Informe resumido sobre la aplicación del plan de desarrollo socioeconómico en 2023 y la orientación y las tareas para el desarrollo socioeconómico en 2024

A. SOBRE EL CONTEXTO Y LA SITUACIÓN

2023 es el año de mitad de mandato, un año crucial de gran importancia para la implementación de las Resoluciones del XIII Congreso Nacional del Partido, la Resolución del XXII Congreso Provincial del Partido y la Resolución del Consejo Popular Provincial sobre el Plan Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico 2021-2025, en un contexto de numerosas dificultades y desafíos inusuales y complejos a nivel mundial y nacional.

I. Contexto internacional

La situación mundial continúa evolucionando de forma rápida, compleja e impredecible, con factores que generan cambios fundamentales en las actividades económicas y sociales. El crecimiento de muchos países se está desacelerando. La inflación se mantiene elevada, lo que obliga a muchas de las principales economías a mantener políticas monetarias restrictivas y tipos de interés altos para garantizar un control efectivo; los impactos negativos de esta situación siguen siendo la principal causa del continuo declive del comercio, el consumo y la inversión mundiales. La deuda pública mundial ha aumentado drásticamente y muchos países se enfrentan a crisis de deuda. Los mercados financieros, monetarios e inmobiliarios internacionales son volátiles, con numerosos riesgos y deficiencias potenciales.

II. Contexto doméstico

La situación sociopolítica y macroeconómica es estable, la inflación está controlada y los principales saldos de la economía están garantizados. Sin embargo, la situación mundial ha impactado rápidamente la economía de nuestro país. Se han recortado muchos pedidos de producción, lo que ha provocado paradas de producción y reducciones de personal en la industria de procesamiento y manufactura. Las actividades de importación y exportación enfrentan numerosas dificultades y desafíos debido a la disminución de la demanda en los mercados internacionales, especialmente en los de nuestros principales socios, mientras que muchos países han incrementado los estándares y las barreras a la importación y exportación, algunas cadenas de suministro se han interrumpido y la presión competitiva ha aumentado. El mercado inmobiliario nacional se ha paralizado debido a la difícil situación socioeconómica general. Las enfermedades y los desastres naturales se han desarrollado de manera compleja...

B. SOBRE LA SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA EN 2023

Siguiendo de cerca el liderazgo y la dirección del Gobierno, el Primer Ministro, el Comité Provincial del Partido y el Consejo Popular Provincial, e implementando a cabalidad el tema de 2023, el Comité Popular Provincial siempre ha mantenido el espíritu de responsabilidad, solidaridad y unidad, continuando innovando los métodos de liderazgo y dirección, promoviendo la democracia y persiguiendo firmemente los objetivos de desarrollo; fortaleciendo la disciplina y la disciplina administrativa, mejorando la eficacia y la eficiencia de la dirección, la administración y las operaciones del aparato gubernamental en todos los niveles con el lema "personas claras, trabajo claro, resultados claros, tiempo claro, responsabilidades claras" .

Desde principios de 2023, el Comité Popular Provincial emitió y aprobó el Programa de Trabajo anual, que incluye 198 tareas clave y otras de carácter urgente. Además, con especial atención a la elaboración del contenido, se instruyó al Comité Ejecutivo Provincial del Partido para que resumiera y evaluara la implementación intermedia de la Resolución del XXII Congreso Provincial del Partido, con el siguiente enfoque: mantener la determinación de alcanzar el máximo nivel en las metas y objetivos de desarrollo socioeconómico, ajustando y mejorando aquellos que probablemente se cumplan e incluso superen, y perseverando en el logro de los objetivos que enfrenten dificultades debido a factores objetivos, impredecibles e inamovibles; al mismo tiempo, a partir de la situación práctica, establecer nuevas metas y tareas estratégicas de gran importancia; demostrando claramente un espíritu de innovación, valentía para actuar, gran determinación y un firme compromiso para superar las dificultades y los desafíos en aras del desarrollo a largo plazo, para el desarrollo rápido y sostenible de la provincia y el país.

Por lo tanto, la situación socioeconómica de la provincia continúa logrando numerosos resultados positivos y generales, alcanzando básicamente los objetivos generales establecidos y cumpliendo e incluso superando 12 de los 15 objetivos principales (de los cuales 10 se cumplieron o superaron) . Se prevé que 3 objetivos no se cumplan debido al impacto de la situación política y económica general mundial y regional (entre ellos: la tasa de crecimiento del PIB regional, los ingresos del presupuesto estatal en la zona y el volumen total de exportaciones) . En concreto:

El crecimiento del PIB regional es bastante bueno, estimado en un 7,27%. La producción industrial enfrenta numerosas dificultades. La producción agrícola continúa desarrollándose de manera estable y en la dirección correcta. Las actividades comerciales y de servicios son dinámicas; el turismo se desarrolla con fuerza, generando dinamismo e impulsando el desarrollo de otros sectores económicos. La cultura y la sociedad han experimentado grandes avances, la seguridad social está garantizada y la vida material y espiritual de la población continúa mejorando. Los eventos culturales y políticos, así como las importantes conferencias nacionales e internacionales, se organizan con éxito; se promueven los valores de identidad únicos, que se difunden globalmente y se transforman gradualmente en recursos para el crecimiento económico, impulsando el desarrollo social. Las actividades de promoción de inversiones continúan siendo efectivas y se promueven de manera continua. La integración y la cooperación internacionales se amplían. Se fortalecen la defensa local y las fuerzas armadas; se garantiza la seguridad política, el orden social y la seguridad ciudadana. Se lleva a cabo una reforma administrativa; se presta atención a la atención ciudadana, la gestión de quejas y denuncias, y la prevención de la corrupción y la delincuencia, con una orientación clara y cambios positivos.

