Lucha contra el desperdicio de tierras - Artículo final: Eliminando los cuellos de botella

Se observa que las tierras agrícolas públicas de Hanói aún no se aprovechan al máximo, lo que genera un desperdicio de recursos y pérdidas presupuestarias. El problema radica en cómo eliminar los obstáculos para poner en producción estas tierras. Esto no solo ayuda a evitar el desperdicio de recursos, sino que también crea riqueza material y empleos para la población.

Redibujar el "mapa"

Según el Sr. Nguyen Anh Quan, subdirector del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hanói , la gestión actual de las tierras agrícolas públicas aún presenta deficiencias que requieren orientación. En el futuro inmediato, el Departamento exige a las comunas que pongan fin a la situación en la que cooperativas agrícolas, aldeas y caseríos de algunos barrios y comunas gestionan y arriendan tierras agrícolas públicas infringiendo la ley.

En los casos en que las organizaciones reciban la transferencia de tierras agrícolas asignadas bajo el Decreto 64-CP de 1993 sobre la asignación de tierras agrícolas a hogares e individuos para uso estable a largo plazo con fines de producción agrícola, el arrendamiento de tierras agrícolas públicas y tierras públicas del Comité Popular a nivel comunal, pero ocurran violaciones, se debe organizar la preparación de un expediente de arrendamiento de tierras y enviarlo al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente para su evaluación y presentación al Comité Popular de la Ciudad para la consideración del arrendamiento de tierras para implementar el proyecto de acuerdo con las disposiciones de la ley.

En los casos que no se ajusten a la planificación territorial, se recomienda seguir las directrices para la elaboración de los registros anuales de arrendamiento de tierras. Asimismo, la organización arrendataria deberá comprometerse a reubicarse tras recibir la notificación del Comité Popular competente al ejecutar el proyecto conforme a la planificación. El Comité Popular a nivel distrital elabora los registros de recuperación de tierras y tramita las infracciones de acuerdo con la ley.

Según el Sr. Quan, en los casos en que sea imposible seguir utilizando la tierra con fines agrícolas, se elaborará un informe que se presentará al Comité Popular de la Ciudad para su consideración y autorización para cambiar los usos del suelo, y se firmarán contratos de arrendamiento de tierras para su uso de acuerdo con los planes de ordenación territorial y ordenación del territorio aprobados por las autoridades competentes.

Como localidad con numerosas deficiencias en la gestión y el uso de las tierras agrícolas públicas, tal como se mencionó anteriormente, el presidente del Comité Popular de la ciudad de Son Tay, Ngo Dinh Ngu, solicitó a los Comités Populares de las comunas y barrios que realicen inspecciones de campo, inventarios y registros de tierras. Asimismo, se deben elaborar estadísticas, registros de gestión y planes para la explotación y el uso efectivos de las tierras agrícolas destinadas a fines públicos en cada comuna y barrio. Por otra parte, se debe divulgar información pública sobre cada parcela y ubicación de tierras públicas para que la ciudadanía esté informada y pueda monitorear su uso.

El Comité Popular Municipal ordena a los departamentos y oficinas que coordinen con los Comités Populares de las comunas y barrios para agilizar el proceso de subasta de arrendamiento de terrenos públicos que cumplan con los requisitos; eliminar gradualmente las dificultades relacionadas con terrenos con problemas de desbroce, especialmente estanques, lagos y lagunas para la acuicultura; y grandes parcelas de terreno público con ubicaciones favorables para la producción agrícola...

En referencia a la solución fundamental para la gestión de las tierras agrícolas públicas en la zona, el Sr. Nguyen Manh Ha, Presidente del Comité Popular del Distrito de Long Bien (Hanói), informó que la localidad cuenta con una gran cantidad de tierras agrícolas públicas y terrenos aluviales ribereños, pero que su potencial aún no se ha explotado por completo. Por lo tanto, el distrito ha desarrollado un proyecto para la gestión de estas tierras. En consecuencia, el distrito actualizará el mapa de las tierras agrícolas públicas. En cualquier área que infrinja la ley, el distrito la reclasificará y registrará con precisión el progreso de las medidas correctivas. En cuanto a las áreas sin dueño o terrenos baldíos, con base en la planificación, el distrito instruirá a los departamentos competentes para que consideren la posibilidad de realizar subastas para que los hogares puedan utilizarlas. En particular, en grandes extensiones de tierras agrícolas públicas, el distrito organizará subastas y desarrollará planes para atraer inversiones empresariales al sector agrícola y así generar un mayor valor económico .

