Lección 2: ¿Es suficiente la ley para proteger a los niños?

(Chinhphu.vn) - Tras cada caso de abuso infantil que conmociona a la opinión pública, surge la pregunta de si el sistema legal actual es suficiente para disuadir y proteger a los niños. Expertos y autoridades consideran que el problema actual no radica únicamente en las sanciones, sino también en la capacidad de detectar e intervenir precozmente.

La Sra. Nguyen Thi Nga, Subdirectora del Departamento de Madres y Niños ( Ministerio de Salud ): El principal obstáculo actual en la prevención y el tratamiento del maltrato infantil es la falta de coordinación efectiva y de detección temprana a nivel comunitario, vecinal y de aldea. - Foto: VGP/Thuy Ha

En declaraciones a un reportero del periódico gubernamental en línea, la Sra. Nguyen Thi Nga, subdirectora del Departamento de Madres y Niños (Ministerio de Salud ), afirmó que actualmente la legislación vietnamita cuenta con numerosas regulaciones claras para proteger a los niños de la violencia y el abuso en la familia, no solo de la violencia física sino también de la violencia psicológica.

La Ley de la Infancia de 2016 estipula que los niños tienen derecho a ser protegidos de toda forma de violencia, abuso, maltrato y daño psicológico. La Ley de Prevención y Control de la Violencia Doméstica de 2022 también define claramente los actos de violencia doméstica, incluidos los insultos, la presión psicológica, las amenazas o el abuso contra los niños.

En concreto, el Decreto Gubernamental 98/2026/ND-CP estipula específicamente sanciones administrativas para los actos de violencia física y mental contra los niños.

"Esto demuestra que la ley no solo aborda los casos de lesiones graves, sino que también busca prevenir desde temprana edad comportamientos que perjudican la psicología, el desarrollo y el entorno seguro de vida de los niños", dijo la Sra. Nga.

La Sra. Nguyen Thi Mai Thoa, miembro del Comité de Cultura y Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional, afirmó que la legislación vietnamita sobre protección infantil en general y el tratamiento de la violencia y el abuso contra los niños en particular ha experimentado un progreso significativo, acercándose gradualmente a los estándares internacionales.

La Constitución de 2013 prohíbe estrictamente el abuso, la tortura, el maltrato y el abandono de menores. La Ley de la Infancia estipula 11 grupos de actos prohibidos, entre ellos la privación del derecho a la vida, el abuso sexual, la violencia y el abandono; asimismo, establece la responsabilidad de informar, denunciar y denunciar los actos de maltrato infantil.

El Código Penal estipula los delitos que pueden ser perseguidos por abuso infantil y define "cometer un delito contra una persona menor de 16 años" (un niño) como una circunstancia agravante.

El gobierno estipula sanciones administrativas de hasta 20 millones de VND por actos de violencia contra niños; hasta 15 millones de VND por no denunciar o no proporcionar información sobre niños maltratados a las autoridades competentes; y también especifica las responsabilidades de los organismos, organizaciones e individuos pertinentes para intervenir en los casos en que los niños requieran protección urgente.

Como se puede observar, Vietnam cuenta con un marco legal relativamente completo para abordar los actos de violencia y abuso contra menores. Dependiendo de la naturaleza y la gravedad de la infracción, estos actos pueden ser objeto de sanciones administrativas o de enjuiciamiento penal. De hecho, muchos casos de abuso infantil han sido severamente castigados, afirmó la Sra. Thoa.

La brecha entre la ley y la realidad

Sin embargo, los representantes de la Comisión de Cultura y Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional reconocen que, basándose en la experiencia práctica de casos recientes de violencia y abuso contra niños, todavía existen deficiencias en la normativa y en la aplicación de la ley.

La Ley de Protección Infantil estipula que la protección de la infancia se implementa en tres niveles: prevención, apoyo e intervención, haciendo hincapié en la prevención y la mitigación de riesgos que puedan perjudicar a los niños. Sin embargo, las medidas de protección infantil a nivel preventivo y de apoyo aún no son obligatorias para las agencias, organizaciones, instituciones educativas, familias e individuos responsables de la protección de la infancia.

Por lo tanto, el seguimiento y la evaluación de los niños en riesgo de violencia y abuso en cada zona residencial, barrio y aula, con el fin de informar con prontitud y brindar apoyo para minimizar y eliminar el riesgo de violencia y abuso infantil, no se han llevado a cabo de manera efectiva, lo que ha dado lugar a casos prolongados de abuso infantil con consecuencias muy graves.