I. Resultados en cada campo

1. Sobre el desarrollo económico

El producto interno bruto regional (PIBR) de la provincia (a precios SS de 2010) en 2023 se estima en 53.389,76 billones de VND, lo que representa un aumento del 7,27 % con respecto a 2022. De este total, el sector agrícola, forestal y pesquero experimentó un crecimiento del 2,86 %, el sector industrial y de la construcción del 2,95 % y el sector de servicios un fuerte incremento, alcanzando el 13,23 %. El PIBR per cápita se estima en 88,03 millones de VND. La estructura económica se ha orientado hacia una mayor participación del sector servicios, que se prevé que alcance el 47,1 % a finales de 2023; la industria y la construcción, el 42,7 %; y la agricultura, la silvicultura y la pesca, el 10,2 %.

Producción industrial, construcción básica e inversión para el desarrollo: El Comité Popular Provincial continúa orientando la reestructuración del sector industrial hacia el aumento de la proporción de la industria manufacturera y de procesamiento, reduciendo gradualmente la industria minera y pasando de industrias intensivas en mano de obra a industrias de alta tecnología.

Implementando diversas soluciones para impulsar el crecimiento y liberar recursos para el desarrollo económico; eliminando con prontitud las dificultades y los obstáculos, supervisando periódicamente la situación y atendiendo con celeridad las recomendaciones y propuestas de las empresas; organizando la "Conferencia para superar las dificultades y los obstáculos, promoviendo la producción y los negocios de las empresas en parques y clústeres industriales", celebrando reuniones con motivo del Día del Empresario y manteniendo diálogos mensuales regulares; garantizando el suministro eléctrico durante los meses de mayor demanda para atender la producción y la vida de la población. Gracias a ello, la producción industrial se recuperó gradualmente, especialmente en los últimos meses del año; superando los fuertes impactos negativos de la situación general internacional y nacional, se logró una tasa de crecimiento positiva del 1,51% en comparación con 2022.

El capital total destinado a la inversión social se estima en 32.080 billones de VND, lo que representa un aumento del 7,2 % con respecto a 2022 y supera en un 3,5 % el plan anual. El desembolso de capital público para la inversión continúa siendo una de las principales tareas políticas de la provincia, en la que se ha centrado su atención desde finales de diciembre de 2022 y principios de 2023. De este modo, se han obtenido resultados positivos; a pesar de las dificultades en la recaudación presupuestaria, la tasa de desembolso se ha mantenido siempre por encima de la media nacional. A finales de noviembre de 2023, la tasa de desembolso alcanzó el 71,9 % del plan asignado por el Primer Ministro y el 75,2 % del plan asignado por el Consejo Popular Provincial.

Gestión estatal de la planificación, la construcción, el tráfico y los recursos ambientales: Implementar con determinación numerosas soluciones para eliminar dificultades y obstáculos, acelerar el progreso en el establecimiento y la mejora de la calidad de la planificación importante, con visión a 2050; especialmente la planificación provincial; la planificación de la construcción distrital, la planificación urbana, la planificación de zonificación, la planificación detallada y el Programa de Desarrollo Urbano de la provincia de Ninh Binh para el período 2021-2030, promoviendo gradualmente resultados positivos en la práctica y creando nuevas oportunidades de desarrollo, nuevos espacios de desarrollo y nuevos valores.

Centrarse en el desarrollo sincronizado de la infraestructura de transporte, especialmente en proyectos importantes con funciones estratégicas; en muchos proyectos se han despejado terrenos y la construcción ha avanzado antes de lo previsto.

Informe resumido sobre la aplicación del plan de desarrollo socioeconómico en 2023 y la orientación y las tareas para el desarrollo socioeconómico en 2024 — Ceremonia de inauguración técnica de la ruta que conecta la Carretera Nacional 12B con la Carretera Nacional 21B, desde el puente Tu hasta el puente Co, el 30 de enero de 2023. Foto: Duc Lam

Se completó y puso en funcionamiento la ruta que conecta la Carretera Nacional 12B con la Carretera Nacional 21B desde el Puente Tu hasta el Puente Co, reduciendo el tiempo de ejecución en aproximadamente 2/3; se coordinó la inauguración del tramo Mai Son - Carretera Nacional 45; se completó, asfaltó y conectó prácticamente el primer tramo de la ruta Este-Oeste que conecta con la autopista Mai Son - Carretera Nacional 45; se completaron prácticamente algunos tramos y puentes sobre el río Vac del proyecto de la Ruta DT.482; se completaron los trámites y se inició la construcción del Puente Cha La; se inició la construcción de terraplenes en ambas márgenes del río Van desde el Puente Lim hasta el Puente Van Sang; se completó prácticamente la construcción del Centro Cultural Provincial; se continuó con la limpieza del terreno en la zona de la aldea de Ich Due, etc.

