El ministro de Minorías Étnicas y Religión, Nguyen Dinh Khang, junto con delegados y estudiantes, asistió a la ceremonia de colocación de la primera piedra del proyecto de construcción del internado internivel Nghia Thuan ( Tuyen Quang ), el 19 de marzo de 2026.
Las declaraciones del ministro de Minorías Étnicas y Religión, Nguyen Dinh Khang, tras su reciente viaje de regreso a Tuyen Quang (antes Ha Giang), no son solo una observación objetiva, sino que también plantean una importante cuestión sobre la eficacia final de las políticas para las minorías étnicas y las regiones montañosas.
El ministro relató que en un internado, el agua potable de los alumnos aún tenía que ser canalizada desde una fuente ubicada a 10 km de distancia. Un detalle insignificante, pero que refleja claramente una persistente deficiencia en la infraestructura esencial de las tierras altas.
"El objetivo final del Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico en Zonas Montañosas y de Minorías Étnicas debe ser atender las necesidades más esenciales de la población... Es necesario resolver de raíz el problema del agua potable para las minorías étnicas en las zonas montañosas", recalcó el Ministro.
Del problema del agua potable surge una necesidad urgente: las futuras políticas étnicas no pueden quedarse en cifras o porcentajes, sino que deben "tocar" la vida real.
Según el Informe n.º 812/BC-BDTTG del Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, que resume la aplicación de las políticas étnicas en el período 2021-2025 y propone orientaciones para las políticas étnicas en el período 2026-2030, se han registrado muchos cambios positivos.
El crecimiento económico en las regiones montañosas y de minorías étnicas se mantiene en un nivel relativamente alto: Noroeste por encima del 8% anual, Tierras Altas Centrales alrededor del 7,5%, Suroeste por encima del 7%, superando la tasa de crecimiento del PIB nacional en 2024 (7,09%).
Se han logrado resultados significativos en la reducción de la pobreza: la tasa de pobreza multidimensional disminuyó en un promedio de 1,03 % anual, y hasta en un 3,4 % anual en las zonas de minorías étnicas. Para 2024, la tasa de pobreza y casi pobreza será del 22,36 %; el ingreso promedio alcanzará los 43,4 millones de VND por persona al año, lo que representa un aumento de 3,1 veces en comparación con 2020.
La infraestructura esencial ha mejorado significativamente: el 99,3% de las comunas tienen carreteras que llegan hasta sus centros; el 91,6% de las aldeas tienen carreteras; casi el 99% de los hogares tienen electricidad; y el 94,9% de la población utiliza agua potable.
En educación y sanidad, la tasa de matriculación de alumnos de primaria ronda el 99%, y la de alumnos de secundaria supera el 96%; la tasa de participación en el seguro médico alcanza el 93,8%; y más del 95% de las mujeres dan a luz en centros sanitarios.
En materia de gobernanza, las reformas de los procedimientos administrativos se han acelerado recientemente. El viceministro de Minorías Étnicas y Religiones, Y Vinh Tơr, declaró: «El Ministerio ha simplificado al 100% los procedimientos administrativos en el ámbito de los asuntos étnicos, de acuerdo con el plan de descentralización, y también ha descentralizado tres niveles de autoridad a los Comités Populares provinciales en materia de creencias y religión».
En lo que respecta a la simplificación de los procedimientos administrativos en la implementación de la descentralización según el sistema de gobierno local de dos niveles, 78 de los 108 procedimientos administrativos en el ámbito de la etnia, las creencias y la religión se han reducido y simplificado (alcanzando el 72,2%); al mismo tiempo, los procedimientos administrativos internos se han simplificado mediante la divulgación pública y la introducción de datos sobre 118 procedimientos administrativos internos en la Base de Datos Nacional.
Identificar algunos obstáculos
Sin embargo, historias como la de Tuyen Quang (antes Ha Giang) demuestran que la brecha entre la política y la realidad aún existe.
Una de las razones citadas es la falta de sincronización en el sistema de políticas, especialmente en los programas nacionales. El desembolso de los fondos avanza lentamente, los mecanismos de coordinación no son fluidos y la capacidad de implementación en algunas áreas sigue siendo limitada.
Viceministro de Minorías Étnicas y Religión, Y Vinh Tơr
El viceministro Y Vinh Tơr comentó: «En el Programa Nacional de Objetivos para el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas para el período 2021-2030 (Fase I: de 2021 a 2025), el sistema de documentos se completó prácticamente en su totalidad alrededor de 2023, coincidiendo con la pandemia de COVID-19. Este es un factor objetivo que afectó significativamente el progreso de la implementación».
