La ciudad ha reorganizado simultáneamente su estructura administrativa y reforzado su plantilla de funcionarios y empleados públicos, al tiempo que mantiene el sistema de gobierno local de dos niveles. Esto garantiza el cumplimiento de las políticas del gobierno central y se ajusta a las exigencias de la administración de la capital en el nuevo contexto.
Desde el inicio de la reorganización de la unidad administrativa y la finalización de las operaciones a nivel de distrito, el Comité del Partido de la ciudad de Hanoi se centró en liderar y dirigir una revisión exhaustiva del personal de funcionarios, empleados públicos y funcionarios; desarrollando e implementando de manera proactiva planes para la colocación, organización, transferencia y rotación del personal de acuerdo con los requisitos de la nueva estructura organizativa, garantizando la estabilidad y la continuidad en la gobernanza y el servicio al pueblo.
La experiencia de Hanói durante el último año demuestra que el funcionamiento de un sistema de gobierno local de dos niveles no se limita a la reorganización del aparato administrativo, sino que implica una reestructuración simultánea del modelo de gobierno, el modelo de gobernanza y el modelo de desarrollo. Al implementar la política de reorganización del aparato administrativo junto con el funcionamiento de un sistema de gobierno local de dos niveles, la ciudad ha revisado, reestructurado y distribuido su personal de funcionarios y empleados públicos de manera que se reducen los niveles intermedios y se fortalecen los recursos para el nivel directamente responsable de la ejecución de tareas y del servicio a la ciudadanía y a las empresas.
La reestructuración se lleva a cabo en conjunto con la racionalización de la estructura organizativa del sistema político , desde el nivel municipal hasta el local, garantizando su alineación con las funciones, tareas y requisitos establecidos para el funcionamiento del nuevo modelo. Para mayo de 2026, la ciudad contará con 128.795 funcionarios, empleados públicos y funcionarios municipales; de los cuales 109.800 estarán a nivel comunal (aproximadamente el 85% del total de funcionarios, empleados públicos y funcionarios municipales de toda la ciudad).
La dotación de personal y el número de empleados se distribuyen de forma científica y adecuada para cumplir con los requisitos de las tareas en cuatro ejes (Partido, Consejo Popular, Comité Popular, Frente de la Patria de Vietnam y otras organizaciones políticas y sociales). La estructura, las cualificaciones profesionales y la teoría política del personal a nivel comunal cumplen básicamente con los requisitos para desempeñar las tareas en las condiciones de funcionamiento de un gobierno local de dos niveles, con más del 94 % del personal con títulos universitarios o de posgrado.
Tras un año de funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles en Hanói, una de las principales preocupaciones reside en la estructura organizativa, los recursos humanos y la capacidad de implementación a nivel comunal. Esto no solo es un requisito para la capital, sino que también tiene gran importancia para el perfeccionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles en todo el país en el futuro.
Resulta evidente que la reorganización del aparato administrativo, el fortalecimiento del personal y la puesta en marcha del nuevo modelo constituyen una necesidad urgente ante la creciente exigencia de las tareas. Numerosas funciones relacionadas con la gestión estatal, la coordinación del desarrollo, la orientación profesional y el apoyo comunitario se han transferido directamente a los niveles municipal y comunal, lo que ha incrementado significativamente la carga de trabajo, el alcance de la gestión y las exigencias operativas.
Hanói es un área urbana especial, que actualmente comprende 126 comunas y distritos, con una población de aproximadamente 8,8 millones de personas. Posee la mayor organización del Partido, el mayor número de miembros, el mayor contingente de funcionarios y empleados públicos, y la mayor carga de trabajo del país. Además de sus tareas habituales, la ciudad está implementando tareas estratégicas de acuerdo con la Ley de la Capital de 2026, el Plan Maestro de la Capital para los próximos 100 años y la Resolución n.° 02-NQ/TW del 17 de marzo de 2026 del Politburó sobre la construcción y el desarrollo de Hanói en la nueva era.
Las prácticas mencionadas anteriormente requieren un mayor perfeccionamiento de la estructura organizativa a nivel municipal, centrándose en mejorar la capacidad de planificación de políticas, la gobernanza del desarrollo, la coordinación intersectorial, la gestión de datos y el apoyo de base. En el caso de las comunas y los distritos, la estructura organizativa actual cumple básicamente con los requisitos para operar un modelo de gobierno local de dos niveles en la fase inicial. Sin embargo, las diferencias significativas en tamaño de la población, superficie natural, niveles de urbanización, carga de trabajo y requisitos de gobernanza entre las distintas áreas exigen un mayor perfeccionamiento del modelo organizativo a nivel comunal para lograr una mayor flexibilidad. Muchos distritos del centro de la ciudad tienen tamaños de población, cargas de trabajo y requisitos de gobernanza equivalentes, o incluso mayores, que algunas antiguas unidades a nivel de distrito, pero aún aplican la misma estructura organizativa, personal y mecanismos de asignación de recursos que las áreas más pequeñas.
En respuesta a las nuevas demandas, la ciudad de Hanoi ha identificado como su tarea central la revisión y mejora continua de las funciones, tareas, mecanismos operativos y estructura organizativa del sistema político, con el fin de lograr un modelo simplificado, eficiente y eficaz, coherente con el modelo de gobierno local de dos niveles.
En concreto, la ciudad está impulsando la reorganización de las estructuras internas de las agencias y unidades, reduciendo los niveles intermedios y eliminando la superposición de funciones y responsabilidades; aplicando sistemáticamente el principio de que "cada tarea se asigna a una sola agencia principal, con un único punto de contacto responsable". Al mismo tiempo, está utilizando eficazmente mecanismos y políticas específicos contemplados en la Ley de la Capital de 2026 para mejorar la capacidad de gobernanza, la implementación y la calidad del servicio a los ciudadanos y las empresas.
A partir de la experiencia práctica, la ciudad está estudiando la clasificación de comunas y distritos según grupos de gobierno específicos, proponiendo mecanismos de estructura organizativa, dotación de personal, descentralización, delegación de autoridad y asignación de recursos más adecuados a las necesidades prácticas. Simultáneamente, continuará perfeccionando el modelo de unidades administrativas a nivel comunal para lograr un modelo más ágil, eficaz y eficiente, garantizando la compatibilidad entre el tamaño de la unidad administrativa y los requisitos de gobernanza, la capacidad organizativa y la orientación de desarrollo de cada localidad.
Fuente: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html
