Artículo final: Los “cuellos de botella” que hay que desenredar

A pesar de los logros, el funcionamiento real de los centros de servicios administrativos públicos en las comunas y barrios, y la implementación de la descentralización de los procedimientos administrativos en Lao Cai, aún enfrentan algunas dificultades y obstáculos, como la escasez de personal de TI y la falta de sincronización en la infraestructura tecnológica y el software de servicio público, lo que resulta en el procesamiento de documentos que no cumplen con los requisitos establecidos.

Según algunos dirigentes de centros de servicios administrativos públicos en comunas y barrios, en la actualidad, algunos campos especializados aún dudan en descentralizarse y todavía existe temor al riesgo, lo que conduce a un alcance superficial y desigual de la descentralización.

Además, algunas normativas legales especializadas se solapan y carecen de uniformidad, lo que dificulta definir claramente los límites de competencia entre los distintos niveles de gobierno. En particular, en algunas localidades, aún operan intermediarios burocráticos, lo que causa inconvenientes a la ciudadanía y afecta la imagen de una administración pública transparente y abierta.

La comuna de Gia Phu tiene una gran población, lo que resulta en un alto volumen de trámites administrativos. Tras la descentralización, la comuna revisó proactivamente el sistema de trámites administrativos descentralizados, incluyendo los relacionados con la notarización, el registro de tierras y el registro civil.

Además, es necesario promover la digitalización de registros y conectar los datos con las oficinas regionales de registro de tierras y las oficinas regionales de impuestos para facilitar la recepción y procesamiento oportuno de los procedimientos administrativos.

Sin embargo, según representantes del Centro de Servicios Administrativos Públicos de la Comuna de Gia Phu, la implementación de los procedimientos administrativos aún enfrenta numerosas dificultades, como la falta de infraestructura técnica. En concreto, faltan máquinas para numerar las filas; las 10 computadoras del Centro están obsoletas (equipadas desde 2019), lo que resulta en una conectividad inconsistente con software especializado y velocidades de procesamiento lentas.

Según el Sr. Tran Tri Dung, subdirector del Centro Provincial de Servicios Administrativos Públicos, las dificultades que enfrenta la comuna de Gia Phu son comunes en muchas comunas y distritos de la provincia. La maquinaria y el equipo de los centros de servicios administrativos públicos a nivel comunal se reutilizan básicamente de los distritos y comunas anteriores a la fusión, por lo que están obsoletos, deteriorados y presentan un acceso y una velocidad de procesamiento lentos. Algunas localidades incluso carecen de equipos importantes como escáneres A3, dispensadores automáticos de números de fila y máquinas de consulta de procedimientos administrativos.

Además, la digitalización de las bases de datos territoriales, de población y planificación es incompleta, y los sistemas de software del centro de servicios de la administración pública y de otros sectores, como la tributación, la seguridad social y la policía, no están sincronizados. Esto dificulta la explotación y el intercambio de datos, generando cuellos de botella en la tramitación de documentos y procedimientos administrativos interconectados y afectando el servicio prestado a la ciudadanía.

Específicamente, el 4 de noviembre, el Comité Popular de la provincia de Lao Cai emitió la Decisión n.° 1865/QD-UBND, que aprueba el plan para implementar el 100 % de los procedimientos administrativos, independientemente de los límites administrativos dentro de la provincia. Según este plan, los 2199 procedimientos administrativos bajo la jurisdicción de los niveles provincial y comunal se implementarán bajo un modelo sin límites geográficos, con 1875 procedimientos a nivel provincial y 324 a nivel comunal.

En cuanto al cronograma de implementación, Fase 1 (hasta el 30 de noviembre de 2025): Completar la infraestructura técnica, modernizar el sistema de información para la gestión de trámites administrativos, configurar los procesos electrónicos para los 2199 trámites; fortalecer la comunicación y la orientación para ciudadanos y empresas. Fase 2 (a partir del 1 de diciembre de 2025): Implementar oficialmente la aceptación, el procesamiento y la entrega de resultados para el 100% de los trámites administrativos, independientemente de los límites administrativos, en toda la provincia.

"Con tareas y una carga de trabajo muy pesadas que requieren la participación activa de todos los niveles de gobierno para gestionar las dificultades y los obstáculos, también se requiere un alto consenso de la ciudadanía y las empresas en el proceso de implementación", añadió el Sr. Dung.

Además del plan de implementar el 100% de los procedimientos administrativos independientemente de los límites administrativos dentro de la provincia, el Comité Popular Provincial tiene como objetivo completar el proceso de proporcionar el 100% de los procedimientos administrativos en línea para fines de 2025. Lograr este objetivo requiere esfuerzos concertados de todos los niveles y sectores para implementar soluciones para superar las dificultades y obstáculos en la reforma de los procedimientos administrativos, la estructura organizativa de los centros de servicios administrativos públicos y la infraestructura de tecnología de la información, al mismo tiempo que se promueve la transformación digital.

Según se informa, para abordar las deficiencias y los cuellos de botella, el Comité Popular Provincial y el Departamento de Asuntos Internos han enviado grupos de trabajo a las comunas para inspeccionar y evaluar la situación, proponiendo así soluciones como seguir reorganizando el personal de funcionarios públicos en los centros de servicios administrativos públicos para garantizar la idoneidad y fortalecer el número de funcionarios públicos de tecnología de la información en las comunas y los distritos.

Además, la provincia seguirá impulsando el desarrollo de bases de datos compartidas y mejorando la interconexión entre organismos. En particular, el Centro Provincial de Servicios Administrativos Públicos elaboró ​​y presentó recientemente al Comité Popular Provincial un plan para el arrendamiento de servicios de tecnología de la información para dichos centros, que incluye el arrendamiento de maquinaria, equipos e infraestructura informática para la recepción y tramitación de trámites administrativos de ciudadanos y empresas en el Centro Provincial de Servicios Administrativos Públicos y en los centros de servicios administrativos públicos de las comunas y distritos de la provincia, para el período 2026-2030. De implementarse, esto supondrá un importante impulso para ayudar a los centros de servicios administrativos públicos a superar las dificultades actuales.

Con base en los resultados iniciales, se puede afirmar que promover la descentralización de los procedimientos administrativos tras la implementación de un sistema de gobierno local de dos niveles en Lao Cai es una política correcta y práctica. Los ciudadanos y las empresas reciben un mejor servicio, se agilizan los trámites y se reducen significativamente los tiempos y los costos. Si bien aún existen dificultades por superar, con enfoques y soluciones científicas y específicas, la administración orientada al servicio en Lao Cai quedará claramente definida y aportará beneficios a largo plazo al desarrollo socioeconómico de la provincia.

Presentado por: Huu Huynh

Fuente: https://baolaocai.vn/bai-cuoi-nhung-nut-that-can-thao-go-post888101.html