι πολύ επείγουσα.

Αρχικές κινήσεις

Καθορίζοντας τη σημασία και τη «μεγάλη ευθύνη» της Εθνοσυνέλευσης στην οικοδόμηση ενός σοσιαλιστικού κράτους δικαίου και στην άρση των «σημείων συμφόρησης» στην εθνική ανάπτυξη, η σκέψη για τη νομοθετική διαδικασία έχει καταδειχθεί σαφώς από την αρχή της θητείας στο Συμπέρασμα 19-KL/TW του 2021 σχετικά με τον προσανατολισμό του Προγράμματος Νομοθετικής Δράσης για την 15η θητεία της Εθνοσυνέλευσης. Το Συμπέρασμα 19-KL/TW επιβεβαίωσε το πνεύμα της μη θέσπισης νόμων-πλαισίων ή νόμων-σε-αγωγούς.

Αυτό το πνεύμα νομοθετικής διαδικασίας συνέχισε να εκφράζεται σαφέστερα στην πρώτη σύνοδο της 8ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης. Στις συζητήσεις για τη νομοθετική διαδικασία στην 8η Σύνοδο, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης επεσήμαναν με ειλικρίνεια τα τρέχοντα θεσμικά «σημεία συμφόρησης», από τα οποία προτάθηκαν προτάσεις για τη μετατόπιση της νοοτροπίας της διοίκησης προς την αποδέσμευση πόρων, την πλήρη και ουσιαστική ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών, τη διασφάλιση επαρκούς ικανότητας για τα άτομα και τις αποκεντρωμένες υπηρεσίες να οργανώνουν και να εκτελούν εργασίες, καθώς και τη μείωση και απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών.

Για παράδειγμα, κατά την περικοπή και απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, από το 2021 έως τον Αύγουστο του 2024, περισσότεροι από 3.000 επιχειρηματικοί κανονισμοί περικόπηκαν και απλοποιήθηκαν, γεγονός που δείχνει ότι οι δυσκίνητες διοικητικές διαδικασίες στις επιχειρήσεις αποτελούν σημείο συμφόρησης και σημαντικό εμπόδιο για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις. Αυτός ο αριθμός δείχνει επίσης ορισμένους από τους περιορισμούς στο έργο της σύνταξης και της δημοσίευσης νομικών εγγράφων τα τελευταία χρόνια.

Για την ελαχιστοποίηση της κατάστασης έκδοσης διοικητικών διαδικασιών και στη συνέχεια της αναθεώρησής τους για τη μείωσή τους, η πιο αποτελεσματική λύση είναι η εστίαση στην αναθεώρηση ήδη από το στάδιο της σύνταξης και της δημοσίευσης νομικών κανονισμών, όπου θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη ζήτηση γνωμών και στη σύνθεση.

Η έκθεση αριθ. 524 του Πρωθυπουργού που παρουσιάστηκε στην 8η σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης ανέφερε ότι η έκδοση λεπτομερών εγγράφων εξακολουθεί να είναι περιορισμένη και η κατάσταση της αργής έκδοσης δεν έχει ξεπεραστεί.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Vu Thi Luu Mai ( Ανόι ), στο μέλλον, όταν η νομοθεσία αναθεωρηθεί προς την κατεύθυνση της ρύθμισης μόνο θεμάτων αρχής, η ευθύνη για τη θέσπιση νομοθεσίας θα βαρύνει περισσότερο την κυβέρνηση, ο αριθμός των κατευθυντήριων γραμμών θα αυξηθεί πολύ γρήγορα και η φύση τους θα γίνει επίσης πιο περίπλοκη. Όσον αφορά την πρόοδο, είναι απαραίτητο να προωθηθεί περαιτέρω η προσωπική ευθύνη για τη διασφάλιση της έγκαιρης υποβολής.

Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της πόλης του Ανόι, Vu Thi Luu Mai. (Φωτογραφία: Phuong Hoa/VNA)

Όσον αφορά την ποιότητα των εγγράφων, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η αντικειμενικότητα, να αποφευχθούν τα τοπικά συμφέροντα και να εφαρμοστεί αυστηρά ο Κανονισμός αριθ. 178-QD/TW της 27ης Ιουνίου 2024 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον «Έλεγχο της εξουσίας, την πρόληψη και την καταπολέμηση της διαφθοράς και της αρνητικότητας στο νομοθετικό έργο», ώστε να αποφευχθεί η δημιουργία «σημείων συμφόρησης» στην οργάνωση και την εφαρμογή του Νόμου.

