Artículo final: “Nudos” que hay que desatar

Además de los resultados obtenidos, el funcionamiento real de los centros de servicios administrativos públicos de las comunas y barrios y la implementación de la descentralización de los procedimientos administrativos en Lao Cai todavía tienen algunas dificultades y problemas, como la falta de personal de TI, infraestructura tecnológica no sincronizada y software de servicio público, lo que provoca que el procesamiento de documentos no cumpla con los requisitos.

Según opiniones de algunos dirigentes de centros de servicios administrativos públicos en comunas y barrios, en la actualidad, algunos campos especializados aún no son audaces en la descentralización y todavía existe temor a los riesgos, lo que lleva a que el alcance de la descentralización sea superficial y desigual.

Además, algunas normativas legales especializadas se solapan y son incoherentes, lo que dificulta definir claramente los límites de autoridad entre los niveles de gobierno. En particular, en algunas localidades, los intermediarios bursátiles siguen infiltrándose, causando problemas a la población y afectando la imagen de una administración pública y transparente.

La comuna de Gia Phu es una localidad con una gran población, por lo que hay un gran volumen de expedientes administrativos por procesar. Tras la descentralización, la comuna ha revisado proactivamente el sistema de procedimientos administrativos descentralizados, como la certificación, el registro de tierras y de hogares, etc.

Junto a ello, impulsar la digitalización de expedientes, conectar datos con las Oficinas de Registro de la Propiedad regionales, Haciendas autonómicas… para facilitar la recepción y resolución ágil de trámites administrativos.

Sin embargo, según el representante del Centro de Servicios de Administración Pública de la Comuna de Gia Phu, actualmente, la implementación de los procedimientos administrativos aún enfrenta numerosas dificultades, como la falta de infraestructura técnica. En concreto, faltan máquinas de numeración automática; las 10 computadoras del Centro son demasiado antiguas (equipadas desde 2019), por lo que la conexión con el software especializado no está sincronizada y la velocidad de procesamiento es lenta.

Según el Sr. Tran Tri Dung, subdirector del Centro Provincial de Servicios de Administración Pública, las dificultades en la comuna de Gia Phu son comunes a muchas comunas y distritos de la provincia. El sistema de maquinaria y equipo de los centros de servicios de administración pública a nivel de comuna y distrito se reutiliza básicamente de los distritos y comunas anteriores a la fusión, por lo que está obsoleto, deteriorado y presenta un acceso y una velocidad de procesamiento lentos. Algunas localidades incluso carecen de maquinaria importante, como escáneres A3, máquinas de numeración automática, máquinas de consulta de procedimientos administrativos, etc.

Además, la digitalización de las bases de datos sobre tierras, población, planificación, etc. no está completa mientras el sistema de software del centro de servicios de la administración pública y los sectores: impuestos, seguros sociales, policía no estén sincronizados, lo que genera dificultades en la explotación y el intercambio de datos, causando congestión en la implementación de registros y procedimientos administrativos interconectados, afectando el servicio a las personas.

En particular, el 4 de noviembre, el Comité Popular de la provincia de Lao Cai emitió la Decisión n.º 1865/QD-UBND, que aprueba el plan para implementar el 100 % de los procedimientos administrativos, independientemente de los límites administrativos de la provincia. Según este plan, los 2199 procedimientos administrativos bajo la jurisdicción de los niveles provincial y comunal se implementarán según el modelo de "no límites administrativos", de los cuales el nivel provincial cuenta con 1875 procedimientos y el comunal con 324.

En cuanto al tiempo de implementación, fase 1 (hasta el 30 de noviembre de 2025): Completar la infraestructura técnica, modernizar el sistema de información para la gestión de trámites administrativos, configurar los procesos electrónicos para los 2199 trámites; promover la difusión y la orientación a ciudadanos y empresas. Fase 2 (a partir del 1 de diciembre de 2025): Implementar oficialmente la recepción, gestión y devolución de resultados para el 100% de los trámites administrativos, independientemente de los límites administrativos, en toda la provincia.

"Con tantas tareas y cargas de trabajo, se requiere la participación activa de todos los niveles de gobierno para abordar las dificultades y los problemas, pero también un alto consenso de la ciudadanía y las empresas en el proceso de implementación", añadió el Sr. Dung.

Además del Plan para implementar el 100% de los procedimientos administrativos independientemente de los límites administrativos en la provincia, el Comité Popular Provincial tiene como objetivo completar el proceso de implementación del 100% de los procedimientos administrativos que se proporcionarán en línea para fines de 2025. Para completar esta meta, todos los niveles y sectores deben hacer esfuerzos para implementar sincrónicamente soluciones para superar las dificultades y los problemas que surgen en la reforma del procedimiento administrativo y la estructura de los centros de servicios administrativos públicos, así como la infraestructura de tecnología de la información asociada con la promoción de la transformación digital.

Se sabe que, para superar las deficiencias y los "cuellos de botella" que se están planteando, el Comité Popular Provincial y el Departamento del Interior han enviado grupos de trabajo a las comunas para inspeccionar y comprender la situación, proponiendo así soluciones como seguir organizando adecuadamente el personal de funcionarios en los centros de servicios administrativos públicos y aumentar el número de funcionarios de tecnología de la información para las comunas y los barrios.

Además, se seguirá promoviendo la creación de bases de datos compartidas y la interconexión completa entre organismos. En particular, recientemente, el Centro Provincial de Servicios de la Administración Pública desarrolló y presentó al Comité Popular Provincial un plan para la contratación de servicios de tecnología de la información para dichos centros. Este plan incluye la contratación de maquinaria, equipos e infraestructura de servicios de tecnología de la información para la recepción y el procesamiento de expedientes administrativos de personas y empresas en el Centro Provincial de Servicios de la Administración Pública y en los centros de servicios de la administración pública de las comunas y distritos de la provincia, durante el período 2026-2030. De implementarse, esto supondrá un fuerte impulso para ayudar a los centros de servicios de la administración pública a superar las dificultades actuales.

A partir de los resultados iniciales, se puede afirmar que promover la descentralización de la gestión administrativa tras la implementación de un gobierno local de dos niveles en Lao Cai es una política correcta y práctica. Se presta un mejor servicio a las personas y las empresas, se agilizan los trámites y se reducen significativamente los tiempos y los costos. Si bien aún existen dificultades por resolver, con enfoques y soluciones científicas y específicas, el sistema de servicios administrativos de Lao Cai adquirirá una forma clara y aportará beneficios a largo plazo al desarrollo socioeconómico de la provincia.

Presentado por: Huu Huynh

Fuente: https://baolaocai.vn/bai-cuoi-nhung-nut-that-can-thao-go-post888101.html