Para Lao Cai, el primer año de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles fue precisamente ese tipo de período. Fue la primera prueba para el nuevo sistema.
18:30. Las luces de la calle Cau Thia están encendidas. La gente se apresura a volver a casa tras una jornada laboral. Las tiendas y los restaurantes empiezan a llenarse. Sin embargo, tras las puertas de la sede del Comité Popular del distrito, la luz aún brilla desde las oficinas.
En el Centro de Servicios Administrativos Públicos, varios funcionarios aún finalizan los últimos expedientes del día. Los datos se actualizan continuamente en el sistema electrónico a través de pantallas de computadora. Las llamadas telefónicas para solicitar información operativa suenan constantemente. Los expedientes completados están listos para ser procesados y los resultados se entregan a los ciudadanos a la mañana siguiente.
Estas escenas ya no son raras. Se han convertido en una rutina laboral habitual en muchas comunas y distritos de la provincia de Lao Cai tras la entrada en vigor del modelo de gobierno local de dos niveles.
El cambio más significativo no radica en aumentar la carga de trabajo, sino en adoptar una actitud más proactiva en cada decisión. Anteriormente, muchas tareas requerían la intervención de intermediarios para consultas y asesoramiento. Ahora, la mayoría de las tareas se asignan directamente a la comunidad local. Esto exige que los funcionarios dominen la normativa legal, comprendan las realidades locales y asuman la plena responsabilidad de sus decisiones.
Según el camarada Mac Van Khai, secretario del Comité del Partido del distrito de Cau Thia, el principio de los "6 puntos claros", que incluye persona clara, tarea clara, responsabilidad clara, tiempo claro, producto claro y autoridad clara, ha cambiado la forma en que se gestiona todo el sistema.
«Cuando las responsabilidades están claramente definidas, el trabajo se vuelve más rápido y eficiente. La gente no tiene que ir y venir varias veces. Los asuntos que competen a la autoridad local se resuelven a nivel local, eliminando la mentalidad de esperar o de eludir responsabilidades», añadió el secretario Mac Van Khai.
Cuando se optimiza el nivel intermedio, se reduce la brecha entre el gobierno y la ciudadanía. Anteriormente, el nivel comunal se encargaba principalmente de tareas descentralizadas, pero ahora se ha convertido en el nivel que gestiona directamente la mayor parte del trabajo relacionado con los ciudadanos y las empresas.
El aumento de la carga de trabajo era previsible. Pero la mayor presión no reside en el volumen de papeleo ni en las jornadas laborales más largas, sino en el cambio fundamental en el papel del gobierno local.
El camarada Nguyen Ngoc Son, presidente del Comité Popular de la comuna de Tan Linh, recordó los primeros días de la implementación del nuevo modelo: "Al principio, nuestra mayor preocupación era cómo gestionar el trabajo de acuerdo con las regulaciones, ya que muchas áreas eran completamente nuevas y habían sido transferidas. Sin la intermediación del nivel distrital, la comuna tuvo que gestionar directamente y ser directamente responsable ante la población. La presión era inmensa, pero también motivó a los funcionarios a cambiar".
De lo anterior se desprende que, cuanto más cerca está el gobierno de la ciudadanía, mayor es la responsabilidad de los funcionarios locales. Cada documento demorado, cada error en el desempeño de sus funciones, se convierte en la primera prueba del proceso de reforma. Esto exige que el equipo de funcionarios que trabajan directamente a nivel local cuente con la capacidad suficiente para traducir las políticas y resoluciones en resultados concretos en la vida cotidiana.
Si nos fijamos únicamente en la infraestructura física, muchos podrían pensar que el mayor desafío tras la reestructuración fue la falta de espacio de oficinas o equipamiento. Sin embargo, después de un año de funcionamiento, es evidente que estas dificultades son solo la punta del iceberg. El verdadero reto reside en las personas: la mentalidad de la dirección, los métodos de trabajo y la capacidad de implementación del personal.
