Reportero: ¡Estimado Ministro! En los últimos tiempos, especialmente desde 2020 hasta la fecha, tanto las organizaciones internacionales como los expertos económicos nacionales, la comunidad empresarial y la ciudadanía creen que hemos combinado de forma flexible y eficaz las políticas macroeconómicas, en especial las fiscales, para ayudar a las personas y las empresas a superar las dificultades y contribuir a la pronta recuperación económica. ¿Podría compartir más información sobre este contenido?
Camarada Ho Duc Phoc: En 2023, las tareas financieras y presupuestarias se implementarán en un contexto lleno de dificultades y desafíos. Sin embargo, gracias a la participación de todo el sistema político , la proactividad, el optimismo, el esfuerzo y la determinación en la dirección y administración del Gobierno y del Primer Ministro; especialmente la flexibilidad proactiva en la aplicación de las políticas fiscales, con el objetivo de priorizar los intereses nacionales y étnicos, la situación económica de Vietnam ha experimentado cambios positivos y se mantiene como un punto brillante en el panorama sombrío de la economía mundial. La macroeconomía se ha mantenido estable, la inflación se ha controlado, se ha impulsado el crecimiento y se han garantizado importantes equilibrios económicos.
En primer lugar, en cuanto a la política fiscal, debe afirmarse que, no solo en 2023, sino también en el período 2020-2022, el Ministerio de Finanzas ha investigado, propuesto, presentado a las autoridades competentes y emitido de manera proactiva bajo su autoridad soluciones en el sector financiero, especialmente soluciones para extender, eximir y reducir impuestos, tasas, cargos y rentas de tierras (como extender el impuesto al valor agregado, el impuesto sobre la renta de las sociedades, el impuesto sobre la renta de las personas físicas, el impuesto al consumo especial y la renta de la tierra; eximir y reducir el impuesto sobre la renta de las sociedades, el impuesto sobre la renta de las personas físicas, el impuesto al valor agregado, el impuesto a las importaciones, el impuesto de protección ambiental, junto con muchas tasas, cargos y rentas de tierras para apoyar a las empresas, las personas y la economía.
En consecuencia, el Ministerio de Finanzas ha presentado a las autoridades competentes y emitido bajo su autoridad 56 documentos jurídicos (entre ellos: 11 Resoluciones de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional; 18 Decretos del Gobierno; 2 Decisiones del Primer Ministro; 25 Circulares del Ministerio de Finanzas).
La escala de las soluciones de apoyo de Vietnam en 2020 fue de aproximadamente 129 billones de VND, en 2021 de aproximadamente 145 billones de VND y en 2022 de aproximadamente 233 billones de VND.
En 2023, con el objetivo de acompañar a empresas y ciudadanos en la superación de las dificultades para la recuperación y el desarrollo económico, el Ministerio de Finanzas seguirá presentando a las autoridades competentes y emitiendo políticas de apoyo bajo su autoridad por un monto aproximado de 200 billones de VND. En particular, para el período 2022-2023, cabe mencionar que el enfoque de las políticas de recuperación económica es el paquete de estímulo económico-financiero del Gobierno, por un valor de 347 billones de VND, que incluye un paquete de política fiscal de aproximadamente 291 billones de VND (que incluye políticas para eximir y reducir impuestos y tasas, y aumentar la inversión en desarrollo económico).
Algunas políticas típicas de apoyo financiero incluyen: El Ministerio de Finanzas ha presentado al Gobierno y a la Asamblea Nacional una reducción del 2% en la tasa del impuesto al valor agregado desde el 1 de julio de 2023 hasta el 31 de diciembre de 2023 para la mayoría de los artículos actualmente sujetos a una tasa del impuesto al valor agregado del 10%.
El Ministerio de Finanzas ha presentado al Gobierno para presentar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para emitir la Resolución No. 30/2022/UBTVQH15 de fecha 30 de diciembre de 2022 sobre las tasas de impuestos de protección ambiental para gasolina, aceite y grasa, vigentes del 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2023. Se espera que la implementación de esta Resolución reduzca los ingresos del presupuesto estatal en aproximadamente 38 billones de VND; presentar al Gobierno para emitir el Decreto No. 12/2023/ND-CP de fecha 14 de abril de 2023 que extiende el plazo para el pago del impuesto al valor agregado, impuesto sobre la renta corporativa, impuesto sobre la renta personal y renta de la tierra en 2023 para empresas, organizaciones, hogares comerciales y personas físicas. En consecuencia, el monto estimado de impuestos y renta de la tierra que se extenderá es más de 110 billones de VND.
Al mismo tiempo, presentar al Gobierno para su promulgación el Decreto n.º 36/2023/ND-CP, de 21 de junio de 2023, que extiende el plazo para el pago del impuesto especial al consumo, correspondiente al período de cálculo de junio, julio, agosto y septiembre de 2023, para automóviles de fabricación y ensamblaje nacional. Se prevé que la implementación de esta solución genere entre 10,4 y 11,2 billones de VND.