Producción agrícola y nueva construcción rural: Continuar la transformación del enfoque, pasando de la producción agrícola a la economía agrícola, del desarrollo de un solo sector a la integración multisectorial de múltiples valores en los productos agrícolas, forestales y pesqueros; promover la reestructuración hacia el desarrollo de una agricultura ecológica, verde y circular; modificar la estructura de cultivos y ganado, y desarrollar la producción, el procesamiento y el consumo de productos agrícolas. El valor del PIB regional del sector agrícola, forestal y pesquero aumentó un 2,86 % con respecto a 2022; el valor de la producción por hectárea de tierra cultivada alcanzó los 155 millones de VND, superando el plan en un 1,3 %; la tasa de hogares rurales que utilizan agua limpia e higiénica llegó al 97 %. El rendimiento promedio de arroz alcanzó los 62 quintales/ha, 0,9 quintales/ha más que en 2022. La ganadería superó las dificultades, controló bien las enfermedades y la estabilidad de los precios de los cerdos vivos y otros productos ha creado las condiciones para la recuperación de la población. La producción acuícola continúa creciendo de manera constante, los precios de los productos acuáticos comerciales aumentan y los mercados de consumo se expanden. La producción total de productos acuáticos aumenta un 3,9% en comparación con 2022.

El trabajo de desarrollo de nuevas zonas rurales, zonas rurales avanzadas y zonas rurales modelo continúa cosechando resultados positivos y completos, superando los objetivos establecidos. El distrito de Kim Son cumple con los estándares de nuevas zonas rurales y cuenta con 20 comunas más que cumplen con los estándares de zonas rurales avanzadas, 4 comunas que cumplen con los estándares de zonas rurales modelo y 100 aldeas y caseríos que han sido reconocidos como zonas residenciales rurales modelo.

El distrito de Yen Khanh ha completado el expediente para enviarlo al Consejo Central de Evaluación para su consideración y reconocimiento como distrito que cumple con los estándares avanzados de Gestión de la Seguridad Alimentaria (GSA) en 2023. El distrito de Hoa Lu ha revisado y cumple con los criterios avanzados de GSA; sin embargo, debido a la implementación de la política y el plan de reorganización de las unidades administrativas, el distrito de Hoa Lu se fusionará con la ciudad de Ninh Binh, por lo que no elaborará un expediente para presentarlo y solicitar su reconocimiento como distrito que cumple con los estándares avanzados de GSA en 2023.

El sólido desarrollo del sector servicios, en especial el turístico, sigue generando un efecto multiplicador que impulsa el desarrollo de otros sectores económicos. El sector servicios desempeña un papel fundamental, siendo el motor de crecimiento de la provincia en 2023, con un incremento del PIB regional del 13,23 % respecto a 2022, el segundo año consecutivo de crecimiento de dos dígitos.

Las ventas minoristas totales de bienes aumentaron un 36,7% en comparación con 2022, y los 12 grupos de productos básicos registraron un alto crecimiento en comparación con el año anterior.

El turismo continúa recuperándose y desarrollándose con fuerza, la calidad del servicio mejora constantemente y se mantiene entre los 15 destinos principales y las 10 provincias con mayor número de visitantes del país. Numerosos sitios web de viajes nacionales e internacionales de prestigio lo han votado como un destino turístico atractivo, el más hospitalario y el favorito. Durante el año, recibió a más de 6,5 millones de visitantes, lo que representa un aumento del 76,4 % con respecto al mismo período del año anterior y supera el plan anual en un 22,5 %. Los ingresos alcanzaron casi 6,38 billones de VND, casi el doble que el año anterior y superando el plan anual en un 23,8 %.

Las actividades de importación y exportación se enfrentaron a numerosas dificultades, y la demanda de los mercados de exportación, especialmente los grandes mercados tradicionales, disminuyó. El volumen total de exportaciones se redujo un 1,7 % con respecto al mismo período del año anterior, alcanzando el 96,2 % del plan anual. Las importaciones se destinaron principalmente a inversiones y componentes para la producción; el valor total de las importaciones disminuyó un 11 %.

Se sigue impulsando la gestión de los ingresos y gastos del presupuesto estatal; se implementan soluciones drásticas y coordinadas para la gestión de ingresos; y se revisan y recortan los gastos innecesarios. Se estima que los ingresos totales del presupuesto estatal en 2023 ascenderán a 16.431 billones de VND, lo que representa el 73,4% de lo previsto. El gasto total del presupuesto local será de 16.112 billones de VND, alcanzando el 91% de lo estimado.

Se prioriza la atracción de inversiones, el desarrollo empresarial y la resolución de dificultades y obstáculos para las empresas. Los dirigentes del Comité Popular Provincial mantienen reuniones mensuales regulares con representantes empresariales el último jueves de cada mes, en consonancia con el lema «El gobierno acompaña, es receptivo, escucha y resuelve de manera integral las dificultades y los obstáculos para las empresas» . El incremento total de capital registrado para proyectos alcanzó los 7.360 billones de VND, lo que representa un aumento del 2,6 % con respecto al mismo período del año anterior. Asimismo, el registro para la creación de nuevas empresas registró un incremento total de capital del 90,5 % durante el mismo período .