Con la eliminación de los niveles intermedios, los funcionarios de base deben asumir directamente tareas más especializadas, que abarcan desde la gestión de tierras, la inversión y la construcción, y el desbroce de terrenos hasta la transformación digital, la reforma administrativa y la tramitación de quejas y denuncias.
Hubo momentos en que prácticamente tuvimos que reaprenderlo todo desde cero. Trabajábamos durante el día y estudiábamos documentos y nos actualizábamos sobre las nuevas normativas por las noches. Había áreas que antes correspondían al nivel distrital, pero ahora la comuna tenía que gestionarlas directamente. Nadie se permitía confusiones, porque detrás de cada expediente estaban los derechos e intereses de la gente.
Lo encomiable es que, en lugar de dejarse intimidar por las dificultades, los funcionarios de base han optado por adaptarse. Muchos han mejorado proactivamente sus conocimientos jurídicos, investigado y utilizado plataformas digitales, y se han actualizado rápidamente sobre las nuevas normativas para cumplir con los requisitos de su puesto. Este proceso se ha desarrollado de forma discreta pero constante, dando vitalidad al nuevo sistema.
El camarada Do Cao Quyen, presidente del Comité Popular de la comuna de Mo Vang, declaró: «Si tuviera que describir el primer año del modelo de gobierno local de dos niveles con una sola palabra, elegiría "madurez". La presión es mayor, las responsabilidades son más numerosas, pero es precisamente esta presión la que obliga a cada funcionario a cambiar. No nos queda otra opción que aprender más rápido, ser más decisivos y asumir más responsabilidades».
Esa respuesta refleja en parte el espíritu de los funcionarios en muchas localidades.
La experiencia práctica es la formación más eficaz para los funcionarios. No hay lección más valiosa que abordar directamente los problemas de la gente, ni medida más objetiva que la satisfacción ciudadana tras cada trámite administrativo. El objetivo no es solo formar un equipo competente en procedimientos, sino también un equipo con la suficiente competencia, valentía y responsabilidad para gestionar eficazmente los problemas que surgen a nivel local.
Las reformas no solo transformaron la estructura administrativa, sino que también impactaron directamente la vida de miles de funcionarios y empleados públicos. Muchos tuvieron que reubicarse, cambiar de puesto, pasar de cargos directivos a especializados o jubilarse voluntariamente. Detrás de cada decisión organizativa se esconden historias muy comunes.
El camarada Le Thanh Hung, presidente del Comité Popular de la comuna de Dong Cuong, recordó: «Al principio, todos teníamos inquietudes sobre abandonar el entorno al que habíamos estado ligados durante muchos años. Pero cuando determinamos que esta era una política fundamental para el desarrollo a largo plazo de la localidad, lo más importante fue trabajar juntos para superar los desafíos. Si todos anteponemos el bien común, entonces cualquier dificultad puede superarse».
Este consenso ha dado lugar a algo verdaderamente extraordinario: una reforma a gran escala que impacta directamente a miles de personas, manteniendo al mismo tiempo la estabilidad de todo el sistema político , con políticas implementadas con rapidez y que atienden las necesidades prácticas de la población de manera oportuna. Esto no es solo el resultado de una estructura organizativa racional. Más importante aún, es el resultado de un trabajo ideológico inicial; de la apertura y la transparencia en la reestructuración organizativa; de la plena aplicación de las políticas y regulaciones; y, sobre todo, del espíritu de priorizar los intereses locales sobre los personales.
Esta práctica reafirma un principio fundamental de toda reforma: una decisión puede tomarse en un día, pero para que se implemente, siempre se requiere el consenso popular. Porque ese es el factor decisivo para el éxito de cualquier innovación.
Si el mayor desafío de la reforma reside en la capacidad de implementación de los funcionarios locales, entonces la pregunta es: ¿cómo pueden las comunas y los distritos que acaban de asumir una mayor carga de trabajo adaptarse rápidamente al nuevo modelo? Lao Cai no optó por asignar tareas y luego esperar resultados. La provincia eligió trabajar en conjunto.