Por otra parte, el Ministerio de Hacienda presentó el Decreto Gubernamental n.º 41/2023/ND-CP, de 28 de junio de 2023, sobre la reducción de las tasas de matriculación de automóviles de fabricación y ensamblaje nacional. Se prevé que la implementación de esta solución reduzca los ingresos del presupuesto estatal en aproximadamente entre 8 y 9 billones de VND. Asimismo, se emitió la Circular n.º 44/2023/TT-BTC, de 29 de junio de 2023, sobre la reducción de la recaudación de 36 tasas y cargos para apoyar y reducir los costos para empresas y particulares. Se prevé que la implementación de esta solución reduzca los ingresos del presupuesto estatal en aproximadamente 700 billones de VND.
Recientemente, el Ministerio de Finanzas presentó al Primer Ministro la Decisión No. 25/2023/QD-TTg, de 3 de octubre de 2023, que reduce en un 30% la renta de la superficie terrestre y acuática pagadera en 2023 para los arrendatarios de tierras y aguas. Se espera que, con la implementación de esta solución, la cantidad de renta de la tierra que se reducirá en 2023 sea de aproximadamente 3,5 billones de VND. Se espera que la implementación de las soluciones anteriores apoye a empresas y personas con un valor de impuestos y renta de la tierra de aproximadamente 200 billones de VND, de los cuales: el monto extendido es de aproximadamente 121 billones de VND; el monto de impuestos, tasas, cargos y renta de la tierra exentos o reducidos es de aproximadamente 79 billones de VND.
Así, en el último tiempo (2020-2023), el paquete de apoyo fiscal para los ingresos del presupuesto estatal alcanzó alrededor de 700 billones de VND, contribuyendo a apoyar a las empresas y las personas para superar las dificultades, estabilizar la producción y las actividades comerciales para contribuir a resultados positivos en el desarrollo socioeconómico.
En ese contexto, para garantizar el objetivo de ingresos del presupuesto estatal estimado, el Ministerio de Finanzas ha implementado soluciones sincronizadas para fortalecer la gestión, explotar las fuentes de ingresos y prevenir la pérdida de ingresos provenientes del comercio electrónico, las plataformas digitales transfronterizas y las transferencias de bienes raíces. Para ello, implementó el portal de información de comercio electrónico para proveedores extranjeros, ayudándolos a registrarse, declarar y pagar impuestos en Vietnam de forma rápida y sencilla; activó el portal para recibir información de organizaciones y personas que operan en la plataforma desde las plataformas de comercio electrónico; y desplegó facturas electrónicas generadas desde las cajas registradoras. El monto total de impuestos pagados por proveedores extranjeros en los 11 meses de 2023 superó los 8 billones de VND.
En el futuro, junto con la implementación drástica y efectiva de las tareas y soluciones de apoyo que se han emitido, el Ministerio de Finanzas continuará monitoreando de cerca la situación actual para estudiar y proponer soluciones aplicables para 2024, tales como: Seguir considerando la reducción de la tasa de impuesto de protección ambiental aplicada en 2023; Seguir considerando la reducción de la tasa del impuesto al valor agregado aplicada en 2023; Seguir revisando las tasas de impuestos a la exportación e importación para apoyar la producción y las empresas nacionales;... En 2024, se espera que la escala de las políticas de exención y reducción de impuestos para apoyar a las personas y las empresas sea de aproximadamente 65 billones de VND.
Camarada Ho Duc Phoc: Cabe añadir que las políticas mencionadas para apoyar a las personas y las empresas también tienen un impacto significativo en los ingresos del presupuesto estatal. Sin embargo, se trata de soluciones necesarias a corto plazo. Para garantizar el cumplimiento de las previsiones presupuestarias para los objetivos políticos, económicos y sociales, el Ministerio de Finanzas también ha implementado simultáneamente muchas otras soluciones desde principios de año.
Reportero: Se puede decir que las políticas de apoyo mencionadas han ayudado a las empresas y a la economía a contar con recursos para recuperarse. Además, se han implementado otras soluciones para estabilizar la macroeconomía y controlar la inflación. ¿Cuáles son esas soluciones, señor?
El Ministerio de Finanzas ha presentado a la autoridad competente para su decisión la estimación del déficit presupuestario estatal para 2023, que se sitúa en el 4,42 % del PIB. Durante la gestión, el déficit se ha controlado estrictamente, mediante la concesión de préstamos y la emisión de bonos del Estado en función del avance de los ingresos, la capacidad de desembolsar capital de inversión y el equilibrio presupuestario estatal, lo que ha supuesto un ahorro en el coste de los intereses del presupuesto estatal. El déficit presupuestario estatal estimado se sitúa en torno al 4 % del PIB (una disminución de 40,3 billones de VND respecto a la estimación).