Μεταξύ των νομοσχεδίων που συζητήθηκαν σε αυτήν τη σύνοδο, υπάρχουν πολλά νομοσχέδια που «τροποποιούν πολλούς νόμους σε έναν νόμο» για την άρση των δυσκολιών στις επενδύσεις, την παραγωγή και τις επιχειρήσεις, όπως το νομοσχέδιο που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Πολεοδομίας, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών.

Στο κοινοβούλιο, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης επεσήμαναν ότι πολλές από τις ισχύουσες ρυθμίσεις στους τέσσερις τροποποιημένους νόμους δημιουργούν εμπόδια για τον κρατικό διοικητικό μηχανισμό, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Tran Huu Hau (Tay Ninh), επί του παρόντος, οι εργασίες αγοράς, ανακαίνισης, αναβάθμισης, επέκτασης και κατασκευής έργων που έχουν επενδυθεί σε κατασκευές με χρήση τακτικών δαπανών αξίας άνω των 100 εκατομμυρίων VND, εφαρμόζοντας τον Νόμο περί Διαγωνισμών, θα πρέπει να υποβάλλονται σε διαγωνισμό. Πρόκειται για έναν μακροχρόνιο κανονισμό, που δεν είναι πλέον κατάλληλος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας, με την υποτίμηση των υλικών, των πρώτων υλών και του κόστους εργασίας. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί ο Νόμος προς την κατεύθυνση της αύξησης του επιπέδου υποβολής προσφορών για έργα με χρήση τακτικών δαπανών στο ίδιο επίπεδο με τις δημόσιες επενδύσεις, προκειμένου να «αρθούν δραστικά τα εμπόδια, να δημιουργηθεί διαφάνεια στον διοικητικό μηχανισμό, στους φορείς και τους οργανισμούς μας».

Αλλαγή της νομοθετικής σκέψης, ανύψωση του επιπέδου των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης

Ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ τόνισε: Ως όργανο που ασκεί νομοθετική εξουσία, η Εθνοσυνέλευση πρέπει να διαδραματίσει ηγετικό ρόλο και να έχει λύσεις για να διασφαλίσει ότι το νομικό σύστημα θεσπίζεται κατά τρόπο που να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του κράτους δικαίου της Σοσιαλιστικής Δημοκρατίας του Βιετνάμ.

Αυτή η άποψη επιβεβαιώθηκε και διευκρινίστηκε από τον Γενικό Γραμματέα στην ομιλία του στην εναρκτήρια συνεδρίαση της 8ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης: Από τα τρία μεγαλύτερα σημεία συμφόρησης σήμερα, που είναι οι θεσμοί, οι υποδομές και οι ανθρώπινοι πόροι, οι θεσμοί αποτελούν το «σημείο συμφόρησης των σημείων συμφόρησης»... Αυτή είναι η ευθύνη ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, αλλά μια τεράστια ευθύνη βαρύνει την Εθνοσυνέλευση, τους φορείς της Εθνοσυνέλευσης, τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης και την Κυβέρνηση.

Ο Γενικός Γραμματέας και Πρόεδρος Το Λαμ μιλάει στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης. (Φωτογραφία: Tri Dung/VNA)

Για την άρση των θεσμικών εμποδίων, είναι σαφές ότι χρειάζονται οι δύο θεσμοί που δημιουργούν θεσμούς: η Εθνοσυνέλευση και η Κυβέρνηση. Όσον αφορά την Εθνοσυνέλευση, σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Καθηγητή, Δρ. Le Minh Thong, πρώην Αντιπρόεδρο της Νομικής Επιτροπής, μέλος της 13ης Εθνοσυνέλευσης, στη νέα εποχή ανάπτυξης της χώρας, οι νομοθετικές δραστηριότητες του ανώτατου κρατικού φορέα εξουσίας δεν πρέπει να επικεντρώνονται στη θεσμοθέτηση της διαχειριστικής εξουσίας του κρατικού μηχανισμού, αλλά στη δημιουργία ενός στέρεου και σταθερού νομικού πλαισίου για μια κοινωνική δημοκρατία και τις πολιτικές ελευθερίες.

