La Resolución 80-NQ/TW del Politburó sobre el desarrollo de la cultura vietnamita ha introducido una nueva forma de concebir la inversión en cultura, con numerosos avances, entre los que destaca el criterio cuantitativo: destinar al menos el 2% del gasto total anual del presupuesto estatal a este ámbito.
Se trata de una decisión política crucial que busca convertir la cultura en un motor para el desarrollo sostenible.
Progreso de las políticas
A lo largo de todo el proceso de liderazgo revolucionario, nuestro Partido siempre se ha centrado en el desarrollo de la cultura y el pueblo vietnamitas, en la herencia y promoción de los valores culturales tradicionales de la nación y en la absorción selectiva de lo mejor de la cultura mundial .
Durante el período de renovación nacional, la reflexión y la comprensión del papel de la cultura continuaron desarrollándose. Se reforzaron los recursos de inversión para el desarrollo cultural.
Sin embargo, según la Resolución 80, la inversión en cultura sigue siendo baja y fragmentada; los recursos dependen principalmente del presupuesto estatal. Los mecanismos y las políticas no han logrado impulsar plenamente la creatividad de los actores involucrados, especialmente de los intelectuales y artistas.
Las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era requieren políticas y decisiones estratégicas y coordinadas para superar las limitaciones y deficiencias; aprovechar de forma proactiva las oportunidades, superar los desafíos y promover el desarrollo cultural.
La Resolución 80 establece claramente que invertir en cultura es invertir en el desarrollo sostenible del país y en el futuro de la nación. Exige una reforma fundamental e integral de la concepción sobre la movilización de todos los recursos para el desarrollo cultural, con los recursos estatales desempeñando un papel protagónico.
Entre los objetivos fijados, uno importante es garantizar recursos suficientes para el desarrollo cultural; destinar al menos el 2% del gasto total anual del presupuesto estatal a la cultura, e incrementar gradualmente esta cantidad según las necesidades prácticas.
De este modo, el Estado no solo garantiza los recursos, sino que también desempeña un papel protagonista en el ecosistema de inversión cultural.
El hecho de que se haya aprobado por primera vez una resolución que establece un umbral para el gasto del presupuesto estatal en cultura demuestra la especial atención que se presta a este sector, un cambio de enfoque que va desde "fomentar una mayor inversión" a compromisos financieros específicos y vinculantes, garantizando que la cultura se desarrolle a la par con la economía.
La resolución aboga por una mayor inversión pública en cultura, centrándose en áreas clave; priorizando la cultura de base, el patrimonio cultural, la innovación, la formación, las industrias culturales y, especialmente, la tecnología digital en el desarrollo de la industria cultural.
Centrar la inversión en la mejora de la infraestructura cultural, priorizando las instituciones culturales de escala nacional a la altura de los estándares regionales e internacionales, como el Museo Nacional, el Teatro Nacional y el Centro Nacional de las Artes; construir, mejorar y garantizar el funcionamiento y la explotación eficaces y sincronizados del sistema de instituciones culturales y deportivas de base, creando un sistema moderno de servicios culturales públicos que se adapte a las características específicas de cada región, área y grupo étnico.
Recientemente, en su primera sesión, la 16ª Asamblea Nacional aprobó una Resolución sobre el Desarrollo de la Cultura Vietnamita, que estipula que el Estado deberá garantizar que el gasto anual en cultura sea al menos el 2% del gasto total del presupuesto estatal y que aumente gradualmente de acuerdo con las necesidades de desarrollo para implementar las directrices y políticas del Partido y del Estado en cada período; y fomenta la movilización de recursos sociales para el desarrollo cultural.
Según la ministra de Cultura, Deportes y Turismo, Lam Thi Phuong Thanh, la Resolución ha contribuido a institucionalizar tres cuestiones fundamentales de la Resolución 80 del Politburó: institucionalizar mecanismos y políticas innovadoras para movilizar y utilizar eficazmente los recursos para el desarrollo cultural, que desempeña un papel clave; centrarse en descubrir y cultivar el talento, atraer y emplear a personas con talento en el ámbito de la cultura y las artes; y hacer hincapié en el aumento de la inversión en la aplicación de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital para crear nuevos espacios y un nuevo impulso para el desarrollo cultural.
