Hanoi – Siguen surgiendo estructuras permanentes en el área forestal protegida de Soc Son, y las autoridades dicen que es difícil resolver completamente el problema debido a la superposición de la planificación forestal con la tierra residencial.
Habiendo vivido al pie de la colina de Dong Chum (aldea de Phu Ninh, comuna de Minh Phu) durante 35 años, la Sra. Nhung nunca había presenciado una inundación repentina tan feroz que sepultó tantos automóviles bajo el barro y las rocas como el 4 de agosto.
La aldea de Ban Tien, ubicada al pie de la colina, se estableció en 1988 cuando el gobierno implementó una política de reubicación de la población en Soc Son para plantar árboles. La Sra. Nhung relató que anteriormente, la zona desde la aldea hasta la cima de la colina estaba cubierta de árboles, pero en los últimos años, el camino que sube a la colina se ha pavimentado con hormigón. A ambos lados del camino hay construcciones sólidas y terrenos divididos en lotes y protegidos por muros.
Reincidencia de violaciones después de dos inspecciones.
La carretera quedó sepultada bajo rocas y tierra debido a que los residentes vertieron hormigón arbitrariamente, lo cual no estaba previsto en la planificación y no estaba permitido para la construcción. Los registros del Comité Popular de la Comuna de Minh Phu muestran que, entre abril de 2021 y julio de 2022, fuerzas interinstitucionales registraron infracciones por parte de casas de familia, viviendas y estructuras permanentes a lo largo de la carretera de hormigón en la zona afectada por las inundaciones repentinas de la aldea de Ban Tien. Estas acciones se identificaron como la conversión de tierras forestales protegidas (bosques plantados) en tierras no agrícolas sin la autorización de las autoridades competentes.
A unos 2 km de distancia, el lago de riego Dong Do (aldea de Minh Tan, comuna de Minh Tri), un centro de alojamientos familiares y restaurantes que atienden a turistas , también experimenta una importante actividad de construcción. A finales del año pasado, la comuna de Minh Tri emitió dos avisos solicitando a las personas y organizaciones involucradas en la nivelación ilegal de terrenos y la invasión de la superficie del agua en esta zona que se presenten ante la oficina comunal para ser interrogadas.
Se han construido numerosas estructuras robustas al pie de la colina Dõng Chum, en la aldea de Ban Tiện. Foto: Hoàng Phong
El bosque protector de Soc Son abarca una superficie de 4557 metros cuadrados y se extiende por 10 comunas del distrito de Soc Son, entre ellas Minh Phu, Minh Tri, Hien Ninh, Bac Son, Nam Son, Hong Ky, Phu Linh, Quang Tien, Tien Duoc, Tan Minh y la ciudad de Soc Son. La invasión de tierras forestales de Soc Son ha sido constante durante muchos años.
En 2006, la Inspección del Gobierno descubrió numerosas infracciones tras inspeccionar la gestión y el uso de terrenos forestales en la Estación Forestal de Soc Son y nueve comunas. En la zona forestal protegida y de uso especial de Soc Son, las autoridades registraron más de 650 viviendas que construían edificios en terrenos forestales, abarcando una superficie de 11 hectáreas. De estas, casi 80 eran viviendas permanentes y palafitos; 26 casos involucraban construcciones en forma de granjas y talleres de producción.
Sin embargo, la gestión y la rectificación por parte del Comité Popular del distrito de Soc Son y los departamentos y organismos pertinentes han sido muy lentas e imprecisas, y persisten las infracciones. Por lo tanto, la ciudad ha solicitado una inspección exhaustiva de la gestión y el uso de los terrenos forestales y la orden de construcción en Soc Son.
En 2019, la Inspección Municipal de Hanói anunció sus hallazgos, revelando miles de violaciones de tierras forestales protegidas. En tan solo dos comunas, Minh Phu y Minh Tri, y las zonas que rodean los grandes lagos (Dong Quan, Ham Lon, Dong Do, etc.) dentro de la zona de planificación forestal, se registraron 797 construcciones ilegales. Aproximadamente 40 funcionarios del distrito fueron sancionados y las construcciones ilegales fueron demolidas por la fuerza.
Un año después, la tramitación de las infracciones tuvo que ser suspendida temporalmente para su revisión debido a quejas de los residentes de que la planificación forestal de 2008 se superponía con áreas residenciales.
Mientras las autoridades siguen revisando la situación, siguen surgiendo numerosas construcciones en terrenos destinados a bosques. Tras la inundación repentina del 4 de agosto, las autoridades de la comuna de Minh Phu emitieron multas por construcciones ilegales, incluyendo una carretera de hormigón autoconstruida y cinco estructuras a lo largo de la misma. De igual manera, en la zona del lago Dong Do, las autoridades han descubierto y abordado numerosos casos de nivelación de terrenos e invasión de la superficie del agua.
Según las estadísticas del distrito de Soc Son, en el primer semestre de este año, las autoridades detectaron 187 casos de infracciones de construcción en terrenos forestales. Además, el gobierno ha abordado 149 construcciones ilegales que datan de 2022 y antes, basándose en decisiones y conclusiones de inspecciones municipales.
La planificación se superpone entre terrenos forestales y terrenos residenciales.
La aldea de Minh Tan, comuna de Minh Tri, es una de las zonas residenciales incluidas en la planificación forestal en 2008. La aldea cubre un área de más de 1.115 hectáreas, de las cuales casi 700 hectáreas son tierras forestales arrendadas, 290 hectáreas son tierras de huertos y el resto es tierra para la construcción de instalaciones culturales, escuelas, infraestructura de transporte, etc.