2. Cultura - sociedad

Las actividades culturales, deportivas, informativas, radiofónicas y televisivas se desarrollaron de forma dinámica, segura, saludable, singular e impresionante, con numerosos eventos importantes y significativos que contribuyeron a la preservación, el mantenimiento y la promoción de los valores culturales tradicionales, al fomento del patriotismo y al fortalecimiento de la solidaridad nacional. Se organizaron con éxito numerosas conferencias importantes a nivel provincial, nacional e internacional.

Se ha prestado atención a la reducción de la pobreza y al trabajo de protección social, proponiendo oportunamente la emisión e implementación efectiva de la Resolución N° 43 del 10 de marzo de 2023 del Consejo Popular Provincial sobre políticas para apoyar la construcción y reparación de viviendas para hogares pobres en la provincia, esforzándose por que el 100% de los hogares pobres aprobados completen la construcción y reparación de viviendas para finales de 2023. La tasa de pobreza alcanzó el 2,01%, la tasa de casi pobreza alcanzó el 2,37%.

El trabajo en materia de empleo, seguridad social y gestión laboral se realiza de forma regular; el empleo alcanza el 100% del plan anual.

La educación y la formación se centran en la implementación efectiva del trabajo profesional y la organización de las actividades educativas según lo planificado. La provincia de Ninh Binh es una de las líderes del país en la universalización de la educación y la erradicación del analfabetismo. En 2023, tanto el índice de aulas en buen estado en todo el sector educativo como el de escuelas que cumplen con los estándares nacionales alcanzaron e incluso superaron lo previsto. La calidad de la educación integral y fundamental sigue mejorando, obteniendo el primer premio nacional a los estudiantes sobresalientes durante dos años consecutivos; y manteniéndose entre las cinco provincias y ciudades líderes del país en cuanto a la puntuación media de los exámenes de graduación de secundaria.

Se ha prestado la debida atención a la labor médica, la protección y el cuidado de la salud de la población . El sector salud ha controlado eficazmente la epidemia, ha preparado suficientes medicamentos, equipos, maquinaria, productos químicos, productos biológicos e insumos médicos, y ha garantizado una buena atención médica y tratamiento para la población; la tasa de cobertura del seguro de salud aumentó al 93,35%, cumpliendo así el plan establecido.

La ciencia y la tecnología siguen acompañando a las industrias y sectores en sus procesos de reestructuración, mejora y potenciación de la calidad del crecimiento económico. Numerosas aplicaciones de la ciencia y la tecnología se han implementado ampliamente.

La integración y la cooperación internacionales siguen ampliándose y profundizándose, mejorando gradualmente la posición y el papel de la provincia, contribuyendo a promover la imagen de la cultura, la naturaleza y el pueblo de Vietnam en general, y de la provincia de Ninh Binh en particular, ante los amigos internacionales...

La reforma administrativa se centra en fortalecer la rendición de cuentas y mejorar la eficacia de los procedimientos administrativos, eliminando con prontitud los obstáculos y dificultades para la ciudadanía y las empresas. Se busca reducir al menos un 20 % la información que debe declararse. El Índice de Reforma Administrativa de la provincia (Índice PAR) en 2022 la ubicó en el puesto 17 de 63 provincias y ciudades, tres puestos por encima de 2021; el Índice de Satisfacción Ciudadana con los Servicios de las Agencias Administrativas Estatales (ISCIS) la ubicó en el puesto 25; el Índice de Desempeño de la Gobernanza y la Administración Pública Provincial (IDAP) en el puesto 20; y el Índice de Competitividad Provincial (ICP) en el puesto 44 de 63, catorce puestos por encima de 2021.

Se priorizó la atención a la ciudadanía y la resolución de quejas y denuncias ciudadanas, implementándose con eficacia. En general, las peticiones se resolvieron íntegramente dentro de la competencia y en tiempo oportuno. Se resolvieron varios casos complejos y prolongados, evitando así la aparición de nuevos. Durante el año, las dependencias estatales atendieron a 2.615 ciudadanos; recibieron y tramitaron 2.365 peticiones, denuncias, recomendaciones y observaciones; y resolvieron 34 de 37 quejas y 21 de 23 denuncias dentro de su competencia. La labor de inspección, prevención y lucha contra la corrupción y la mala praxis siguió recibiendo atención y orientación, y se identificó como una tarea clave y regular en todos los niveles y sectores. Se implementaron rigurosamente soluciones para prevenir, detectar y abordar los indicios de corrupción y mala praxis, y se fomentó la responsabilidad en la gestión pública. Se fortaleció la supervisión del desempeño de los funcionarios públicos y empleados, y se gestionó y previno eficazmente el acoso y las molestias a la ciudadanía y a las empresas en el desempeño de sus funciones.

II. Algunas dificultades y limitaciones

- Hay 3 objetivos de desarrollo económico que no cumplieron con el plan establecido: tasa de crecimiento del PIB regional; ingresos del presupuesto estatal; volumen total de exportaciones .

La producción industrial y las actividades de importación y exportación se enfrentan a numerosas dificultades. Las subastas de derechos de uso de la tierra también se enfrentan a numerosas dificultades.

La limpieza de terrenos y la ejecución de algunos proyectos siguen siendo lentas. Algunos proyectos de inversión no presupuestarios aún están atrasados.

