Necesitamos cambiar nuestra mentalidad sobre cómo recopilar y gestionar datos sobre la tierra.

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Para 2025, todo el país habrá completado la construcción de una base de datos digital y un sistema nacional de información sobre la tierra. Sin embargo, muchas localidades aún enfrentan dificultades para la digitalización de datos.

La transformación digital para la gestión del territorio todavía es lenta.

En mayo de 2024, el distrito de Van Ban ( provincia de Lao Cai ) contaba con casi 3500 parcelas sin certificados de propiedad. Según el Sr. Nguyen Huy Viet, jefe del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente del distrito, esta situación se debe a la pérdida de registros catastrales y a quejas y disputas entre familias tras la agrimensura.

Anteriormente, para estandarizar los registros, los líderes locales asignaron a una empresa la tarea de remedir la superficie de uso del suelo de los hogares. Esta empresa realizaba todo el proceso manualmente. Según los residentes, los datos sobre superficie, linderos, etc., proporcionados por esta empresa contenían numerosos errores. Algunos hogares también denunciaron la pérdida de sus certificados de propiedad tras presentarlos al distrito para su estandarización.

El caso del distrito de Van Ban refleja las deficiencias de la gestión de datos territoriales, que se basa en métodos obsoletos y un ritmo lento de innovación. Sin embargo, esta no es la única localidad que enfrenta este problema.

Según el Sr. Bui Quang Toan, Director del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Hoa Binh , la localidad aún no ha completado la digitalización de los datos territoriales. Esto se debe a deficiencias en la topografía y la creación de bases de datos catastrales.

Sin embargo, incluso en distritos donde se ha implementado la digitalización de datos territoriales, como Tan Lac y Yen Thuy (provincia de Hoa Binh), la situación no es mucho mejor. En el distrito de Tan Lac, el software de gestión territorial ha fallado, lo que impide actualizar o corregir los datos.

En cuanto al distrito de Yen Thuy, su base de datos se ha integrado en el sistema de gestión de información territorial del Departamento Provincial de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hoa Binh. Sin embargo, los procesos de transferencia, orientación, operación, explotación y corrección de datos aún no se han definido con claridad.

La digitalización de los datos territoriales es una tarea urgente para las agencias gubernamentales en el futuro próximo. Foto: Dung Minh

A junio de 2024, las estadísticas del Portal Nacional de la Función Pública indican que solo el Ministerio de Seguridad Pública y el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo han utilizado datos digitalizados para agilizar y simplificar los trámites administrativos. Los demás ministerios y organismos, incluido el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente con su base de datos territoriales, aún no lo han hecho.

A fines de mayo de 2024, el Departamento de Registro de Tierras e Información de Datos (Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente) informó que solo 455 de las 705 unidades administrativas a nivel de distrito habían completado sus bases de datos catastrales. 325 de las 705 unidades a nivel de distrito habían completado la construcción de sus bases de datos de planificación y uso de la tierra.

Además, sólo 300 de las 705 unidades a nivel de distrito han completado la construcción de bases de datos de precios de la tierra. 48 de las 63 provincias y ciudades han establecido conexiones entre las agencias de registro de tierras y las autoridades fiscales para determinar las obligaciones financieras relacionadas con la tierra para los hogares y las personas.

Los datos territoriales deben ser información viva y precisa.

En una reunión reciente, el viceprimer ministro Tran Hong Ha enfatizó la necesidad de que los organismos gubernamentales modifiquen su mentalidad, métodos y tecnologías en materia de topografía, cartografía y registro catastral. En concreto, recalcó la necesidad de definir claramente los indicadores básicos que deben evaluarse, evitando levantamientos generalizados, insostenibles e ineficientes.

"Los datos recopilados mediante los procesos de catastro, la actualización de los registros de tierras y la prestación de servicios públicos en línea sobre tierras deben ser información precisa y actualizada", instruyó el Viceprimer Ministro. Además, la información y los datos sobre tierras deben ser coherentes y estar sincronizados desde el nivel central hasta el local.

Al mismo tiempo, el Viceprimer Ministro solicitó que se fortalezca la descentralización y la delegación de autoridad, aumentando la responsabilidad de las localidades, como los plazos para completar los procedimientos de agrimensura, preparar los registros catastrales y emitir los certificados… con el fin de satisfacer las demandas legítimas de los usuarios de la tierra.

Anteriormente, en marzo de 2023, el Gobierno emitió la Resolución No. 37/NQ-CP, que estableció claramente el objetivo de completar la construcción de un sistema nacional de información y base de datos digital centralizado, unificado, sincronizado, multipropósito e interconectado sobre tierra para el año 2025.

Para lograr este objetivo, la Ley de Tierras de 2024 estipula claramente el modelo de un sistema nacional de información territorial, desde el nivel central hasta el local. Asimismo, la ley define las responsabilidades del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y de los Comités Populares provinciales en la inversión en la construcción de infraestructura técnica y software de sistemas, así como en la creación de bases de datos y sistemas de información territorial.

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