Por lo tanto, desde los primeros días de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles, el Comité Provincial del Partido estableció 13 grupos de trabajo para llegar directamente a la base y brindar orientación profesional; y asignó a 93 funcionarios y empleados públicos de nivel provincial para apoyar a las comunas y los distritos.
Al mismo tiempo, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido organizó numerosas sesiones de trabajo temáticas con 99 comunas y distritos para resolver con prontitud los obstáculos surgidos durante el funcionamiento del nuevo aparato administrativo. Se analizaron y abordaron a nivel local cuestiones que abarcaban desde los bienes públicos, la estructura organizativa y los procedimientos administrativos hasta el desembolso de la inversión pública y la transformación digital, entre otras.
No se trata solo de soluciones organizativas, sino de un enfoque de liderazgo para una reforma importante.
La postura de la provincia es garantizar que ninguna comuna o distrito quede desamparado. La descentralización y la delegación de poder deben ir acompañadas de una mayor orientación, apoyo e inspección. La provincia exige a los departamentos y organismos no solo que gestionen de acuerdo con sus funciones, sino también que colaboren con la comunidad, resolviendo con prontitud cualquier obstáculo que surja para que el nuevo sistema funcione sin problemas y beneficie al máximo a la población y a las empresas.
Ese mensaje se tradujo rápidamente en acciones muy prácticas.
Se celebran reuniones virtuales periódicas entre la provincia y las autoridades locales. Los responsables de los departamentos y organismos visitan directamente las localidades para brindar orientación sobre cada aspecto operativo.
Cualquier asunto que escape a la competencia del municipio se recibe y tramita a la mayor brevedad posible. Muchos funcionarios locales lo denominan un enfoque práctico.
Detrás de este enfoque subyace una mentalidad coherente: la reforma no consiste en asignar más tareas a las unidades locales, sino en crear las condiciones para que tengan la capacidad de desempeñar nuevas tareas. Esta es también una de las lecciones más valiosas aprendidas tras el primer año de funcionamiento del sistema.
21:00. La bruma nocturna cubre las sierras. Desde Muong Khuong, Mu Cang Chai y Luc Yen hasta Cau Thia, muchas oficinas de los comités populares de comunas y barrios permanecen iluminadas. Detrás de las ventanas, se actualizan continuamente archivos y datos incompletos en el sistema. Afuera, la región montañosa está envuelta en silencio; adentro, el trabajo está lejos de terminar.
Esas luces pueden parecer una imagen muy común. Pero después de un año de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles, adquieren un significado diferente. Representan la luz de la responsabilidad, del espíritu de innovación y de las personas que, discretamente, transforman las principales políticas del Partido en acciones concretas al servicio del pueblo.
Los primeros 365 días posteriores a la fusión demostraron que el nuevo aparato había probado gradualmente su eficacia en la práctica. Estos resultados iniciales sientan las bases para seguir mejorando el modelo de gobernanza, maximizar la eficiencia del aparato simplificado y construir una administración orientada al servicio. Esto también marca el camino a seguir en los años venideros.
Tras un año de consolidación, Lao Cai está respondiendo gradualmente perfeccionando el nuevo modelo de gobernanza, en el que el gobierno opera de manera eficiente y eficaz; las personas y las empresas se convierten realmente en el centro del servicio; y cada decisión de gestión está orientada al objetivo supremo de un desarrollo rápido y sostenible, así como a la mejora de la calidad de vida de la población.
Artículo final: "De reformas sin precedentes a un nuevo modelo de gobernanza"
Fuente: https://baolaocai.vn/bai-2-thu-lua-mot-cuoc-cai-cach-post902866.html
![[Imagen] Conferencia nacional que resume un año de funcionamiento del modelo organizativo general del sistema político, el modelo de gobierno de tres niveles.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