Sin embargo, el problema no es solo de procedimiento. Aún quedan por resolver obstáculos fundamentales como la falta de terrenos para vivienda, tierras agrícolas, agua potable o medios de subsistencia sostenibles, especialmente en las zonas más desfavorecidas.
Otro punto importante planteado por el Ministro de Minorías Étnicas y Religiones, Nguyen Dinh Khang, se refiere al mecanismo de fondos de contrapartida. Por consiguiente, aunque no sea de urgencia, la asignación de fondos de contrapartida para el Programa Nacional de Desarrollo Rural, Reducción Sostenible de la Pobreza y Desarrollo Socioeconómico en Regiones Montañosas y de Minorías Étnicas para el período 2026-2035 debe considerarse a la brevedad.
Según él, las comunas y provincias pobres, donde se dirigen las políticas para las minorías étnicas, son precisamente los lugares con menor capacidad para movilizar recursos. Sin un mecanismo flexible, la política podría fácilmente caer en la situación de "tener dinero pero no poder gastarlo" o no llegar a los lugares que más lo necesitan.
La política étnica para el período 2026-2030 está orientada a pasar de un enfoque "multiprograma, multiobjetivo" a un enfoque de "pocos puntos focales, resultados claros".
Una nueva fase: medida por la calidad de vida.
El nuevo contexto exige un cambio de enfoque. La política étnica para el período 2026-2030 se orienta hacia un cambio radical, pasando de la "medición de insumos" a la "medición de resultados finales". El Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones ha propuesto varias tareas y soluciones, entre ellas:
Mejorar las instituciones y las políticas; potenciar la eficacia de la gestión: revisar y simplificar las políticas para evitar duplicidades; pasar de un enfoque multiprograma con múltiples objetivos a uno con menos organismos y resultados claros. Promover la descentralización y la rendición de cuentas. Crear un sistema de datos unificado para las regiones montañosas y de minorías étnicas como base para la asignación y el seguimiento de los recursos. Mejorar el mecanismo de gestión de los programas nacionales, asignar objetivos basados en resultados y aumentar la autonomía de las localidades.
Desarrollo económico y de medios de vida sostenibles: Transición del apoyo al desarrollo de los actores clave. Enfoque en la mejora de la capacidad productiva, la gobernanza comunitaria y el acceso a los mercados. Aprovechamiento de las ventajas de cada región; desarrollo de la economía forestal, plantas medicinales, productos agrícolas especializados, programas OCOP (Un Producto por Comuna), turismo comunitario; crédito preferencial vinculado al mercado.
Desarrollar infraestructura esencial y conectividad digital: Priorizar la atención a necesidades básicas como transporte, electricidad, agua potable, escuelas, atención médica, telecomunicaciones, internet y sistemas de alerta temprana ante desastres. Evitar dispersar demasiado los recursos y centrarse en las zonas más desfavorecidas.
Abordar los principales obstáculos: resolver la escasez de tierras para vivienda y producción; implementar mecanismos flexibles de uso de la tierra en zonas montañosas; asignar tierras y bosques vinculados a los medios de subsistencia. Completar un sistema de abastecimiento de agua sostenible. Vincular el desarrollo con la protección forestal, la seguridad hídrica, la estabilidad demográfica, la economía verde y la adaptación al cambio climático.
Desarrollo de recursos humanos y servicios sociales: Mejorar la nutrición y la atención médica básica; invertir en internados y escuelas semi-internadas; priorizar la educación preescolar en zonas desfavorecidas; fortalecer las habilidades lingüísticas en vietnamita preservando las lenguas maternas. Formación profesional vinculada al empleo, desarrollo de personal de minorías étnicas. Innovar la formación según las necesidades del mercado, implementar políticas piloto específicas para grupos étnicos muy pequeños.
La preservación cultural implica el papel de la comunidad: promover el modelo de "preservación viva", vinculando el patrimonio con el turismo y los medios de subsistencia; la comunidad es la principal gestora y beneficiaria.
Y, en definitiva, las políticas no existen solo en el papel. Están presentes en cada gota de agua que llega a las aldeas, en cada camino a la escuela, en cada comida nutritiva para los niños de las tierras altas… La siguiente fase será una prueba para ver si las preocupaciones identificadas pueden abordarse realmente de raíz.
hijo hao
Fuente: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm
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