El proyecto de resolución del Consejo Popular de la ciudad de Hanói sobre la puesta en marcha de un programa piloto para la gestión, explotación y uso temporal de una parte de las carreteras y aceras con fines distintos al tráfico, como actividades comerciales, desarrollo económico urbano y ocio nocturno, está generando gran interés público. (Foto: Hai Hung)
Para muchos, Hanói se identifica por su arquitectura singular, sus paisajes y el ritmo de vida en sus calles. Un puesto de té al borde de la carretera bajo un árbol, un carrito de vendedor ambulante al final de un callejón, un restaurante de pho que abre temprano por la mañana o unas cuantas mesitas y sillas arrimadas a lo largo de la acera se han convertido desde hace mucho tiempo en parte integral de la vida urbana.
Sin embargo, este mismo espacio ha sido objeto de debate durante muchos años. Las aceras son principalmente para los peatones, pero también son el sustento de decenas de miles de pequeños negocios.
Atrapada entre estas dos necesidades aparentemente contradictorias, Hanoi está tratando de encontrar una nueva solución.
El proyecto de resolución del Consejo Popular de la ciudad de Hanói sobre la puesta en marcha de un programa piloto para la gestión, explotación y uso temporal de una parte de las calzadas y aceras con fines distintos al tráfico, como el desarrollo comercial, el desarrollo económico urbano y la vida nocturna, está generando gran interés público. Detrás de la cuestión del alquiler de aceras no solo subyace el reto de recaudar tarifas o aumentar los ingresos presupuestarios, sino también el desafío que supone para la capacidad de gestión urbana de la capital.
A lo largo de los años, Hanói ha lanzado numerosas campañas para restablecer el orden en las aceras. Estas campañas para combatir las invasiones del espacio público han tenido un fuerte impacto, pero tras cada período de máxima ocupación, la situación anterior se repite. Foto: Hai Hung
Esfuerzos para abordar los medios de subsistencia
A lo largo de los años, Hanói ha emprendido numerosas campañas para restablecer el orden en las aceras. Estas campañas para combatir las invasiones del espacio público han tenido un fuerte impacto, pero tras cada período de máxima ocupación, la situación vuelve a repetirse.
Esta realidad demuestra que las aceras no son simplemente parte de la infraestructura de transporte. También proporcionan sustento a una parte importante de la población.
La Sra. Duong Thi Hoai Ngoc, propietaria de un negocio en el Barrio Antiguo, comentó que su familia lleva más de 20 años vendiendo productos en la calle. Lo que ella y muchos otros pequeños comerciantes desean es un mecanismo claro que les garantice tranquilidad en sus negocios. "Si tuviéramos un contrato de arrendamiento oficial y pagáramos las cuotas de forma transparente, estaríamos dispuestos a cumplir. Lo importante es tener un lugar estable donde trabajar y así mantener a nuestras familias", afirmó.
El Sr. Tran Van Dung, vendedor de comida nocturna en el centro de Hanói, comparte esta opinión y afirma que la mayoría de los pequeños comerciantes no se oponen a pagar la tasa. Lo que les preocupa es que el proceso sea transparente, evitando situaciones de favoritismo o que personas con recursos económicos monopolicen las ubicaciones más ventajosas.
Desde el punto de vista de la gestión, el Sr. Dang Thanh Long, especialista del Departamento de Finanzas e Inversiones del Departamento de Construcción de Hanói, afirmó que el borrador se encuentra actualmente en fase de consulta generalizada y que se perfeccionará antes de ser presentado a las autoridades competentes para su consideración.
Según el borrador, no todas las calles se incluirán en el programa piloto. Las zonas seleccionadas deben cumplir una serie de criterios, como no estar ubicadas en una zona de conservación del patrimonio, no sufrir congestión de tráfico, contar con aceras suficientemente anchas y tener al menos el 50 % de los hogares de acuerdo con el plan.
Estas condiciones sugieren que la ciudad está avanzando hacia un nuevo enfoque: en lugar de una prohibición absoluta, está sometiendo actividades de larga tradición a una gestión controlada.
Muchos propietarios de pequeñas empresas desean un mecanismo claro que les permita gestionar sus negocios con tranquilidad. Foto: Hai Hung
Las aceras no son solo una fuente de sustento, sino también un reflejo de la identidad urbana.
Si solo consideramos las aceras desde la perspectiva del tráfico, puede resultar difícil comprender por qué este tema siempre atrae tanta atención por parte de la sociedad.
El Dr. Vo Tri Thanh, miembro del Consejo Asesor Nacional de Política Financiera y Monetaria, sostiene que las aceras son un tipo muy particular de "bien público".