- La situación laboral y de empleo en algunas localidades y sectores es difícil, todavía se producen huelgas y persisten los atrasos en las cotizaciones a la seguridad social.

- La inversión en instalaciones y equipos didácticos en algunas instituciones educativas ha aumentado, pero aún no logra satisfacer las necesidades de innovación; sigue existiendo escasez local de docentes en algunas localidades.

La situación de seguridad, el orden social y la delincuencia en algunas zonas aún presentan muchos factores complejos.

C. DIRECCIONES Y TAREAS DEL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO EN 2024

I. Objetivos y metas principales

1. Objetivos generales

El año 2024 reviste especial importancia para impulsar la implementación y el logro de las metas y objetivos de desarrollo socioeconómico para el quinquenio 2021-2025. Si bien se prevé que la economía mundial y la nacional continúen recuperándose, persisten dificultades y desafíos: epidemias, desastres naturales, cambio climático, seguridad alimentaria, seguridad energética, etc., siguen evolucionando de manera compleja. No obstante, la implementación efectiva de soluciones integrales para superar las dificultades y los obstáculos que enfrentan las empresas, junto con la mejora del entorno de inversión y negocios y el fortalecimiento de la competitividad, sigue siendo un pilar fundamental para promover la recuperación y el desarrollo económico. Gracias a los logros de los últimos años y al consenso popular, la estabilidad política, el orden social y la seguridad constituyen la premisa y la base sólida para el desarrollo de la provincia. En este contexto, las principales líneas de acción y tareas del desarrollo socioeconómico para 2024 se establecen de la siguiente manera:

Restaurar el desarrollo económico mediante la innovación de modelos de crecimiento basados en la ciencia, la tecnología y la transformación digital, mejorando la productividad, la calidad, la eficiencia y la capacidad endógena de los sectores económicos. Priorizar la movilización de recursos de inversión, eliminando con prontitud las dificultades y los obstáculos, y apoyando eficazmente a las empresas. Acelerar la ejecución de proyectos de infraestructura, especialmente de transporte, parques industriales y clústeres industriales. Modernizar la industria, creando así las bases y el motor del crecimiento económico. Desarrollar la economía agrícola de acuerdo con las ventajas de cada subregión ecológica, de forma orgánica; priorizar la creación de nuevas zonas rurales y provincias rurales avanzadas y modelo; impulsar el sector servicios, convirtiendo gradualmente al turismo en un sector económico clave. Desarrollar de forma integral y simultánea los ámbitos cultural, educativo, sanitario y social, en paralelo con el desarrollo económico; priorizar la seguridad social, la reducción sostenible de la pobreza y la mejora del bienestar material y espiritual de la población. Implementar eficazmente las políticas para personas meritorias y beneficiarios de las mismas. Gestionar rigurosamente y utilizar eficazmente la tierra y los recursos, proteger el medio ambiente, prevenir y combatir proactivamente los desastres naturales y responder al cambio climático. Promover la reforma administrativa, continuar la consolidación de un aparato simplificado, operar con eficacia y eficiencia, reducir la plantilla mediante la reestructuración y mejorar la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos. Implementar la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna para el período 2023-2025. Mejorar la eficacia de la integración y la cooperación internacionales; realizar una labor eficaz de información y propaganda; fortalecer la defensa nacional, garantizar la seguridad política, el orden social y la seguridad ciudadana.

2. Indicadores clave esperados: El Informe contiene 15 indicadores clave específicos.

II. Principales tareas y soluciones para el desarrollo de industrias y sectores

1. Centrarse en la dirección y el funcionamiento del desarrollo socioeconómico

1.1. Seguir rigurosamente la Resolución del XXII Congreso Provincial del Partido. Centrarse en la implementación seria y efectiva de soluciones para promover el crecimiento y la recuperación económica, con el fin de alcanzar con éxito las metas y objetivos establecidos, especialmente aquellos que la Conferencia de Revisión Intermedia acordó ajustar a la situación práctica. Continuar adhiriéndose a los objetivos, desarrollando la economía y la sociedad en la dirección de un desarrollo verde, sostenible y armonioso , en paralelo con la equidad y el progreso social; sobre la base de maximizar el potencial excepcional, los valores únicos y las ventajas únicas de la localidad, el objetivo principal es preservar y promover los valores del patrimonio cultural e histórico, las buenas tradiciones del pueblo, la tierra de la Antigua Capital y los valores globales excepcionales del Complejo Paisajístico Escénico de Trang An, Patrimonio Mundial Cultural y Natural, como base, recurso y motor del desarrollo, para convertirse en un centro cultural, histórico y turístico nacional e internacional; Desarrollar las áreas urbanas y rurales en una dirección civilizada y moderna, centrándose en las "Áreas Urbanas Patrimoniales Milenarias Típicas del país". Investigar, revisar, informar y proponer al Gobierno Central la formulación de políticas, mecanismos y estrategias para que la provincia de Ninh Binh lleve a cabo con éxito las tareas antes mencionadas.

1.2. Centrarse en la recuperación y el desarrollo económico, la innovación del modelo de crecimiento, la mejora de la productividad laboral, la mejora de la calidad, la eficiencia y la competitividad; reestructurar de forma sincrónica y completa los sectores económicos de la provincia en asociación con el desarrollo de sectores y campos en la dirección de abrir de forma efectiva nuevos espacios de crecimiento.