En muchos casos de abuso infantil, cuando las autoridades intervienen, las consecuencias son demasiado graves, incluso irreversibles. - Foto ilustrativa

Capacidad de detección temprana

La Sra. Nguyen Thi Mai Thoa observó que las penas por violencia y abuso infantil en Vietnam son actualmente bastante severas. Muchos actos de maltrato infantil se castigan con condenas muy duras, especialmente aquellos que son prolongados, crueles, dañan gravemente la salud física y mental de los niños o conllevan consecuencias particularmente graves.

Sin embargo, en muchos casos de maltrato infantil, cuando las autoridades intervienen, las consecuencias son demasiado graves, incluso irreversibles. Esto demuestra que el problema no reside únicamente en la severidad del castigo, sino también en la capacidad de detectar, alertar y brindar apoyo e intervención oportunos para proteger a los niños desde el momento en que comienzan a mostrar signos de maltrato.

Los niños son un grupo muy vulnerable y a menudo carecen de la capacidad de expresarse o protegerse. Mientras tanto, muchos incidentes ocurren dentro de la familia, el lugar que debería ser el más seguro para los niños.

"Las víctimas suelen ser niños pequeños, algunos de los cuales aún no pueden hablar; otros están amenazados, aislados, asustados y completamente dependientes de sus agresores (padres, cuidadores directos); algunos desconocen que lo que les está sucediendo es incorrecto, ilegal y que pueden recibir ayuda... Si la comunidad, las escuelas, los centros médicos y las autoridades locales no identifican rápidamente las señales anormales en estos niños, es muy fácil pasar por alto el maltrato infantil o prolongar esta situación", enfatizó la Sra. Thoa.

En muchos casos, no es que la comunidad o los vecinos desconozcan por completo la situación, sino que dudan en inmiscuirse en asuntos familiares o en la privacidad de las personas, por temor a problemas o por desconocer la normativa legal relativa a la responsabilidad de informar, denunciar y alertar sobre actos de abuso infantil, careciendo así de responsabilidad en la aplicación de dicha normativa.

La Sra. Nguyen Thi Nga comparte esta misma opinión y cree que el mayor obstáculo actual en la prevención y el tratamiento del maltrato infantil es la falta de coordinación eficaz y de detección temprana a nivel comunitario, vecinal y de aldea, especialmente en el contexto de una zona administrativa y una población cada vez mayores, pero con una plantilla muy limitada que trabaja con niños.

Según ella, actualmente, tras la reorganización de las unidades administrativas en 34 provincias y ciudades, la escala de las comunas ha cambiado significativamente. Resulta muy difícil para un solo funcionario encargado de los asuntos relacionados con la infancia cubrir toda la zona sin un mecanismo de coordinación intersectorial estrecho y una clara asignación de tareas y responsabilidades a los sectores de salud, educación, policía, organizaciones de masas y la comunidad.

"Se puede observar que el sistema legal y las sanciones vigentes para el tratamiento del maltrato infantil son prácticamente completos. El problema radica en que muchos casos no se detectan a tiempo o, cuando se detectan, la coordinación y la intervención son lentas y carecen de continuidad. En algunos lugares, la información no se comparte con prontitud entre los organismos; las responsabilidades de cada unidad e individuo en el manejo de los casos a veces no están del todo claras", enfatizó la Subdirectora del Departamento de la Madre y el Niño.

Según la Sra. Nguyen Thi Nga, en marzo de 2026, el Primer Ministro firmó la Decisión 427/QD-TTg para consolidar el Comité Nacional para la Infancia. Numerosas localidades también han establecido comités directivos para el trabajo relacionado con la infancia. Este es un paso muy importante, pero la clave reside en que las actividades deben ser sustantivas, no meramente formalistas. Es necesario asignar claramente las responsabilidades, celebrar reuniones periódicas y supervisar de forma proactiva la situación de los niños a nivel de aldea, caserío y grupo residencial para detectar los riesgos a tiempo.

Actualmente, el Departamento de Salud Maternoinfantil está asesorando al Ministerio de Salud para que emita directrices sobre la organización de las actividades del Comité de Protección Infantil a nivel comunal, especialmente para brindar apoyo al nuevo personal tras la reorganización de la unidad administrativa. El objetivo es fortalecer la red de protección infantil a nivel comunitario, lo que permitirá detectar incidentes con mayor prontitud, gestionarlos con mayor rapidez y minimizar las consecuencias negativas para los niños.

>> Lección 3: Completando la Red de Protección Infantil

Anh Tho - Thuy Ha

Fuente: https://baochinhphu.vn/bai-2-phap-luat-da-du-suc-bao-ve-tre-em-102260528135747925.htm