Διαχείριση προβλημάτων σε έργα BOT

Οι πληροφορίες ότι το Υπουργείο Μεταφορών μόλις υπέβαλε στον Πρωθυπουργό λύσεις για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων σε μια σειρά επενδυτικών έργων σε υποδομές μεταφορών στο πλαίσιο του μοντέλου κατασκευής-λειτουργίας-μεταβίβασης (BOT) προσελκύουν μεγάλη προσοχή όχι μόνο από επενδυτές, πιστωτικά ιδρύματα, τοπικές αρχές, αλλά και από ενώσεις μεταφορών και συμμετέχοντες στην κυκλοφορία.

Αυτή είναι η δεύτερη φορά μέσα στο περασμένο έτος που το Υπουργείο Μεταφορών υπέβαλε στην κυβέρνηση λύσεις για την αντιμετώπιση δυσκολιών και προβλημάτων σε μια σειρά από επενδυτικά έργα υποδομών μεταφορών BOT, αφού έλαβε και ολοκλήρωσε την κατεύθυνση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, των κυβερνητικών ηγετών, τις γνωμοδοτήσεις υπουργείων, παραρτημάτων, τοπικών αρχών και επικαιροποίησε τα αποτελέσματα των εργασιών και τις προκαταρκτικές διαπραγματεύσεις με τράπεζες και επενδυτές σε έργα που αντιμετωπίζουν προβλήματα με τα οικονομικά τους σχέδια.

Δεν υπάρχουν ακόμη πλήρη στατιστικά στοιχεία, αλλά αν υπολογιστεί από το 2018 έως σήμερα, ο αριθμός των προτάσεων για την άρση των εμποδίων που σχετίζονται με μια σειρά έργων κυκλοφορίας BOT που υποβλήθηκαν από την κρατική υπηρεσία διαχείρισης του τομέα των μεταφορών είναι σίγουρα μεγαλύτερος από 2, όπου οι μεταγενέστερες προτάσεις είναι πιο επείγουσες από τις προηγούμενες.

Θα πρέπει να προστεθεί ότι, στην τελευταία πρόταση προς την αρμόδια αρχή, για πρώτη φορά, το Υπουργείο Μεταφορών πρότεινε αρχές, διαδικασίες χειρισμού και πεδίο εφαρμογής. Πρόκειται για ένα πολύ σημαντικό έργο για τη διασφάλιση της δημοσιότητας, της διαφάνειας και της δικαιοσύνης, συμβάλλοντας παράλληλα στην αποτροπή της εκμετάλλευσης και της κερδοσκοπίας πολιτικών κατά τον χειρισμό έργων BOT που αντιμετωπίζουν δυσκολίες.

Συγκεκριμένα, τα κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού χρησιμοποιούνται μόνο για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων για έργα BOT λόγω αντικειμενικών λόγων ή κρατικών φορέων που παραβιάζουν την εφαρμογή της σύμβασης και τα μέρη έχουν εφαρμόσει λύσεις σύμφωνα με τις διατάξεις της σύμβασης, αλλά αυτές εξακολουθούν να μην είναι εφικτές. Σε όλες τις περιπτώσεις, ο κρατικός προϋπολογισμός δεν χρησιμοποιείται για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων λόγω υποκειμενικών λαθών του επενδυτή/επιχείρησης του έργου. Επιπλέον, η διαδικασία χειρισμού πρέπει να διασφαλίζει την αρχή των «εναρμονισμένων οφελών, κοινών κινδύνων». Σε περίπτωση τροποποιήσεων της σύμβασης και πρόσθετου κρατικού κεφαλαίου στήριξης, οι επενδυτές πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο μείωσης του περιθωρίου κέρδους κατά 50% σε σύγκριση με το περιθώριο κέρδους της σύμβασης του έργου.

Το πεδίο εφαρμογής έχει επίσης διαφοροποιηθεί για επενδυτικά έργα σε υποδομές μεταφορών βάσει του εντύπου BOT που υπογράφηκε πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του νόμου περί ΣΔΙΤ.

Τόσο από λογική όσο και από συναισθηματική άποψη, αυτές οι σημαντικές αρχές, εφόσον εγκριθούν από τις αρμόδιες αρχές, σίγουρα θα τύχουν της συμπάθειας και της αποδοχής από επενδυτές, πιστωτικά ιδρύματα και φορολογούμενους.

Αν συγκρίνουμε τις παραπάνω αρχές, ο αριθμός των έργων BOT που διαχειρίζεται το Υπουργείο Μεταφορών και για τα οποία πρέπει να χρησιμοποιηθεί ο κρατικός προϋπολογισμός δεν είναι μεγάλος, μόνο περίπου 8 έργα από ένα σύνολο 140 έργων μεταφορών BOT που υλοποιήθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Επενδύσεων στο πλαίσιο της μεθόδου Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ).

Στην πραγματικότητα, για την υλοποίηση του αιτήματος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης , από το 2018, το Υπουργείο Μεταφορών έχει συντονιστεί με επενδυτές, αρμόδια υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές, καταβάλλοντας προσπάθειες για την εφαρμογή λύσεων σύμφωνα με τις διατάξεις της σύμβασης για τη βελτίωση της οικονομικής αποδοτικότητας. Ωστόσο, το οικονομικό σχέδιο εξακολουθεί να μην λειτουργεί, επειδή τα έσοδα από τα διόδια είναι πολύ χαμηλά, όχι αρκετά για να καλύψουν το κόστος.

Οι ίδιες οι επιχειρήσεις του έργου στα 8 έργα BOT που αντιμετωπίζουν δυσκολίες προσπάθησαν επίσης να κινητοποιήσουν τα δικά τους κεφάλαια για να καλύψουν το κόστος, αλλά λόγω πολλών διακυμάνσεων στην οικονομία, ιδίως των επιπτώσεων της πανδημίας Covid-19, οι επιχειρήσεις δεν έχουν πλέον κεφάλαιο για να καλύψουν το κόστος, τα πιστωτικά δάνεια έχουν μεταφερθεί στον όμιλο χρεών, μετατρέποντας τα επισφαλή χρέη. Οι επιχειρήσεις του έργου κινδυνεύουν με πτώχευση. Οι επενδυτές στα 8 προαναφερθέντα έργα βρίσκονται όλοι σε αδιέξοδο οικονομικά, με τον κίνδυνο πτώχευσης να διαφαίνεται, ενώ και τα 8 έργα πρόκειται να εισέλθουν στη φάση αναμόρφωσης, απαιτώντας πολλά κεφάλαια.

Η παραπάνω κατάσταση απαιτεί την ταχύτερη και πιο αποφασιστική αντιμετώπιση των προβλημάτων στα έργα BOT, διότι όσο περισσότερο χρόνο απομένει, τόσο μεγαλύτερες θα είναι οι συνέπειες, τόσο υψηλότερο θα είναι το κόστος διαχείρισης, ιδίως δε θα επηρεαστούν και άλλοι παραγωγικοί και επιχειρηματικοί τομείς της επιχείρησης (εκτός από την επένδυση σε έργα BOT). Το πιο σημαντικό είναι ότι, εάν δεν αντιμετωπιστεί διεξοδικά, θα επηρεάσει το επίπεδο εμπιστοσύνης, το περιβάλλον προσέλκυσης επενδύσεων και την ολοκλήρωση του στρατηγικού στόχου ανάπτυξης υποδομών στο πλαίσιο ενός πολύ περιορισμένου κρατικού προϋπολογισμού.

Πηγή: https://baodautu.vn/xu-ly-bat-cap-tai-du-an-bot-d211587.html