Οι τοπικές αρχές έχουν σχέδια για τη διαχείριση των πλεοναζόντων κτιρίων γραφείων μετά τη συγχώνευση διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο - Φωτογραφία-εικονογράφηση.
Σύμφωνα με τη συνοπτική έκθεση του Υπουργείου Εσωτερικών , οι τοπικές αρχές πραγματοποιούν σοβαρές και προληπτικές προετοιμασίες, με στόχο την αποτελεσματική χρήση των πόρων, την αποφυγή της σπατάλης και τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας του πολιτικού συστήματος κατά τη μεταβατική περίοδο.
Σύμφωνα με στοιχεία που συγκέντρωσε το Υπουργείο Εσωτερικών από έργα αναδιοργάνωσης διοικητικών μονάδων, υπάρχουν σήμερα συνολικά 38.182 δημόσιες υπηρεσίες σε επαρχιακό επίπεδο. Από αυτές, οι 33.956 θα συνεχίσουν να χρησιμοποιούνται, ενώ οι υπόλοιπες 4.226 έχουν χαρακτηριστεί ως πλεονάζουσες.
Δώστε προτεραιότητα στη μετατροπή των υφιστάμενων δομών για την εξυπηρέτηση σκοπών της κοινότητας.
Επί του παρόντος, οι περισσότερες τοπικές αρχές ζητούν να συνεχίσουν να χρησιμοποιούν τα υπάρχοντα γραφεία των οργανισμών και των μονάδων στις παλιές τους τοποθεσίες, επειδή οι υποδομές στο νέο διοικητικό και πολιτικό κέντρο της επαρχίας δεν μπορούν ακόμη να καλύψουν πλήρως τις εργασιακές ανάγκες των αξιωματούχων, των δημοσίων υπαλλήλων και των εργαζομένων μετά την αναδιοργάνωση. Πρόκειται για μια προσωρινή λύση, η οποία διασφαλίζει την κανονική λειτουργία των κρατικών υπηρεσιών, δίνοντας παράλληλα στις τοπικές αρχές περισσότερο χρόνο για συνολική αξιολόγηση και επανασχεδιασμό.
Κατά την επόμενη περίοδο, οι τοπικές αρχές θα διεξάγουν μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση και αξιολόγηση της τρέχουσας κατάστασης των δημόσιων υπηρεσιών και περιουσιακών στοιχείων σε επαρχιακό επίπεδο και των αναγκών χρήσης τους, προκειμένου να προτείνουν σχέδια για την κατασκευή πρόσθετων γραφείων για υπηρεσίες και μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο, ώστε να διασφαλιστεί η καταλληλότητα, να πληρούνται οι λειτουργικές απαιτήσεις και να ελαχιστοποιηθούν τα απόβλητα.
Επιπλέον, θα πρέπει να εφαρμοστεί η ανταλλαγή (μεταφορά) των κεντρικών γραφείων και των επιχειρησιακών εγκαταστάσεων μεταξύ υπηρεσιών, οργανισμών και κεντρικών υπηρεσιών σε επίπεδο επαρχίας, περιφέρειας και κοινότητας σε περιοχές με πλεονάζουσες εγκαταστάσεις. Πολλαπλές υπηρεσίες, οργανισμοί και μονάδες μπορούν να μοιράζονται ένα κτίριο ή γη για να διασφαλιστεί η μέγιστη αξιοποίηση των υφιστάμενων εγκαταστάσεων, των κεντρικών γραφείων και των επιχειρησιακών χώρων στην περιοχή.
Για τα πλεονάζοντα κτίρια γραφείων και τις λειτουργικές εγκαταστάσεις μετά την αναδιάταξη, η διάθεση των περιουσιακών στοιχείων θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τον νόμο περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιας περιουσίας· θα δοθεί προτεραιότητα στη μετατροπή των λειτουργιών τους ώστε να χρησιμεύουν ως ιατρικές εγκαταστάσεις, εκπαιδευτικά ιδρύματα ή για σκοπούς της τοπικής κοινότητας (βιβλιοθήκες, πάρκα, πολιτιστικές και αθλητικές εγκαταστάσεις κ.λπ.).
