La clave para el despegue de la infraestructura de Ciudad Ho Chi Minh.

La primera línea de metro de Ciudad Ho Chi Minh comenzará a operar comercialmente a finales de este año. Aprovechando la experiencia adquirida con la implementación de este proyecto, Ciudad Ho Chi Minh planea finalizar el plan maestro del sistema de metro para transformar la infraestructura de transporte de la ciudad, de acuerdo con su estatus como principal centro económico del país en los próximos 10 años.

Lecciones que son "más valiosas que el oro".

Han transcurrido doce años desde la ceremonia de colocación de la primera piedra de la Línea 1 del Metro de Ciudad Ho Chi Minh (Ben Thanh - Suoi Tien). Las numerosas dificultades y obstáculos que provocaron que este megaproyecto de 47 billones de VND incumpliera el plazo previsto y retrasara su finalización en múltiples ocasiones se han resuelto en gran medida. Según la Junta de Gestión del Ferrocarril Urbano de Ciudad Ho Chi Minh (MAUR, la entidad inversora), el avance general del proyecto supera el 98%. En la fase final, se han resuelto los problemas relacionados con los contratistas. Se prevé que el proyecto entre en operación comercial a finales de este año.

El proyecto de la Línea 1 del metro de Ciudad Ho Chi Minh comenzará a operar comercialmente a finales de este año. (Foto: Duy Anh)

El Sr. Nguyen Quoc Hien, Subdirector de MAUR, declaró que Vietnam actualmente cuenta con solo tres Juntas de Gestión de Ferrocarriles Urbanos: una dependiente del Ministerio de Transporte, encargada de la construcción de la línea Cat Linh - Ha Dong; otra dependiente del Comité Popular de Hanoi, encargada de la construcción de la línea 3 del metro (tramo Nhon - Estación de Hanoi); y la tercera dependiente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, encargada de la construcción de la línea 1 del metro (Ben Thanh - Suoi Tien). Las tres líneas de metro comparten una característica común: largos periodos de construcción y sobrecostes.

Esto demuestra que nos enfrentamos a obstáculos sistémicos y a muchos otros problemas. El metro es un proyecto de gran envergadura, con un presupuesto de miles de millones de dólares. En todo el país, existen muy pocos proyectos con inversiones multimillonarias. La tecnología en sí no es nueva a nivel mundial , pero sí lo es para nuestro país. Por lo tanto, se puede decir que los equipos del metro en las tres juntas directivas tienen que aprender sobre la marcha —observó el Sr. Hien—.

Aplicando las lecciones aprendidas de la Línea 1 del Metro, el inversor está preparando un terreno limpio para la Línea 2. Foto: Duy Anh

El subdirector de MAUR considera que la experiencia de la Línea 1 del metro sentará un precedente para las futuras líneas de metro de Ciudad Ho Chi Minh. En concreto, la primera lección que la Línea 2 del metro (Ben Thanh - Tham Luong) está aprendiendo e implementando es la necesidad de preparar un terreno limpio, tanto en superficie como subterráneo.

“Durante el periodo 2030-2040, Ciudad Ho Chi Minh se transformará en cinco nuevas ciudades basadas en un modelo urbano multicéntrico. El metro será uno de los medios para conectar y resolver los actuales cuellos de botella del tráfico, al tiempo que facilitará la implementación de dicho modelo urbano multicéntrico.”

Presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Phan Van Mai

"La fase de preparación del terreno requiere un estudio topográfico muy exhaustivo, pero la línea 1 del metro carece de él. Durante el proceso de construcción, el contratista se topó con un problema tras otro, lo que provocó retrasos y un aumento de los costes... Un proyecto de metro normal solo tarda entre 5 y 6 años, pero nosotros empezamos la construcción de la línea 1 hace 12 años", compartió el Sr. Hien.

A continuación, se abordará la cuestión legal. El representante del inversor declaró que la suspensión de la Línea 1 del Metro se debió a obstáculos legales, al carecer de fundamento jurídico para su ejecución. Otra lección igualmente importante es la gestión de contratos. Muchos problemas y obstáculos en el proyecto de la Línea 1 del Metro surgieron de la falta de claridad en las responsabilidades entre las partes involucradas, lo que provocó disputas entre contratistas y entre estos y los consultores generales, afectando así el avance del proyecto.

