Este cambio contribuye a que las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos evolucionen hacia una Asociación Estratégica Integral.

Vietnam y Estados Unidos han establecido una Asociación Estratégica Integral para la paz , la cooperación y el desarrollo sostenible, lo que demuestra un cambio en la percepción del elemento "estratégico" de Estados Unidos en las relaciones exteriores, según los expertos.

Tras las conversaciones del 10 de septiembre, el secretario general Nguyen Phu Trong y el presidente Joe Biden anunciaron que Vietnam y Estados Unidos han establecido una Asociación Estratégica Integral para la paz, la cooperación y el desarrollo sostenible, 10 años después de que ambos países establecieran una Asociación Integral.

El Dr. Tran Nam Tien, profesor asociado de la Facultad de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Ciencias Sociales y Humanidades de Ciudad Ho Chi Minh, afirmó que este es el nivel más alto en la política exterior nacional de Vietnam y, al mismo tiempo, refleja en parte un cambio en la percepción de Estados Unidos sobre el factor "estratégico" en las alianzas con otros países.

Los conceptos de niveles de asociación comenzaron a debatirse durante el proceso de reforma de la política exterior de Vietnam desde la década de 1990, restableciendo relaciones y reparando lazos con una serie de países, e integrándose rápidamente en la región y a nivel internacional.

El secretario general Nguyen Phu Trong y el presidente Joe Biden en la ceremonia oficial de bienvenida en el Palacio Presidencial el 10 de septiembre. Foto: AFP

En el IX Congreso Nacional del Partido, celebrado en abril de 2001, Vietnam se fijó el objetivo de profundizar sus relaciones internacionales. Esto requería el establecimiento de Asociaciones Estratégicas, entonces de mayor prioridad, para desarrollar y garantizar los intereses de Vietnam en tres aspectos: seguridad, prosperidad y posición internacional.

Vietnam reconoce que, en sus relaciones de Asociación Estratégica, los tres aspectos —seguridad, prosperidad y estatus internacional— tienen la misma importancia. El elemento «estratégico» no se limita a las connotaciones de seguridad, como suele percibirse en la política exterior de muchos otros países.

En el proceso de integración internacional de Vietnam, varias entidades han mantenido una amplia cooperación con Vietnam en numerosos ámbitos, con intereses entrelazados, pero aún no han alcanzado el nivel "estratégico" tal como se definió originalmente, a menudo debido a diferencias de opinión entre ambas partes.

A partir de esta práctica, Vietnam estableció el nivel de "Asociación Integral", que constituye el marco para iniciar la cooperación estratégica. Posteriormente, Vietnam estableció relaciones de Asociación Integral con 12 países, incluyendo Estados Unidos, para enfatizar los aspectos de la cooperación integral, seguir fortaleciendo la confianza y mirar hacia el futuro.

La política exterior de Vietnam no prioriza las cuestiones de seguridad en la Asociación Estratégica, sino que debe garantizar simultáneamente el cumplimiento de los dos objetivos restantes: la prosperidad y la posición internacional.

Mientras tanto, Estados Unidos alguna vez consideró la estrecha cooperación en materia de seguridad y defensa como un elemento indispensable en las relaciones "estratégicas" con otros países, típicamente con Arabia Saudita.

Estados Unidos y Arabia Saudita mantienen una alianza estratégica desde hace más de 80 años, en la que las relaciones de seguridad siempre han sido de suma importancia. Arabia Saudita es el mayor comprador extranjero de armamento estadounidense, con un valor total superior a los 100 mil millones de dólares, según estadísticas de la Casa Blanca. Desde la década de 1950, el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados Unidos también ha desempeñado un papel fundamental en la construcción de obras civiles y militares en Arabia Saudita.

Según el Dr. Tran Nam Tien, profesor asociado, antes del hito que supuso el establecimiento de una Asociación Integral entre Vietnam y Estados Unidos en 2013, ambos países contaban con elementos suficientes para establecer una Asociación Estratégica. Sin embargo, la diferencia en la percepción del elemento "estratégico" en las relaciones exteriores podría haber constituido un obstáculo que ha frenado los esfuerzos de ambas partes.

Sin embargo, las administraciones estadounidenses de los últimos años, especialmente durante el mandato del presidente Joe Biden, han experimentado un cambio importante de percepción, dejando de considerar la seguridad como un factor indispensable en las relaciones estratégicas.

En los documentos estratégicos sobre un "Indo-Pacífico Libre y Abierto", además de las relaciones de "alianza estratégica" que Estados Unidos ha desplegado desde la época de la Guerra Fría, Washington ha introducido otro enfoque de "nueva asociación".

Estados Unidos parece comprender que no todos los socios desean centrarse en la seguridad y la defensa nacionales para que las relaciones bilaterales alcancen un nivel estratégico. Por ello, Estados Unidos busca establecer una nueva alianza de carácter más equitativo, sin centrarse en lo militar ni en la seguridad.

Esto quedó claramente demostrado cuando Estados Unidos y la ASEAN decidieron elevar su relación a una Asociación Estratégica Integral en la Cumbre de la ASEAN celebrada en Camboya en noviembre de 2022. En las relaciones internacionales, la ASEAN aboga por no tomar partido ni alinearse militarmente, centrándose en cambio en la cooperación económica y otras cuestiones de desarrollo.

Esta nueva percepción por parte de Estados Unidos se considera un paso hacia la construcción de una "confianza estratégica" más adecuada con países como Vietnam, que tienen políticas similares a la política exterior de la ASEAN de alineación no militar y enfoque en el desarrollo.