Επιπλέον, τα πλεονάζοντα κτίρια γραφείων μπορούν να ανακτηθούν και να παραδοθούν σε τοπικές κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης γης για διαχείριση και εκμετάλλευση (διαχείριση για τον σκοπό της δημοπρασίας δικαιωμάτων χρήσης γης, της κατανομής γης, της μίσθωσης γης κ.λπ.)· να διατεθούν προσωρινά σε υπηρεσίες και μονάδες για χρήση ή μίσθωση κτιρίων που συνδέονται με τη γη· ή να παραδοθούν στην τοπική λειτουργία ανάπτυξης του ταμείου γης για διαχείριση, ανάπτυξη και εκμετάλλευση σύμφωνα με το νόμο.
Τα υπουργεία, οι κεντρικές υπηρεσίες και οι Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων είναι υπεύθυνες για τη διασφάλιση της χρηματοδότησης για την προστασία, τη διατήρηση, την παράδοση, την αποδοχή και τη διαχείριση των πλεοναζόντων δημόσιων περιουσιακών στοιχείων μετά την αναδιάρθρωση, αποτρέποντας την υποβάθμιση, την απώλεια και τη σπατάλη περιουσιακών στοιχείων.
Αυτό περιλαμβάνει την εστίαση στην ενοποίηση και την ανάθεση καθηκόντων σε επιλέξιμες μονάδες και επιχειρήσεις δημόσιας υπηρεσίας (ιδίως σε τοπικούς οργανισμούς ανάπτυξης γης) για τη διαχείριση και αξιοποίηση πλεονάζουσας δημόσιας γης και κτιρίων μέσω της διαδικασίας αναδιάρθρωσης· την καθοδήγηση της προετοιμασίας, συμπλήρωσης και προσαρμογής του σχεδιασμού για την εξυπηρέτηση της διευθέτησης, της οργάνωσης και του χειρισμού των κεντρικών γραφείων και εγκαταστάσεων της δημόσιας υπηρεσίας· και την ολοκλήρωση των διοικητικών διαδικασιών σχετικά με τη γη για φορείς, οργανισμούς και μονάδες που κληρονομούν ή λαμβάνουν κεντρικά γραφεία εργασίας και λειτουργικές εγκαταστάσεις σύμφωνα με το σχέδιο αναδιάρθρωσης.
Βελτιστοποίηση της οργανωτικής δομής: Μείωση της γραφειοκρατίας, αύξηση της αποτελεσματικότητας.
Εκτός από τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας, η αναδιοργάνωση του πολιτικού και διοικητικού μηχανισμού αποτελεί επίσης βασική πτυχή της διαδικασίας αναδιάρθρωσης των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο. Σύμφωνα με την υποβολή του Υπουργείου Εσωτερικών προς την κυβέρνηση σχετικά με την αναδιάρθρωση των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο, το σχέδιο για την ενοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού σε επαρχιακό επίπεδο μετά την αναδιάρθρωση ορίζεται με σαφήνεια, διασφαλίζοντας τη συνέχεια, τη σταθερότητα και τη βελτιωμένη επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα.
Συνεπώς, για τις κομματικές και μαζικές οργανώσεις, οι Κομματικές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων θα συσταθούν μετά την αναδιοργάνωση, με βάση τη συγχώνευση του αριθμού των μελών του Κόμματος και των υφιστάμενων κομματικών οργανώσεων των επαρχιακών και αστικών κομματικών επιτροπών πριν από την αναδιοργάνωση. Οι Εκτελεστικές Επιτροπές των αναδιοργανωμένων επαρχιακών και αστικών κομματικών επιτροπών θα διοριστούν σύμφωνα με τους κανονισμούς για την αποκέντρωση της διαχείρισης προσωπικού και την καθοδήγηση της Κεντρικής Επιτροπής...
Όσον αφορά τον κυβερνητικό τομέα, η τοπική αυτοδιοίκηση της νέας διοικητικής μονάδας σε επαρχιακό επίπεδο αποτελείται από το Λαϊκό Συμβούλιο και τη Λαϊκή Επιτροπή, τα οποία οργανώνονται και λειτουργούν σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος και του Νόμου περί Οργάνωσης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (όπως τροποποιήθηκε).