1.3. Implementar eficazmente planes importantes, como base para la planificación, creando impulso y espacio de desarrollo, y creando nuevos avances.

1.4. Implementar la reorganización de las unidades administrativas de distrito y comuna durante el período 2023-2025, incluyendo la revisión, reorganización y ajuste de la estructura administrativa para garantizar el logro de los objetivos y la hoja de ruta de implementación. Esto comprende la fusión de la ciudad de Ninh Binh y el distrito de Hoa Lu, la reorganización de las unidades administrativas de comuna resultantes y la definición de la nueva unidad administrativa como "Ciudad Patrimonio". Asimismo, se busca perfeccionar los criterios para que la nueva unidad administrativa sea considerada una ciudad de tipo I.

1.5. Mejorar la eficiencia de la gestión y el uso del capital de inversión pública, acelerar la ejecución de proyectos y obras clave e importantes, y agilizar la licitación de derechos de uso del suelo. Priorizar la inversión en proyectos con conectividad regional e interregional, que conecten zonas turísticas clave, parques industriales y clústeres industriales, ampliando el espacio urbano y creando un entorno propicio para el desarrollo socioeconómico.

1.6. Continuar innovando métodos y formas de promover la atracción de inversiones; continuar enfocándose en atraer proyectos, campos y regiones importantes y estratégicos como fuerza motriz y crear condiciones favorables para la implementación de proyectos de inversión en la zona, contribuyendo a la creación de nuevos productos con valor agregado, haciendo una gran contribución al crecimiento económico y a los ingresos presupuestarios.

1.7. Desarrollar integralmente los ámbitos culturales y sociales, fomentando una cultura sostenible. Implementar simultáneamente soluciones para el desarrollo de la formación profesional; promover la aplicación y transferencia de ciencia y tecnología. Reforzar la labor de garantizar la seguridad social.

1.8. Promover la reforma administrativa, implementar el gobierno electrónico y la transformación digital, y mejorar la eficiencia y la transparencia de los organismos de gestión estatal. Mejorar la eficacia y la eficiencia de la dirección y la administración; reforzar la disciplina administrativa en todos los ámbitos; superar de manera decidida y exhaustiva la evasión de responsabilidades, la indecisión, el temor a cometer errores, el miedo a asumir responsabilidades, la reticencia a asesorar, la falta de propuestas de gestión y la demora en la resolución de problemas dentro de la competencia. Mejorar la competitividad; priorizar el fortalecimiento de la relación entre las autoridades de todos los niveles con la ciudadanía y las empresas, bajo el lema : «El gobierno acompaña, es receptivo, escucha y resuelve de manera efectiva las dificultades y los obstáculos que enfrentan las empresas».

1.9. Fortalecer las fuerzas armadas y la defensa locales; mantener la seguridad política, el orden público y la seguridad ciudadana. Organizar eficazmente la reforma judicial; resolver quejas y denuncias; prevenir y combatir la corrupción y el despilfarro. Promover los intercambios entre pueblos; ampliar la cooperación internacional en materia de inversión, mercados, exportaciones de bienes y mano de obra.

2. Sobre el desarrollo de los sectores y campos económicos

Esforzarse por que el PIB regional en 2024 aumente en aproximadamente un 7,6% en comparación con 2023.

2.1. Desarrollar la industria maximizando la capacidad de las fábricas existentes y atrayendo nuevos proyectos en la dirección correcta; priorizar el apoyo y la creación de condiciones favorables para la recuperación y el desarrollo de la producción y el comercio de las empresas, especialmente aquellas que fabrican productos clave para la provincia, que contribuyen significativamente al crecimiento económico y a los ingresos presupuestarios, tales como: la fabricación de automóviles, componentes electrónicos, vidrio para la construcción...

Centrarse en invertir en la finalización de la infraestructura y en la mejora de la eficiencia operativa de los parques y clústeres industriales existentes. Impulsar el desarrollo de parques industriales de nueva generación, integrados en servicios y zonas urbanas. Movilizar recursos y priorizar la emisión de políticas de atracción de inversiones en la zona. Promover el desarrollo de la artesanía a pequeña escala en las zonas rurales, mantener los pueblos artesanales vinculados al turismo y crear nuevas zonas rurales.

2.2. Desarrollar una agricultura integral y sostenible, proteger el medio ambiente ecológico para mejorar la calidad y el valor añadido; la producción agrícola para la producción de productos básicos.

- Promover el desarrollo de productos clave, productos especializados, productos endémicos, productos OCOP, asociados a los servicios turísticos.

- Desarrollar la ganadería y la acuicultura en la dirección de la agricultura industrial intensiva, ampliando la escala de las explotaciones agrícolas y familiares.

Innovar, desarrollar y mejorar la eficiencia de la economía colectiva, la economía agrícola y las cooperativas. Promover la construcción de nuevas zonas rurales avanzadas, crear modelos de nuevas zonas rurales y cumplir con los criterios de una nueva provincia rural.

2.3. Mejorar la calidad y diversificar los tipos de servicio, con enfoque y puntos clave.

Promover el desarrollo turístico para que se convierta gradualmente en un sector económico clave con productos diferenciados y de alta calidad, consolidando la marca y sentando las bases para el desarrollo generalizado de las industrias culturales, junto con la aceleración de la restauración de la antigua capital de Hoa Lu. Priorizar la atracción de inversiones para la creación de zonas turísticas integrales, proyectos turísticos a gran escala, centros comerciales, zonas de ocio, calles peatonales y mercados nocturnos.