Una vista del depósito de Long Binh (ciudad de Thu Duc). Foto de : Duy Anh

“Todos los proyectos de metro que se han ejecutado y se están ejecutando se llevan a cabo bajo contratos internacionales (contratos FIDIC). En nuestro país, al ejecutar proyectos de metro, debemos garantizar el cumplimiento de los contratos FIDIC y, al mismo tiempo, acatar la legislación nacional vigente. Algunas tareas, si se ejecutaran bajo contratos FIDIC, serían mucho más rápidas, pero la normativa legal exige la consulta con diversas partes. En el futuro, necesitamos fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad a los inversionistas. Tener que informar y solicitar opiniones sobre cada obstáculo afectará negativamente a los contratistas y generará quejas y un aumento de los costos”, explicó el Sr. Hien.

Finalmente, los líderes de MAUR consideran que los futuros proyectos de metro deben centrarse en la operación, el mantenimiento y la capacitación. La conectividad debe integrarse desde el principio para garantizar un proceso más fluido durante las etapas finales de preparación para la operación.

"Acelerar" la finalización del sistema de metro.

El Sr. Vu Van Vinh, Director de la Junta de Gestión de Proyectos 2 de MAUR, declaró que, si bien la Línea 1 avanza a buen ritmo hacia su finalización, el proyecto de la Línea 2 del Metro también se encuentra en proceso de reubicación de la infraestructura técnica para preparar un terreno "limpio" para el inicio del paquete principal de contratos a finales de 2025. Actualmente, 584 de los 586 casos que requieren desbroce de terrenos han acordado la entrega del terreno, alcanzando una tasa del 99,6 %. Los contratistas han organizado la reubicación de la infraestructura técnica en 12 ubicaciones, incluyendo 10 estaciones y 2 secciones de excavación a cielo abierto en las áreas de las estaciones de Ben Thanh y Ba Queo. En 2024, MAUR tiene como objetivo completar la reubicación de elementos principales como la infraestructura de suministro de agua y drenaje en todas las estaciones, y completar los elementos restantes en el primer semestre de 2025. Todo esto con el fin de comenzar la fase principal de construcción a finales de 2025 y poner en funcionamiento la Línea 2 del Metro para 2030.

De aquí a 2035, Ciudad Ho Chi Minh debe contar con 200 km de ferrocarril urbano. Esto representa tanto un enorme desafío como una oportunidad para completar el sistema ferroviario urbano cuanto antes. Según el Sr. Tran Quang Lam, Director del Departamento de Transporte de Ciudad Ho Chi Minh, para lograr este objetivo se necesitan mecanismos y políticas específicos que agilicen los trámites de preparación de inversiones. El Departamento de Transporte ha presentado 28 mecanismos específicos al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh para su consideración antes de presentarlos a las autoridades competentes. Tras finalizar este plan, el Ministerio de Transporte seguirá recabando opiniones de otros ministerios y organismos, y se espera que los mecanismos y políticas se presenten a la Asamblea Nacional para su promulgación a finales de este año.

Según el plan, para 2035, Ciudad Ho Chi Minh completará 6 líneas de metro. De estas, la Línea 1 (Ben Thanh - Suoi Tien), de 19,7 km de longitud, se extenderá en casi 21 km desde la estación Ben Thanh hasta An Ha (distrito Binh Chanh), lo que elevará la longitud total a 40,8 km. La Línea 2 (Ben Thanh - Tham Luong), de más de 11 km de longitud, tendrá dos secciones adicionales de 9,1 km cada una: Ben Thanh - Thu Thiem y Tham Luong - estación de autobuses An Suong, lo que elevará la longitud total a 20,2 km. Además, Ciudad Ho Chi Minh completará otras 4 líneas: Línea 3 (Hiep Binh Phuoc - rotonda Dan Chu - Tan Kien - An Ha), de 29,5 km de longitud; Línea 4 (depósito Dong Thanh - Ben Thanh - estación Ba Chiem en Ring Road 3), de 36,8 km de longitud; La Línea 5 (estación Vo Chi Cong, circunvalación 2 - intersección Bay Hien - depósito Da Phuoc) tiene 32,5 km de longitud; la Línea 6 (Ba Queo - aeropuerto Tan Son Nhat - Binh Trieu - Phu Huu) tiene 22,8 km de longitud. La inversión total para estos proyectos (excluyendo la Línea 1) es de aproximadamente 837 billones de VND.

Fuente: https://tienphong.vn/chia-khoa-de-ha-tang-tphcm-cat-canh-post1668063.tpo