Μετά την αναδιοργάνωση, τα Λαϊκά Συμβούλια των επαρχιών θα συστήσουν τρεις επιτροπές: την Επιτροπή Νομικών Υποθέσεων, την Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού και την Επιτροπή Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων (οι επαρχίες με μεγάλο πληθυσμό εθνοτικών μειονοτήτων μπορούν επίσης να συστήσουν Επιτροπή Εθνικών Υποθέσεων). Τα Λαϊκά Συμβούλια των κεντρικά διοικούμενων πόλεων θα συστήσουν τέσσερις επιτροπές (Επιτροπή Νομικών Υποθέσεων, Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, Επιτροπή Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων και Επιτροπή Πολεοδομικού Σχεδιασμού).
Για τμήματα και οργανισμούς που ισοδυναμούν με τμήματα, ενοποίηση τμημάτων και οργανισμών με παρόμοιες λειτουργίες και καθήκοντα. Για ορισμένους εξειδικευμένους οργανισμούς που υπάγονται στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή (οι οποίοι δεν είναι ομοιόμορφα οργανωμένοι σε όλες τις επαρχίες και τις πόλεις που βρίσκονται σε αναδιάρθρωση), το οργανωτικό μοντέλο, οι λειτουργίες, τα καθήκοντα, η οργανωτική δομή και το προσωπικό θα διατηρηθούν βασικά για να διασφαλιστεί η εκτέλεση των λειτουργιών κρατικής διαχείρισης στις πρόσφατα αναδιαρθρωμένες διοικητικές μονάδες σε επαρχιακό επίπεδο.
Μετά την αναδιοργάνωση, οι επαρχιακές Λαϊκές Επιτροπές θα έχουν μέγιστο αριθμό 14 τμημάτων και ισοδύναμων υπηρεσιών (εκτός από την πόλη Χο Τσι Μινχ, η οποία θα έχει μέγιστο αριθμό 15 τμημάτων και ισοδύναμων υπηρεσιών).
Οι αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών και των πόλεων πριν από την αναδιοργάνωση θα συγχωνευθούν στην αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας ή της πόλης μετά την αναδιοργάνωση και θα συνεχίσουν να λειτουργούν μέχρι το τέλος της θητείας τους.
Όσον αφορά την εσωτερική οργανωτική δομή των τμημάτων και των υπηρεσιών, θα συγχωνευθούν εξειδικευμένα επαγγελματικά τμήματα και υποτμήματα με παρόμοιες λειτουργίες και καθήκοντα. Οι λειτουργίες επιθεώρησης των τμημάτων θα μεταφερθούν στην Επαρχιακή Επιθεώρηση και η Επαρχιακή Επιθεώρηση θα αναδιοργανωθεί (σύμφωνα με το σχέδιο της Κεντρικής Κυβέρνησης για την αναδιάρθρωση των υπηρεσιών επιθεώρησης).
Για τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, οι υπάρχουσες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας στον τομέα της υγειονομικής περίθαλψης και της εκπαίδευσης εντός της επαρχίας θα παραμείνουν αμετάβλητες. Για άλλες μονάδες δημόσιας υπηρεσίας που υπάγονται στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και υπό τον άμεσο έλεγχο τμημάτων και οργανισμών, θα ακολουθηθούν οι οδηγίες της αρμόδιας αρχής.
Μετά την αναδιοργάνωση, οι τοπικές αρχές θα διεξάγουν έρευνες και αξιολογήσεις και θα εξετάσουν το ενδεχόμενο αναδιάρθρωσης για τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των λειτουργιών, διασφαλίζοντας τη συνεχή παροχή δημόσιων υπηρεσιών και ευθυγραμμιζόμενες με την πρακτική κατάσταση.
Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών, η αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο είναι ένα σημαντικό και πολύπλοκο έργο με εκτεταμένες επιπτώσεις στην οργανωτική δομή, το προσωπικό και τις υποδομές των τοπικών κοινοτήτων. Ωστόσο, με προληπτικές και συντονισμένες προσπάθειες στην ανάπτυξη σχεδίων, τη διαχείριση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, τον εξορθολογισμό του μηχανισμού και τη διατήρηση της λειτουργίας των δημόσιων υπηρεσιών, η διαδικασία αυτή αναμένεται να δημιουργήσει μια σταθερή βάση για τον εξορθολογισμό του μηχανισμού, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κρατικής διαχείρισης και τη μεγιστοποίηση των τοπικών αναπτυξιακών πόρων.
Θου Τζιάνγκ
Πηγή: https://baochinhphu.vn/xu-ly-tru-so-doi-du-tan-dung-tai-san-cong-sau-sap-nhap-tinh-102250510154844955.htm
Σχόλιο (0)