El Sr. Nguyen Manh Ha añadió que el distrito está instruyendo a los barrios para que intensifiquen la inspección y supervisión de la gestión de tierras, considerando esta una tarea anual importante y regular de los comités del Partido en todos los niveles. El distrito instruye al Frente de la Patria y a las organizaciones de masas para que difundan información y eduquen a la población y a las comunidades con el fin de fomentar la conciencia y la responsabilidad en el cumplimiento de la ley sobre el uso de tierras agrícolas para fines públicos; y que se implementen medidas específicas para establecer los derechos de gestión del gobierno sobre las áreas pertenecientes al fondo de tierras públicas que aún no se gestionan en la práctica. Las localidades fomentan y crean las condiciones para que los hogares arrienden tierras públicas para explotarlas y utilizarlas de manera razonable y eficaz, con el fin de aumentar los ingresos de los arrendatarios y garantizar que cumplan plenamente con sus obligaciones para con el Estado, evitando el abandono y el desperdicio.

Desbloquear los recursos de la tierra mediante políticas

Se cree que la gestión de las tierras agrícolas públicas tiene una larga historia, habiendo sido asignada en ocasiones al nivel distrital y en otras al nivel comunal para su subasta y administración. Según el Sr. Tran Quang Khuyen, Vicepresidente del Comité Popular del distrito de Ba Vi (Hanói), en el caso particular de parcelas agrícolas públicas dispersas, pequeñas, con problemas de tierras o en proceso de liquidación de activos, las comunas deben basarse en los precios de subastas exitosas de otras parcelas para determinar el precio. Posteriormente, se transfieren a particulares y entidades para su uso efectivo, siempre que hayan cumplido debidamente con sus obligaciones financieras durante el proceso previo de arrendamiento o licitación.

Desde la perspectiva del trabajo directo con las familias arrendatarias, el Sr. Vu Phuong Dong, Presidente del Comité Popular del Distrito de Giang Bien (Long Bien), señaló: «La Ley de Tierras cuenta con reglamentos y políticas, pero su aplicación presenta problemas, ya que la realidad difiere de la ley. Por lo tanto, se requiere orientación para resolver la problemática de las tierras agrícolas públicas que actualmente ya no son aptas para la producción agrícola».

"Si esos terrenos se pueden convertir en estacionamientos temporales o áreas deportivas administradas a nivel comunal, no se desperdiciará tierra y también se generarán ingresos presupuestarios", dijo el Sr. Vu Phuong Dong.

La Sra. Do Huong Giang (Yen Hoa, Cau Giay), propietaria del proyecto, expresó su preocupación por haber invertido cientos de miles de millones de VND en el proyecto de la Bahía de Hoa (comuna de Hiep Thuan, Phuc Tho) desde que el terreno era agreste y estaba erosionado hace 17 años, pero ahora desconoce cuál será su destino. Confía en que el Estado está fomentando el desarrollo del agroturismo, pero este tipo de turismo también requiere alojamiento, baños, áreas de descanso, etc. Por ello, espera que la ciudad y las autoridades superiores definan una estrategia para resolver el problema de los proyectos turísticos en terrenos agrícolas públicos, es decir, que además de la producción agrícola, se necesita alojamiento.

El Sr. Pham Quang Thien, vicepresidente del Comité Popular del Barrio Phu Lam (Ha Dong), señaló que, durante el proceso de uso, el contratista invirtió tiempo y dinero en la construcción de caminos, la nivelación del terreno, la preparación de la superficie para el cultivo y la realización de obras. Los residentes desean que, cuando el Estado recupere las tierras, exista una política que respalde la inversión realizada previamente.

El presidente del Comité Popular de la comuna de Van Thang (Ba Vi), Le Xuan Phu, declaró que la comuna posee más de 30.000 metros cuadrados de terreno agrícola público intercalado con terrenos agrícolas asignados a particulares según el Decreto 64-CP. Por lo tanto, la medición de los terrenos agrícolas públicos para su subasta resulta muy difícil y costosa. Medir ambos tipos de terrenos simultáneamente es imposible. Si se midieran por separado, la tarea sería muy compleja para la unidad de medición y el costo sería muy elevado. Se requiere la implementación de una serie de tareas y se invierte una gran cantidad de dinero en la contratación de personal cualificado conforme a la normativa. Sin embargo, los fondos recaudados tras la subasta son muy bajos, insuficientes para cubrir los gastos. Por consiguiente, el gobierno comunal no tiene claro cómo aprovechar eficazmente los terrenos agrícolas públicos.

Ante la dificultad de encontrar una solución, el Sr. Phu propuso que todos los niveles deben contar con un mecanismo que permita a las localidades decidir por sí mismas sobre las parcelas de tierras agrícolas públicas que no se pueden subastar; luego, la comuna las entregará a la gente para la producción agrícola, promoviendo así la eficiencia de la tierra.

Basándose en las propuestas y recomendaciones anteriores, el Sr. Dang Hung Vo, ex Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, afirmó que si Hanói no cuenta pronto con directrices para eliminar los obstáculos mencionados, esto acarreará numerosas consecuencias para la gestión del territorio. Las más evidentes e inmediatas son el desperdicio de recursos naturales y la pérdida de presupuesto.

Según VNA

Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664