Residentes de la aldea de Minh Tan examinan el mapa de planificación forestal de 2008 el 11 de agosto. Foto: Vo Hai
El jefe de la aldea, Nguyen Van Hoa, relató que en 1985, siguiendo la política gubernamental de reverdecer las colinas yermas y las tierras blancas, unas 100 familias de diversas comunas del distrito de Soc Son llegaron a la zona de Dong Do para establecerse y plantar árboles. En 2019, cuando las autoridades realizaron una inspección, los residentes se sorprendieron al descubrir que toda la zona residencial estaba incluida en la planificación forestal de 2008.
"Nadie vino a investigar ni a preguntarnos nada cuando estábamos haciendo la planificación en 2008. Mientras tanto, en ese entonces, la gente llevaba más de 20 años viviendo en la zona de Dong Do con un aparato de gobierno local completo, como un secretario del partido, un jefe de aldea y un sistema escolar", dijo el Sr. Hoa.
Tras casi 40 años, de los 100 hogares iniciales, la aldea de Minh Tan cuenta ahora con unos 200. El jefe de la aldea explicó que la población ha aumentado, y que muchas familias conviven con varias generaciones, pero aún deben compartir el mismo registro familiar porque las autoridades no permiten la separación desde la planificación de 2008.
Debido a que el área se encuentra dentro de la zona de planificación forestal, la infraestructura vial y eléctrica está deteriorada y no ha recibido inversión; algunos hogares carecen de electricidad. Reparar o construir viviendas es una infracción por estar dentro de la zona de planificación, pero aun así, la gente tiene que construir para garantizar sus condiciones de vida.
Según el Comité Popular de la Comuna de Minh Tri, debido a que la aldea de Minh Tan no estaba incluida en el mapa catastral, en 1998, de conformidad con la Decisión 2334 que aprobaba la planificación de tierras forestales protectoras de uso especial en Soc Son, toda el área fue incluida en la planificación forestal.
En 2006, el distrito creó un grupo de trabajo para recopilar estadísticas sobre el número de hogares que requerían un catastro. Sin embargo, los residentes de la aldea de Minh Tan no estaban de acuerdo con el plan de catastrar 400 m² de terreno residencial y 2000 m² de terreno de jardín/bosque por hogar, por lo que el distrito no pudo implementarlo. Por lo tanto, en la decisión de 2008 sobre la planificación forestal protectora, toda la aldea permaneció incluida en el plan y no se separó.
"La gestión territorial ha estado plagada de deficiencias durante mucho tiempo. La capacidad de los funcionarios en los distintos mandatos ha sido limitada. Los registros de gestión están incompletos, no se mantienen registros catastrales y no se puede identificar a los hogares que solicitan tierras prestadas en la zona mediante registros de tierras forestales", declaró el informe del Comité Popular de la Comuna de Minh Tri, señalando que no se supervisó la compraventa de tierras dentro del área de planificación forestal de 2008. Por lo tanto, las autoridades solo descubrieron las infracciones cuando los habitantes registraron sus tierras e iniciaron las actividades de construcción.
El Sr. Nguyen Manh Phuong, subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de Hanói, indicó que existen aproximadamente 27.000 hectáreas de bosque en siete distritos y localidades (Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That y Son Tay). A principios de 2022, el Departamento recomendó a la ciudad emitir un plan que instruyera a las localidades con bosques a revisar, demarcar, digitalizar toda la zona y asignar su gestión al sector agrícola.
Sin embargo, ha transcurrido más de un año y la revisión sigue incompleta debido a diversas razones, incluida la resolución de problemas de superposición de usos del suelo entre tierras forestales y tierras residenciales en algunas áreas.
Embalse de riego de Dong Do, donde las autoridades del distrito de Soc Son han intervenido contra numerosas construcciones ilegales en terrenos forestales. Foto: Hoang Phong
Según el Sr. Phuong, la ciudad ha ordenado al distrito de Soc Son que revise y prepare la documentación completa sobre el área de tierras residenciales de las personas cuyas tierras fueron afectadas por la planificación superpuesta de protección forestal antes de 1993. Posteriormente, el distrito debe coordinarse con los departamentos y agencias pertinentes para proponer al Comité Popular de la Ciudad la separación de estos dos tipos de áreas de tierra.
Pham Quang Ngoc, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Soc Son, también declaró que la planificación forestal de 2008 (Decisión n.º 2100, de 29 de mayo de 2008) presenta numerosas deficiencias. La ciudad planificó la totalidad de las 4557 hectáreas de terreno como bosque protector, mientras que solo 3266 hectáreas eran bosques propiamente dichos.
"De las casi 1.300 hectáreas restantes, hay aproximadamente 3.000 parcelas pertenecientes a aldeas y pueblos ubicados dentro del bosque, además de instalaciones públicas, reliquias culturales e históricas, e incluso estructuras militares", informó el Sr. Ngoc, añadiendo que el distrito está revisando la situación para proponer a la ciudad ajustes a la planificación forestal de 2008 que reflejen la situación real, cuya finalización está prevista para octubre.
"Instamos a los residentes cuyos terrenos se superponen con el plan de planificación de 2008 a que tengan paciencia, se abstengan de construir edificios y esperen a que las autoridades revisen y compilen estadísticas e informen un plan a la ciudad", aconsejó el vicepresidente de Soc Son.
Sin embargo, estadísticas recientes muestran que la actividad de construcción sigue siendo desenfrenada en muchas áreas designadas como zonas forestales.
Vo Hai
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