Desarrollar el mercado interno, promover las exportaciones sostenibles. Crear las condiciones para que las empresas innoven en tecnología, expandan sus mercados, desarrollen la producción, construyan marcas y las promuevan en los mercados nacionales e internacionales.

- Desarrollo sostenible de sectores de servicios clave.

3. Sobre los ingresos, gastos e inversiones públicas del presupuesto

3.1. Phấn đấu hoàn thành dự toán thu năm 2024 ở mức cao nhất. Tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu thuế và xử lý nợ đọng thuế. Triệt để tiết kiệm chi, chống lãng phí, ưu tiên nguồn lực thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, cấp bách của tỉnh phục vụ các mục tiêu phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng.

3.2. Triển khai quyết liệt đồng bộ, hiệu quả các giải pháp nuôi dưỡng nguồn thu, khai thác và quản lý các nguồn thu; triệt để tiết kiệm các khoản chi ngân sách, chỉ ban hành mới cơ chế, chính sách chi ngân sách nhà nước khi có nguồn tài chính đảm bảo. Tiếp tục giảm chi thường xuyên, tăng chi đầu tư phát triển, thực hiện chi ngân sách đảm bảo cân đối với khả năng huy động, tiết kiệm, chống lãng phí.

3.3. Tập trung huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư; nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư công, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự án quan trọng, các công trình trọng tâm; đẩy nhanh tiến độ đấu giá quyền sử dụng đất. Đẩy nhanh tiến độ phân bổ, giao kế hoạch và hoàn tất thủ tục đầu tư, giải ngân ngay từ những tháng đầu năm, phấn đấu giải ngân 100% kế hoạch vốn được giao.

4. Về xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị

- Đẩy mạnh đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, hiện đại; nhất là công trình giao thông quan trọng kết nối vùng, liên vùng, để thu hút phát triển công nghiệp, du lịch, mở rộng không gian đô thị, tạo dư địa và động lực phát triển kinh tế xã hội, như: tuyến đường Đông - Tây (giai đoạn 1); đường bộ ven biển,…Tập trung cao công tác giải phóng mặt bằng và thi công các dự án, nhất là dự án trọng tâm, quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

- Tăng cường công tác quản lý phát triển đô thị, đầu tư nâng cấp, nâng cao tiêu chuẩn của các tiêu chí phân loại đô thị làm cơ sở xây dựng Ninh Bình thành thành phố trực thuộc Trung ương trên nền tảng Cố đô Hoa Lư, phát huy các giá trị độc đáo, tiềm năng nổi trội, lợi thế cạnh tranh, sở hữu di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới.

5. Chú trọng phát triển toàn diện và đồng bộ các lĩnh vực văn hóa; bảo đảm gắn kết hài hòa giữa phát triển kinh tế với văn hóa, xã hội; nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội; thực hiện tốt công tác dân tộc và tôn giáo

5.1. Về phát triển văn hóa, thể dục thể thao

- Tiếp tục thực hiện tốt Kết luận của Tổng Bí thư tại Hội nghị Văn hóa toàn quốc; coi trọng phát triển văn hóa, xã hội ngang tầm với phát triển kinh tế. Tập trung Bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa, lịch sử và truyền thống tốt đẹp của con người, vùng đất Cố đô Hoa Lư.

- Phát triển sâu rộng phong trào thể dục, thể thao quần chúng; củng cố, phát triển thể thao thành tích cao.

5.2. Về công tác đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo, lao động việc làm, chăm sóc và bảo vệ trẻ em, thúc đẩy bình đẳng giới

- Thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các chính sách đảm bảo an sinh xã hội; chế độ chính sách đối với người có công, người nghèo và người có hoàn cảnh khó khăn.

- Thực hiện hiệu quả các giải pháp bảo đảm mục tiêu giảm nghèo đa chiều, bao trùm, bền vững. Nghiên cứu có chính sách nâng mức hỗ trợ đối với hộ gia đình nghèo mà không có khả năng thoát nghèo, một số đối tượng đặc biệt nhận bảo trợ xã hội.

- Phát triển thị trường lao động linh hoạt, đồng bộ, hiệu quả; nâng cao hiệu quả công tác dạy nghề, giải quyết việc làm, chú trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là các ngành nghề mũi nhọn. Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về lao động, tiền công, bảo hiểm xã hội, an toàn, vệ sinh lao động.

- Quan tâm bảo vệ chăm sóc trẻ em, tạo môi trường sống an toàn, thân thiện, lành mạnh để trẻ em được phát triển toàn diện.

- Thúc đẩy bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ; bảo đảm bình đẳng thực chất giữa nam và nữ về cơ hội, sự tham gia và thụ hưởng trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế - xã hội.

5.3. Củng cố năng lực hệ thống y tế, chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân

- Nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của hệ thống y tế, củng cố hệ thống y tế cơ sở. Bảo đảm mọi người dân được hưởng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, được sống trong cộng đồng an toàn, phát triển cả về thể chất và tinh thần; giảm tỷ lệ mắc bệnh tật, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ và chất lượng cuộc sống.

