Este es el camino para que las ciudades afiancen su posición en el mapa mundial de la innovación, al tiempo que abren oportunidades para la conexión, la cooperación, la atracción de recursos y la promoción del desarrollo sostenible basado en la cultura.
Permitir que las autoridades locales sean más proactivas.
Por lo tanto, la publicación por parte del Gobierno del Decreto 308/2025/ND-CP constituye un paso importante, ya que crea un marco jurídico para la elaboración y presentación de expedientes para participar en los mecanismos de la UNESCO, incluida la Red de Ciudades Creativas.
Sin embargo, al observar la implementación práctica y las exigencias cada vez mayores de la UNESCO, se puede apreciar que, si bien la normativa actual ha sentado las bases, aún es necesario ajustarla pronto en una dirección más flexible y constructiva para realmente "allanar el camino" a las localidades.
En primer lugar, cabe destacar que el Decreto establece un riguroso proceso de gestión: desde la propuesta de la localidad, pasando por la evaluación del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, hasta la decisión del Primer Ministro sobre su presentación a la UNESCO. Este enfoque garantiza la uniformidad en la diplomacia cultural, evitando propuestas incontroladas y generalizadas. Sin embargo, el problema radica en que este proceso aún refleja una mentalidad centrada en la presentación de candidaturas, cuando la naturaleza de la Red de Ciudades Creativas es completamente diferente. A diferencia de los títulos de patrimonio cultural, el expediente de una Ciudad Creativa no se limita a demostrar «lo que posee», sino, sobre todo, a responder a la pregunta «qué hará».
Se trata de un compromiso con el desarrollo futuro, con un plan de acción específico, mecanismos operativos claros, la participación de la comunidad creativa y recursos financieros garantizados. En otras palabras, es un documento estratégico de desarrollo urbano que no puede dejarse únicamente en manos de un organismo especializado como el sector cultural para su implementación tradicional.
Es en este punto donde el Decreto 308 revela una laguna, ya que carece de regulaciones específicas sobre la estructura organizativa para la elaboración de expedientes a nivel local, lo que fácilmente puede llevar a una situación en la que el sector cultural por sí solo tenga que realizar una tarea multisectorial.
Una solicitud para ser Ciudad Creativa, si no cuenta con la participación de sectores como la planificación urbana, la educación, las industrias creativas, el turismo, los medios de comunicación y el sector privado, probablemente no cumplirá con los requisitos de la UNESCO. Más importante aún, incluso si se reconoce, su implementación enfrentará numerosos desafíos.
Por lo tanto, es fundamental incorporar mecanismos que permitan a las localidades ser más proactivas desde el principio. El requisito de "solicitar autorización para elaborar el expediente" no debe considerarse un procedimiento obligatorio antes de comenzar la preparación. En la práctica, elaborar un expediente que cumpla con los estándares internacionales requiere al menos uno o dos años de investigación, encuestas, consultas y pruebas. Sin una preparación proactiva desde el inicio, las localidades siempre estarán en una posición pasiva y tendrán dificultades para mantenerse al día con el ciclo de selección de la UNESCO.
Diseñar un "camino" suficientemente claro.
Otro aspecto que requiere revisión es la "adherencia a las normas de la UNESCO" en lo que respecta a los componentes del expediente. Este enfoque ayuda a evitar duplicaciones, pero carece de directrices nacionales.
Si bien la UNESCO solo proporciona un marco general, cada país necesita sus propios criterios para seleccionar las candidaturas más adecuadas. Esto se debe a que cada ciclo de selección suele limitar el número de candidaturas por país e incluso exige una amplia gama de campos creativos. Sin un mecanismo de preselección claro, se puede generar fácilmente una competencia interna desorganizada o selecciones subóptimas.
La experiencia internacional demuestra que los países que tienen éxito en esta red cuentan con mecanismos de apoyo muy sólidos por parte del gobierno central: desde orientación técnica, capacitación del personal y contactos con expertos hasta apoyo en el desarrollo del contenido de las aplicaciones.
Mientras tanto, nuestra normativa actual se limita a las etapas de evaluación y aprobación, sin demostrar claramente el papel de colaboración de los organismos estatales de gestión. Esta es una deficiencia importante, ya que las solicitudes para Ciudades Creativas no solo deben cumplir con la normativa, sino que también deben estar bien redactadas y transmitir su mensaje de forma coherente, según los estándares internacionales.
Otro problema es la mentalidad de "solo desarrollar la propuesta después de su aprobación". En realidad, la UNESCO evalúa minuciosamente el plan de acción cuatrienal desde el momento de la solicitud. Sin una preparación previa, desarrollar la propuesta después de su aprobación será una mera formalidad y carecerá de viabilidad.
Por lo tanto, es necesario realizar ajustes para que el plan de desarrollo de la Ciudad Creativa sea una parte fundamental de la solicitud, y no un paso posterior. Del análisis anterior se desprende que lo que las localidades necesitan no es solo un proceso de gestión, sino un mecanismo de apoyo constructivo. Un mecanismo que les permita prepararse de forma proactiva, recibir orientación detallada, realizar selecciones transparentes y contar con acompañamiento durante todo el proceso, desde la preparación de la solicitud hasta la implementación posterior al reconocimiento.
En este nuevo contexto, donde ciudades como Hue están diseñando sus estrategias de desarrollo basadas en la cultura y la creatividad, la participación en la Red de Ciudades Creativas de la UNESCO no es solo un objetivo, sino una herramienta de desarrollo. Sin embargo, para que esta herramienta sea efectiva, se necesita un marco institucional adecuado, que no solo sea correcto en términos de gestión, sino también en cuanto a la naturaleza de la creatividad.
En resumen, si consideramos la iniciativa Ciudad Creativa como un largo camino, el Decreto 308 solo esboza el punto de partida. El siguiente paso consiste en diseñar una ruta lo suficientemente abierta, flexible y que brinde el apoyo necesario para que las localidades alcancen su objetivo: no solo ser reconocidas, sino convertirse en ciudades vibrantes, creativas y sostenibles.
Fuente: https://baovanhoa.vn/van-hoa/can-lam-mot-co-che-mo-duong-thong-thoang-225267.html
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