Este paso adelante en las relaciones ASEAN-EE. UU. es esencialmente un paso previo para que EE. UU. señale que Washington está cambiando realmente su percepción, comenzando así a impulsar las relaciones con cada país miembro, incluido Vietnam, a un nuevo nivel.

Estados Unidos también envió el mensaje de que deseaba construir una relación a un nivel superior, no para servir al objetivo de establecer una alianza contra un tercero o para garantizar la seguridad de Washington desde lejos, sino más bien para ver verdaderamente a la otra parte como un socio para el desarrollo y tener una relación de igualdad.

Por lo tanto, el Sr. Tien cree que el hito de elevar las relaciones ASEAN-EE. UU. a una Asociación Estratégica Integral en 2022 es muy importante para las perspectivas de las relaciones Vietnam-EE. UU.

En los últimos tiempos, ambos países han realizado esfuerzos para construir numerosos mecanismos de diálogo a todos los niveles y en muchos ámbitos para fomentar la confianza mutua, desde el "período de sanación" posterior a 1995 y el "período de construcción" posterior al establecimiento de la Asociación Integral.

Al atravesar la "fase constructiva", la percepción de Washington del factor "estratégico" también se ha vuelto más coherente con la política exterior de Vietnam de independencia, autosuficiencia, paz, amistad, cooperación y desarrollo, multilateralización, diversificación, integración internacional proactiva y activa, en aras del interés nacional.

Ambas partes han compartido e institucionalizado regularmente sus puntos de vista, posiciones e intereses comunes, entrelazándose y apoyándose mutuamente, especialmente en la fase de construcción, reduciendo así los desacuerdos y las diferencias.

El profesor asociado Dr. Tran Nam Tien afirmó que el concepto de Asociación Estratégica Integral que Vietnam y Estados Unidos acaban de establecer representa un nivel superior de desarrollo de la Asociación Estratégica. En este nivel, la relación entre ambos países debe, en primer lugar, cumplir con las condiciones establecidas en el nivel de Asociación Estratégica en lo que respecta a la armonía entre prosperidad, posición internacional y seguridad.

La diferencia radica en que, además de la "integralidad" de la cooperación, que se extiende a todos los ámbitos y prácticamente no abarca "áreas prohibidas", los dos países, al elevar su nivel a Asociación Estratégica Integral, han establecido el elemento de "confianza estratégica" mutua.

Este nivel de relación no se desvía de la política exterior establecida por Vietnam a lo largo de más de tres décadas de independencia, autonomía, paz, amistad y desarrollo.

El secretario general Nguyen Phu Trong se reunió con el presidente estadounidense Joe Biden en la sede del Comité Central del Partido la tarde del 10 de septiembre. Foto: Giang Huy

Durante las conversaciones de ayer, el Secretario General Nguyen Phu Trong afirmó que el lema específico para el desarrollo de las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos es "dejar atrás el pasado, superar las diferencias, promover las similitudes y mirar hacia el futuro". Vietnam aprecia y valora enormemente la afirmación de Estados Unidos de apoyar a un Vietnam "fuerte, independiente, autosuficiente y próspero".

El Secretario General hizo hincapié en varias direcciones importantes para promover las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos, entre ellas, continuar mejorando el entendimiento mutuo, implementar los principios rectores, crear estabilidad a largo plazo, celebrar reuniones de alto nivel y cooperación entre sectores y niveles, e intercambios entre personas.

El presidente Biden apoya el desarrollo de Vietnam, incluyendo la cooperación económica y científico-tecnológica en esta nueva etapa, como el desarrollo de la industria electrónica, la respuesta al cambio climático y el desarrollo de energías limpias. Según el presidente estadounidense, la elevación de la relación entre Vietnam y Estados Unidos a una Asociación Estratégica Integral beneficia a ambos países y redunda en el interés internacional común.

La Casa Blanca también anunció que fortalecerá la cooperación con Vietnam en ocho áreas principales, en las que temas como la innovación económica, la ciencia y la tecnología, el comercio y la inversión serán la fuerza motriz de la Asociación Estratégica Integral entre los dos países.

En materia de cooperación en seguridad, se prevé que Estados Unidos anuncie nuevos programas y paquetes de ayuda en equipamiento para fortalecer la capacidad de Vietnam en la lucha contra la delincuencia transnacional. Asimismo, Estados Unidos impulsará la cooperación en salud, la superación de las consecuencias de la guerra y las relaciones comerciales entre ambos países.

Según el profesor asociado Dr. Tran Nam Tien, elevar la Asociación Estratégica Integral con Estados Unidos es un paso muy importante, que marca que Vietnam ha establecido este nivel de relación con los cuatro países más importantes del mundo actual, incluidos China, Rusia, India y Estados Unidos.

«Las relaciones estratégicas con los cuatro países principales brindarán a Vietnam grandes oportunidades de desarrollo, promoviendo su influencia y diversificando la cooperación», afirmó. «La Asociación Estratégica Integral con Estados Unidos y los mecanismos de diálogo y cooperación garantizarán que Vietnam mantenga un equilibrio más eficaz en sus relaciones con todos los países, especialmente en el contexto de la compleja competencia internacional actual».

El Dr. Tran Nam Tien, profesor asociado, es experto en historia de las relaciones exteriores de Vietnam en la Facultad de Relaciones Internacionales de la Universidad de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh.

Ha publicado numerosos artículos en revistas nacionales y extranjeras, y también es editor y coautor de muchos libros especializados sobre la historia diplomática de Vietnam.

También es miembro del proyecto nacional de investigación Estructura Regional de Asia-Pacífico hasta 2025 y la Política de Vietnam, dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología, que fue aceptado en 2019.

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