- Tập trung đầu tư hiện đại hóa hệ thống y tế, đảm bảo cung ứng đủ thuốc, vật tư, trang thiết bị y tế; xây dựng cơ sở y tế xanh, sạch, đẹp, an toàn, văn minh, hướng tới thực hiện chăm sóc toàn diện.

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh các tuyến, đặc biệt là tuyến y tế cơ sở. Nâng tỷ lệ bao phủ BHYT năm 2024 đạt 94,05%.

5.4. Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, phát triển và ứng dụng khoa học công nghệ, công tác thông tin và truyền thông, nâng cao hiệu quả công tác dân vận, tạo đồng thuận xã hội

- Tiếp tục thực hiện thành công đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo. Thực hiện hiệu quả Chương trình giáo dục phổ thông 2018, nhất là đối với lớp 5, lớp 9 và lớp 12. Tiếp tục giải quyết hiệu quả tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ.

- Đẩy mạnh hoạt động ứng dụng và chuyển giao khoa học công nghệ; khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu đổi mới công nghệ, áp dụng tiến bộ kỹ thuật, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế và xây dựng thương hiệu, tạo dựng uy tín cho doanh nghiệp.

- Đẩy mạnh truyền thông chính sách. Tăng cường bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng; kiên quyết đấu tranh chống các hành vi sai trái, phản bác các quan điểm, luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch; thông tin phản hồi những vấn đề được dư luận quan tâm. Nâng cao hiệu quả công tác dân vận, phát huy hơn nữa vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên, các tổ chức xã hội.

5.5. Tăng cường kiểm tra, tạo chuyển biến mạnh mẽ và hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động hành chính tư pháp và bổ trợ tư pháp. Bám sát và thực hiện có hiệu quả chính sách dân tộc, tôn giáo; đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo, thúc đẩy phát triển kinh tế vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

6. Quản lý, sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên, tăng cường bảo vệ môi trường; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu

- Tiếp tục nâng cao hiệu quả sử dụng đất; kiên quyết thu hồi đất đối với các dự án triển khai chậm tiến độ, sử dụng đất sai mục đích, vi phạm pháp luật về đất đai.

- Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn xã hội về bảo vệ, sử dụng tài nguyên đất đai, khoáng sản và môi trường. Kiểm soát chặt chẽ môi trường, nhất là tại các cơ sở khai thác khoáng sản và sản xuất kinh doanh.

- Chủ động thực hiện đồng bộ các giải pháp ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai. Bảo vệ, phát triển rừng bền vững; bảo tồn, phục hồi và phát triển bền vững đa dạng sinh học.

7. Về công tác xây dựng chính quyền, cải cách hành chính; ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số; thi đua khen thưởng, tư pháp, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí

7.1. Xây dựng chính quyền trong sạch, vững mạnh; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính trong các cơ quan, đơn vị; đề cao trách nhiệm của người đứng; tiếp tục rà soát, sắp xếp và kiện toàn tổ chức bộ máy của cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả. Đẩy mạnh phân cấp trong giải quyết công việc gắn với chính sách tinh giản biên chế; tăng cường kiểm tra, giám sát; tập trung tháo gỡ khó khăn, điểm nghẽn.

Triển khai tổ chức thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 theo quy định.

7.2. Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2026; nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong việc trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính; tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số

7.3. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thi đua khen thưởng. Thực hiện tốt phong trào thi đua "Đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí" do Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương và Thủ tướng Chính phủ phát động.

7.4. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong các lĩnh vực hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp .

7.5. Tiếp tục duy trì thực hiện tốt công tác tiếp dân, xử lý, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở. Thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng chống tham nhũng, tiêu cực. Tăng cường phối hợp trong đấu tranh phòng chống tội phạm; nâng cao chất lượng điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.

8. Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại

8.1. Tiếp tục xây dựng, củng cố vững chắc nền quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân. Tăng cường công tác nắm tình hình; không để bị động, bất ngờ. Triển khai đồng bộ các giải pháp bảo đảm an ninh chính trị nội bộ, trật tự an toàn xã hội, an ninh văn hóa tư tưởng, an ninh kinh tế, an ninh mạng, an ninh xã hội, an ninh công nhân. Tăng cường phòng, chống cháy, nổ, bảo đảm trật tự an toàn giao thông.

8.2. Chủ động và tích cực hội nhập và hợp tác quốc tế. Đẩy mạnh ngoại giao kinh tế, mở rộng thị trường xuất khẩu, thu hút các nguồn lực cho phát triển, đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, phát triển bền vững... Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác ngoại giao văn hóa, thúc đẩy hợp tác quốc tế trong công tác phục dựng, tôn tạo và phát huy giá trị văn hóa - lịch sử Cố đô Hoa Lư, hướng tới xây dựng Đô thị di sản; thúc đẩy hợp tác với các tổ chức văn hóa quốc tế, Tổ chức UNESCO trong phát huy giá trị toàn cầu của Quần thể Danh thắng Tràng An, quảng bá mạnh mẽ hình ảnh văn hóa - con người - thiên nhiên Ninh Bình đến với bạn bè trong nước, quốc tế và kiều bào ta ở nước ngoài.

Fuente