El problema de la eficiencia de la inversión
En relación con esta normativa, el representante de la Asamblea Nacional, Tran Van Khai, de la provincia de Ninh Binh, considera que, si bien el compromiso del Estado de garantizar un gasto anual mínimo del 2% del presupuesto estatal total en cultura es correcto, resulta insuficiente.
La cuestión no se limita al 2%, sino que radica en su estructura: cuánto se destina a instituciones de base, cuánto a la preservación del patrimonio, cuánto a la transformación digital, la seguridad cultural digital y la formación digital del personal del sector cultural. Sin una mayor claridad, podríamos alcanzar el objetivo de gasto total, pero no lograr la meta estratégica de eficiencia en el gasto.
Según el Dr. Bui Hoai Son, profesor asociado y miembro de tiempo completo del Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, la propuesta de garantizar que se destine un mínimo del 2% del presupuesto estatal a la cultura representa un importante avance en la formulación de políticas; demuestra que la cultura está siendo reconocida gradualmente con mayor precisión dentro de la estructura de desarrollo nacional.
Sin embargo, también argumentó que más dinero no se traduce automáticamente en mayor eficiencia. El factor decisivo reside en cómo utilizamos esos recursos, qué prioridades establecemos y qué mecanismos de control empleamos. Si los recursos se distribuyen de forma fragmentada y dispersa —donde cada lugar recibe una pequeña cantidad, pero ninguna es suficiente para lograr un avance significativo—, ese 2 % podría simplemente desaparecer sin dejar huella.
Por lo tanto, junto con el aumento del gasto, es necesario establecer un requisito fundamental para gestionar la inversión cultural en función de los resultados obtenidos.
El Sr. Son enumeró tres prioridades que deben definirse claramente: en primer lugar, invertir en las personas, es decir, invertir en equipos creativos, artistas, artesanos, promotores culturales de base, gestores culturales, trabajadores del sector cultural y jóvenes con potencial creativo. Sin personas, cualquier institución puede caer en el estado de "tener una cáscara pero carecer de alma".
En segundo lugar, implica invertir en infraestructuras culturales esenciales, especialmente a nivel local y en el entorno digital: bibliotecas, museos, teatros, centros culturales, espacios creativos, infraestructuras de datos, digitalización del patrimonio y plataformas para la promoción y distribución de productos culturales.
En tercer lugar, implica invertir en programas de impulso como la preservación del patrimonio en peligro, el encargo de obras importantes, el apoyo a las industrias culturales clave, el desarrollo del mercado cultural y la promoción de la marca cultural nacional.
"Si se asignara un 2% a estas áreas con un efecto dominó, los resultados serían muy diferentes en comparación con una asignación distribuida mecánicamente", dijo el profesor asociado, doctor en filosofía.
Además, argumentó que es necesario cambiar la forma en que evaluamos la eficacia de la inversión cultural. No basta con fijarse en el número de proyectos finalizados o en la cantidad de fondos desembolsados. «La eficacia de la inversión cultural debe evaluarse en función de los beneficios que recibe la población, el acceso de los niños a la cultura, el fortalecimiento de la comunidad, la entrada de productos culturales al mercado, la mejor protección del patrimonio, la mejora del entorno cultural y el fortalecimiento de la imagen nacional».
En otras palabras, según el Sr. Son, el 2% del presupuesto destinado a la cultura no debería ser simplemente un gasto, sino más bien "una inversión estratégica en poder blando, en la calidad de los recursos humanos y en la capacidad del país para el desarrollo sostenible".
Para lograrlo, es necesario divulgar públicamente los criterios, definir claramente las responsabilidades, aumentar la supervisión de la Asamblea Nacional, el Frente de la Patria, la prensa y la ciudadanía, considerando el presupuesto estatal como capital inicial para atraer más recursos sociales. Solo cuando los fondos presupuestarios se gestionen dentro de una filosofía de gobernanza moderna, el aumento del 2% se convertirá realmente en un avance significativo, y no solo en una cifra atractiva sobre el papel.
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/cam-ket-chi-toi-thieu-2-ngan-sach-don-bay-de-van-hoa-but-pha-post1108094.vnp
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