Por un lado, este espacio sirve al bien común, garantizando el paso seguro de la comunidad. Por otro lado, está estrechamente vinculado a actividades económicas a pequeña escala y refleja la riqueza cultural de la ciudad.
"Encontrar un equilibrio entre la eficiencia económica, la preservación de la identidad cultural y la garantía de los derechos de todas las partes es un problema muy complejo", comentó el Dr. Vo Tri Thanh.
En realidad, la venta ambulante ha sido durante mucho tiempo una parte integral de la identidad de Hanói. Muchos turistas visitan el Barrio Antiguo no solo para admirar la arquitectura y las reliquias históricas, sino también para experimentar la singular vida callejera de la capital. Sin embargo, esto no significa que todas las actividades comerciales puedan legalizarse.
Muchos turistas visitan el Barrio Antiguo no solo para admirar la arquitectura y las reliquias históricas, sino también para experimentar la singular vida callejera de la capital. Foto: Hai Hung
El arquitecto Tran Huy Anh, miembro del Comité Permanente de la Asociación de Arquitectos de Hanói, considera que esta propuesta debe analizarse con mayor cautela. Según él, las aceras son bienes públicos destinados al servicio de la mayoría. Sin mecanismos de gestión suficientemente estrictos, su arrendamiento podría propiciar una comercialización excesiva, obligando a los peatones a transitar por la calzada. Asimismo, advirtió sobre el riesgo de que surjan intereses particulares o una invasión generalizada de las aceras para estacionamiento y comercios si no se implementan herramientas de control eficaces.
Estas preocupaciones no son infundadas. Muchos residentes del centro de la ciudad afirman apoyar la facilitación del sustento de las personas, pero no están dispuestos a renunciar a su derecho a usar los espacios públicos.
La Sra. Bui Phuong Thao, residente de Hanói, cree que los esfuerzos de las autoridades por mantener el orden en las aceras en los últimos tiempos han generado cambios positivos. Sin embargo, si las aceras se vuelven a arrendar pero se gestionan mal, esos resultados podrían perderse.
La solución reside en la capacidad de gestión urbana.
Evidentemente, el debate actual no gira en torno a si se deben alquilar o no las aceras. La cuestión más importante es cómo gestionará Hanói ese espacio.
Muchos expertos sostienen que no se puede aplicar una única fórmula a todas las calles. Es razonable sugerir que las ciudades necesitan una gestión flexible basada en las condiciones locales, las características de la población, la densidad del tráfico y las necesidades de cada zona. Las áreas con potencial turístico y de desarrollo económico nocturno podrían estar sujetas a mecanismos diferentes a los de las calles puramente residenciales.
Según el borrador, las aceras incluidas en el programa piloto deben tener un ancho mínimo de 3 metros y garantizar un paso peatonal de al menos 1,5 metros de ancho. Este es un principio fundamental que no admite concesiones. Foto: Hai Hung
Además, muchas opiniones sugieren promover la aplicación de la tecnología en la vigilancia, desde cámaras y datos digitales hasta mecanismos para la imposición remota de multas, con el fin de limitar la reincidencia de las infracciones. Y lo que es más importante, toda planificación debe priorizar los derechos de los peatones.
Según el borrador, las aceras incluidas en el programa piloto deben tener un ancho mínimo de 3 metros y garantizar un paso peatonal de al menos 1,5 metros de ancho. Este es un principio fundamental que no admite concesiones.
Hanói no puede ser una ciudad civilizada si los peatones se ven obligados a caminar por las calles. Sin embargo, también tendrá dificultades para mantener su vitalidad intrínseca si se eliminan todos los pequeños negocios de los espacios urbanos. Por lo tanto, el éxito de esta política no se medirá por la cantidad de dinero recaudada por el alquiler de aceras, sino por su capacidad para crear un nuevo orden donde se respeten los medios de subsistencia de las personas, se preserve la identidad de las calles y los espacios públicos permanezcan dentro de la comunidad. Este es un problema complejo, pero Hanói debe encontrar una solución si quiere convertirse en una ciudad moderna sin perder su esencia.
El arrendamiento de espacios públicos en las aceras no es simplemente una decisión sobre el cobro de tarifas o la gestión del orden urbano. El éxito o el fracaso de esta política depende de la capacidad de establecer un mecanismo transparente, justo y suficientemente eficaz que equilibre el sustento de las personas con su derecho a usar el espacio público.
Fuente: https://vtv.vn/cho-thue-via-he-dung-hoa-sinh-ke-va-trat-tu-do-thi-100260622154045237.htm
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