«Το Κράτος πρέπει να αλλάξει τον τρόπο σκέψης του, από το να σκέφτεται τα δικαιώματα στο να σκέφτεται τις υποχρεώσεις. Το Κράτος κάνει μόνο πράγματα που η κοινωνία, η οικονομία και οι επιχειρήσεις δεν μπορούν να κάνουν και δεν μπορούν να αναλάβουν πάρα πολλά. Επειδή η ανάληψη πάρα πολλών θα απαιτήσει πολλή δουλειά και η πάρα πολλή δουλειά δεν θα γίνει σωστά. Το Κράτος επικεντρώνεται μόνο στο απαραίτητο ζήτημα της θεσμικής οικοδόμησης», τόνισε ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Le Minh Thong, λέγοντας ότι η Εθνοσυνέλευση πρέπει να αλλάξει τον νομοθετικό της τρόπο σκέψης και να σεβαστεί το δικαίωμα της κυβέρνησης να θεσπίζει κανόνες.

Για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της καινοτομίας και της αλλαγής στη νομοθετική σκέψη στη νέα εποχή του έθνους, ο πυρήνας της Εθνοσυνέλευσης, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, πρέπει να βελτιώσουν την ποιότητά τους, να έχουν επαρκείς ιδιότητες, ικανότητα, προσόντα και όραμα στη συζήτηση και τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις νομικές πολιτικές.

Σύμφωνα με τον Δρ. Nguyen Thi Viet Nga, Αναπληρωτή Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Hai Duong, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πλήρους απασχόλησης διαδραματίζουν σημαντικό και κεντρικό ρόλο και αποτελούν επίσης έναν από τους σημαντικούς παράγοντες για την καινοτομία στις δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των υπηρεσιών της.

Ωστόσο, το τρέχον ποσοστό των βουλευτών πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης δεν έχει ακόμη φτάσει το ποσοστό του «τουλάχιστον 40%» που ορίζεται στον νόμο για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί οργάνωσης της Εθνοσυνέλευσης το 2020. Αυτό οφείλεται σε πολλούς λόγους, αλλά κυρίως σχετίζεται με τη δομή και τα πρότυπα κάθε βουλευτή. Η απαίτηση πολλών δομών και προτύπων για έναν βουλευτή θα οδηγήσει στον περιορισμό της επιλογής υποψηφίων που θα προταθούν ως βουλευτές πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης.

Επιπλέον, αν επικεντρωθούμε υπερβολικά μόνο στη δομή και την αναλογία των βουλευτών πλήρους απασχόλησης χωρίς να δώσουμε προσοχή στην ποιότητα των βουλευτών πλήρους απασχόλησης, δεν θα μπορέσουμε να ανταποκριθούμε στις απαιτήσεις. Ένα υψηλό ποσοστό βουλευτών πλήρους απασχόλησης πρέπει να συμβαδίζει με μια υψηλή ποιότητα βουλευτών πλήρους απασχόλησης. Μόνο τότε οι δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης γενικά και των βουλευτών πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης ειδικότερα θα είναι πραγματικά επαγγελματικές και αποτελεσματικές.

Η βελτίωση της ποιότητας των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, με έμφαση στην ποιότητα των βουλευτών πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης, αποτελεί αναπόφευκτη απαίτηση για τη βελτίωση της συνολικής ποιότητας των δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης, ανταποκρινόμενη στην επείγουσα ανάγκη άρσης των θεσμικών «σημείων συμφόρησης».

Κατανοώντας πλήρως την καθοδηγητική άποψη του ηγέτη του Κόμματός μας σχετικά με τη μεγάλη ευθύνη που βαρύνει την Εθνοσυνέλευση και τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, και για την επίτευξη αυτού του στόχου, είναι απαραίτητο να συνεχίσουμε να αναθεωρούμε και να τελειοποιούμε τις νομικές ρυθμίσεις, συμπληρώνοντας τους απαραίτητους μηχανισμούς για την επιλογή βουλευτών που είναι πραγματικά «αρκετά προσοντούχοι και αφοσιωμένοι», δημιουργώντας συνθήκες ώστε οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης να εκπληρώνουν τα καθήκοντά τους ως εκπρόσωποι του λαού, άξιοι της εμπιστοσύνης και των προσδοκιών των ψηφοφόρων.

Πηγή: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html