En 2024, el déficit del presupuesto estatal estimado presentado a la Asamblea Nacional para su decisión se sitúa en un nivel adecuado del 3,6% del PIB; al mismo tiempo, se permite prorrogar los gastos de inversión de desarrollo no desembolsados en 2023 para garantizar recursos para los gastos de inversión de desarrollo.
En cuanto al control de la deuda pública, la escala actual de la deuda pública es de aproximadamente 3,9 billones de VND, equivalente a aproximadamente el 39-40% del PIB (techo no superior al 60%). La tasa de crecimiento de la deuda pública en el período 2021-2023 es de aproximadamente el 4,2%/año, una fuerte disminución en comparación con el período 2011-2015 (18,1%/año), el período 2016-2020 (6,7%/año). La deuda del gobierno es de aproximadamente 3,6 billones de VND, equivalente a aproximadamente el 36-37% del PIB (techo no superior al 50%). La obligación de pago de la deuda directa del gobierno en 2023 es de aproximadamente 279,8 billones de VND, equivalente a aproximadamente el 20-21% de los ingresos del presupuesto estatal, asegurando dentro del límite del techo de no exceder el 25%. Se prevé que el plazo medio de emisión de los Bonos del Gobierno sea de aproximadamente 12,6 años en 2023 (lo que garantiza el objetivo de alcanzar un plazo medio de emisión de entre 9 y 11 años, según la Resolución de la Asamblea Nacional n.º 23/2021/QH15). Se prevé que el tipo de interés medio de emisión de toda la cartera de Bonos del Gobierno se sitúe entre el 3,7 % y el 4 % anual en 2023.
Gracias a la implementación sincronizada y proactiva de soluciones, los precios del mercado interno, especialmente los de bienes importantes y esenciales, se han mantenido prácticamente estables, satisfaciendo las necesidades de la población. El IPC promedio aumentó tan solo un 3,2 % en comparación con el mismo período del año anterior, con el objetivo de alcanzar la meta establecida por la Asamblea Nacional y el Gobierno para todo el año (alrededor del 4,5 %). Este aumento del IPC es relativamente bajo en el contexto actual.
Una de las tareas para estabilizar la macroeconomía, asegurar importantes equilibrios y promover el crecimiento es mejorar la legislación, eliminar las dificultades y obstáculos para la producción y los negocios, y promover el desembolso de capital de inversión pública. El capital total de inversión pública en 2023 aprobado por la Asamblea Nacional es de 711.684 billones de VND, un aumento del 22,7% en comparación con 2022. De los cuales, la mayoría de los flujos de capital se centran en proyectos urbanos, especialmente el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur; autopistas, conectividad regional, carreteras costeras y programas de objetivos nacionales. Con la firme dirección del Gobierno y el Primer Ministro, se han resuelto muchas dificultades en los mecanismos, políticas y organización de implementación relacionadas con el desembolso de capital de inversión pública.
Desde la perspectiva del Ministerio de Hacienda, para promover el desembolso de capital público, se han adoptado numerosas soluciones drásticas. El Ministerio de Hacienda sigue de cerca las directrices del Gobierno y del Primer Ministro, recopilando informes de ministerios, dependencias y localidades para gestionarlos dentro de su competencia o presentándolos a las autoridades competentes para abordar los problemas y dificultades relacionados con el desembolso de capital público.
En cuanto al presupuesto de 2024, la Asamblea Nacional aprobó la estimación de gastos de inversión para el desarrollo de 2024, que asciende a 677.349 millones de VND. El Ministerio de Finanzas incluyó en la Circular que regula la ejecución del presupuesto estatal de 2024 y propuso incluir en la Decisión del Primer Ministro sobre la asignación de los ingresos y gastos del presupuesto de 2024 las disposiciones que exigen a los ministerios, organismos centrales y municipios la implementación inmediata de una serie de medidas para agilizar el desembolso desde los primeros meses del año.
Sin embargo, también creemos que para desbloquear el flujo de capital de inversión pública y generar un impulso real para el desarrollo socioeconómico en 2024 y los años siguientes, no podemos centrarnos solo en resolver los problemas inmediatos, sino que necesitamos soluciones fundamentales a largo plazo, como centrarnos en la modificación y el perfeccionamiento de las regulaciones legales, incluida la modificación de la Ley de Inversión Pública en una dirección transparente y menos compleja, como separar primero la parte de limpieza del sitio para la implementación, descentralizar la gestión de la inversión y seguir estudiando casos en los que los inversores puedan utilizar proactivamente algunos fondos legales fuera del plan de inversión pública a mediano plazo (incluidas las fuentes de gasto regular) para establecer proyectos y prepararse para la inversión con antelación, en lugar de tener que esperar la síntesis o la adición al plan de inversión pública a mediano plazo; o es necesario eliminar el contenido de los proyectos de renovación en los que se ha invertido y construido de los objetos de inversión pública para aumentar la iniciativa de las unidades e implementar eficazmente muchas otras soluciones para aumentar la demanda total de inversión.
PV: ¡Muchas gracias, Ministro!
Fuente
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, visita a la heroica madre vietnamita Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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