Αντιμετώπιση ελλείψεων σε έργα BOT.

[διαφήμιση_1]

Οι πληροφορίες σχετικά με την υποβολή από το Υπουργείο Μεταφορών στον Πρωθυπουργό λύσεων για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων σε διάφορα επενδυτικά έργα υποδομών στο πλαίσιο του μοντέλου κατασκευής-λειτουργίας-μεταβίβασης (BOT) προσελκύουν σημαντική προσοχή όχι μόνο από επενδυτές, πιστωτικά ιδρύματα και τοπικές αρχές, αλλά και από ενώσεις μεταφορών και χρήστες του οδικού δικτύου.

Αυτή είναι η δεύτερη φορά μέσα στο περασμένο έτος που το Υπουργείο Μεταφορών υπέβαλε στην κυβέρνηση λύσεις για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων σε μια σειρά επενδυτικών έργων υποδομής BOT (Κατασκευή-Λειτουργία-Μεταφορά), μετά την ενσωμάτωσή και τη βελτίωσή τους σύμφωνα με τις οδηγίες της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, τους κυβερνητικούς ηγέτες, τις γνώμες υπουργείων, τομέων και τοπικών αρχών, και την ενημέρωση των αποτελεσμάτων των προκαταρκτικών εργασιών και των διαπραγματεύσεων με τράπεζες και επενδυτές σε έργα που αντιμετωπίζουν οικονομικά προβλήματα.

Ενώ δεν υπάρχουν πλήρη στατιστικά στοιχεία, αν λάβουμε υπόψη την περίοδο από το 2018 έως σήμερα, ο αριθμός των προτάσεων που υποβλήθηκαν από κρατικούς φορείς διαχείρισης στον τομέα των μεταφορών για την επίλυση εμποδίων που σχετίζονται με ορισμένα έργα μεταφορών BOT είναι σίγουρα μεγαλύτερος από δύο, με κάθε επόμενη πρόταση να είναι πιο επείγουσα από την προηγούμενη.

Θα πρέπει να προστεθεί ότι, στην τελευταία του πρόταση προς τις αρμόδιες αρχές, το Υπουργείο Μεταφορών περιέγραψε για πρώτη φορά τις αρχές, τις διαδικασίες και το πεδίο εφαρμογής. Αυτό είναι ένα πολύ σημαντικό βήμα για τη διασφάλιση της διαφάνειας, της δικαιοσύνης και την αποτροπή της εκμετάλλευσης και της κατάχρησης πολιτικών κατά την αντιμετώπιση δύσκολων έργων BOT.

Συγκεκριμένα, τα κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων σε έργα BOT που προκαλούνται από αντικειμενικούς λόγους ή παραβιάσεις της σύμβασης από κρατικούς φορείς, και όταν τα μέρη έχουν εφαρμόσει λύσεις όπως ορίζονται στη σύμβαση, αλλά αυτές εξακολουθούν να μην είναι εφικτές. Σε καμία περίπτωση δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού για την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων που προκαλούνται από υποκειμενική υπαιτιότητα του επενδυτή/επιχείρησης του έργου. Επιπλέον, η διαδικασία επίλυσης πρέπει να διασφαλίζει την αρχή των «αρμονικών οφελών και κοινών κινδύνων». Σε περίπτωση τροποποιήσεων της σύμβασης ή πρόσθετης κρατικής χρηματοδότησης, ο επενδυτής θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο μείωσης του περιθωρίου κέρδους κατά 50% σε σύγκριση με το περιθώριο κέρδους που ορίζεται στη σύμβαση του έργου.

Το πεδίο εφαρμογής έχει επίσης καθοριστεί ειδικά για επενδυτικά έργα υποδομής BOT (Κατασκευή-Λειτουργία-Μεταφορά) που υπογράφηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου περί ΣΔΙΤ.

Από ορθολογική και ηθική άποψη, αυτές οι σημαντικές αρχές, εάν εγκριθούν από τις αρμόδιες αρχές, σίγουρα θα τύχουν της κατανόησης και της υποστήριξης των επενδυτών, των πιστωτικών ιδρυμάτων και των φορολογουμένων.

Αν συγκρίνουμε τις παραπάνω αρχές, ο αριθμός των έργων BOT που διαχειρίζεται το Υπουργείο Μεταφορών και απαιτούν χρηματοδότηση από τον κρατικό προϋπολογισμό δεν είναι μεγάλος, μόνο περίπου 8 έργα από ένα σύνολο 140 έργων μεταφορών BOT που υλοποιήθηκαν πριν από την έναρξη ισχύος του Νόμου για τις Επενδύσεις στη μέθοδο Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ).

Στην πραγματικότητα, για την εφαρμογή των απαιτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης , από το 2018, το Υπουργείο Μεταφορών έχει συντονιστεί με τον επενδυτή, τα αρμόδια υπουργεία, τους τομείς και τις τοπικές αρχές, προσπαθώντας να εφαρμόσει λύσεις όπως ορίζονται στη σύμβαση για τη βελτίωση της οικονομικής αποδοτικότητας. Ωστόσο, το οικονομικό σχέδιο απέτυχε λόγω εξαιρετικά χαμηλών εσόδων από διόδια, τα οποία δεν επαρκούσαν για την κάλυψη του κόστους.

Οι εταιρείες έργων στα οκτώ προβληματικά έργα BOT έχουν καταβάλει προσπάθειες να κινητοποιήσουν τα δικά τους κεφάλαια για να καλύψουν το κόστος, αλλά λόγω της ασταθούς οικονομίας, ιδίως των επιπτώσεων της πανδημίας Covid-19, δεν έχουν πλέον το κεφάλαιο για να καλύψουν τα έξοδα. Τα πιστωτικά δάνεια έχουν αναταξινομηθεί ως επισφαλή χρέη. Οι εταιρείες έργων κινδυνεύουν με πτώχευση. Οι επενδυτές στα οκτώ έργα βρίσκονται όλοι σε οικονομικά απελπιστική κατάσταση, αντιμετωπίζοντας επικείμενη πτώχευση, ενώ και τα οκτώ έργα πρόκειται να εισέλθουν στη φάση αναμόρφωσης, απαιτώντας σημαντικά κεφάλαια.

Η παραπάνω κατάσταση απαιτεί την ταχύτερη και πιο αποφασιστική επίλυση των εμποδίων στα έργα BOT. Όσο μεγαλύτερη είναι η καθυστέρηση, τόσο μεγαλύτερες είναι οι συνέπειες και τόσο υψηλότερο είναι το κόστος επίλυσης, ειδικά για άλλους παραγωγικούς και επιχειρηματικούς τομείς των επιχειρήσεων (εκτός του τομέα επενδύσεων σε έργα BOT). Το πιο σημαντικό είναι ότι η μη οριστική επίλυση αυτών των ζητημάτων θα επηρεάσει το επίπεδο εμπιστοσύνης, το επενδυτικό περιβάλλον και την επίτευξη του στρατηγικού στόχου ανάπτυξης υποδομών στο πλαίσιο ενός πολύ περιορισμένου κρατικού προϋπολογισμού.

[διαφήμιση_2]
Πηγή