Lucha contra el desperdicio de tierras - Parte final: Eliminación de cuellos de botella

Es evidente que las tierras agrícolas públicas de Hanói no se han aprovechado plenamente, lo que ha provocado un desperdicio de recursos y pérdidas presupuestarias. El reto reside en eliminar los obstáculos para que las tierras agrícolas públicas entren en producción. Esto no solo evitaría el desperdicio de tierras, sino que también generaría riqueza material y empleo para la población.

Redibuja el "mapa"

Según el Sr. Nguyen Anh Quan, subdirector del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hanói , aún existen deficiencias en la gestión de tierras agrícolas públicas que requieren orientación. Inicialmente, el Departamento exige a las comunas que pongan fin a la situación en la que las cooperativas agrícolas, las aldeas y las aldeas de algunos distritos y comunas administran y arriendan tierras agrícolas públicas en violación de la ley.

En los casos en que las organizaciones reciben transferencias de tierras agrícolas según el Decreto 64-CP de 1993 sobre la asignación de tierras agrícolas a hogares e individuos para uso estable y a largo plazo para fines de producción agrícola, o arriendan tierras agrícolas públicas del Comité Popular a nivel comunal, pero ocurren violaciones, la organización debe preparar una solicitud de arrendamiento de tierras y presentarla al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente para su evaluación y presentación al Comité Popular de la Ciudad para que se considere el arrendamiento de la tierra para implementar el proyecto de conformidad con la ley.

En los casos que no se ajusten al plan de uso del suelo, se debe considerar la posibilidad de proporcionar orientación sobre la preparación de las solicitudes anuales de arrendamiento de tierras. Simultáneamente, la organización que arrienda el terreno debe comprometerse a reubicarse tras la notificación del Comité Popular competente al ejecutar el proyecto de acuerdo con el plan. El Comité Popular distrital preparará los documentos de recuperación de tierras y gestionará las infracciones de conformidad con la ley.

Según el Sr. Quan, en los casos en que la tierra no pueda seguir utilizándose para fines agrícolas, se elaborará un informe y se presentará al Comité Popular de la Ciudad para su consideración y aprobación, así como para la firma de contratos de arrendamiento de tierras para su uso de conformidad con el plan de uso de la tierra y la planificación aprobada por la autoridad competente.

Como localidad que enfrenta numerosas deficiencias en la gestión y el uso de terrenos agrícolas públicos, como se mencionó anteriormente, para superar estos problemas y obstáculos, el presidente del Comité Popular de la localidad de Son Tay, Ngo Dinh Ngu, solicitó a los Comités Populares de las comunas y distritos que realizaran una revisión e inventario sobre el terreno y en los registros catastrales. Simultáneamente, recopilarán estadísticas, establecerán registros de gestión y desarrollarán medidas y planes para la explotación y el uso efectivos de los terrenos agrícolas destinados a fines públicos en cada comuna y distrito. Además, divulgarán información pública sobre cada parcela y ubicación de terrenos públicos para que la población pueda conocerla y supervisarla.

El Comité Popular de la ciudad ordenó a los departamentos y divisiones coordinarse con los Comités Populares de las comunas y barrios para acelerar el proceso de subasta para el arrendamiento de terrenos públicos que cumplan con las condiciones; resolver gradualmente las dificultades para los terrenos con problemas de tierras restantes, especialmente estanques, lagos y lagunas que sirven a la acuicultura; y terrenos públicos con grandes áreas y ubicaciones favorables para la producción agrícola...

En cuanto a las soluciones fundamentales para la gestión de tierras agrícolas públicas en la zona, el Sr. Nguyen Manh Ha, presidente del Comité Popular del Distrito de Long Bien (Hanói), explicó que la localidad cuenta con una gran cantidad de tierras agrícolas públicas y tierras aluviales a lo largo de las riberas, pero que sus ventajas potenciales aún no se han aprovechado plenamente. Por lo tanto, el distrito ha desarrollado un plan para la gestión de tierras agrícolas públicas y tierras aluviales a lo largo de las riberas. Para ello, el distrito rediseñará el mapa de tierras agrícolas públicas. Se demarcarán las zonas con infracciones y se indicará claramente el progreso de la subsanación. En cuanto a las zonas sin propietarios o terrenos baldíos, con base en la planificación, el distrito ordenará a los departamentos pertinentes que consideren los factores para la nueva subasta de las tierras para uso de las familias. En particular, para grandes extensiones de tierras agrícolas públicas, el distrito organizará subastas y desarrollará planes para atraer a empresas a invertir en la agricultura y generar mayor valor económico .

El Sr. Nguyen Manh Ha añadió que el distrito está instruyendo a los distritos para que fortalezcan las inspecciones y la supervisión especializadas en materia de gestión de tierras, considerándola una tarea anual crucial y regular para los comités del Partido en todos los niveles. El distrito está instruyendo al Frente de la Patria y a otras organizaciones para que difundan y eduquen para sensibilizar y responsabilizar a la población y la comunidad en el cumplimiento de las leyes sobre el uso de tierras agrícolas para fines públicos; y para que implementen medidas específicas para establecer los derechos de gestión del gobierno sobre áreas de tierras públicas que anteriormente no se gestionaban en la práctica. Las autoridades locales están fomentando y creando las condiciones para que las familias arrienden tierras públicas para su explotación y uso racional y eficiente, con el fin de aumentar los ingresos de los arrendatarios y cumplir con sus obligaciones con el Estado, evitando dejar tierras sin cultivar y causar desperdicio.

Liberar los recursos de la tierra a través de políticas.

Se argumenta que la gestión de tierras agrícolas públicas tiene una larga historia, con períodos de asignación a nivel distrital y períodos de retorno a nivel comunal para su subasta y gestión. Según el Sr. Tran Quang Khuyen, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Ba Vi (Hanói), en casos especiales de parcelas agrícolas públicas dispersas, pequeñas y fragmentadas, con problemas relacionados con la adquisición de tierras y la liquidación de activos, etc., las comunas deberían utilizar los precios de subasta exitosos de otras parcelas como base para la valoración. A partir de ahí, la tierra se reasigna a individuos o unidades que la han utilizado eficazmente y han cumplido con sus obligaciones financieras durante el período de arrendamiento/contrato anterior.

Desde la perspectiva del trabajo directo con los arrendatarios de tierras, el Sr. Vu Phuong Dong, presidente del Comité Popular del Barrio de Giang Bien (Distrito de Long Bien), citó un ejemplo: La Ley de Tierras cuenta con regulaciones y políticas vigentes, pero su implementación enfrenta dificultades debido a discrepancias entre la realidad y la ley. Por lo tanto, se necesita orientación para resolver los problemas relacionados con las tierras agrícolas públicas que actualmente no son aptas para la producción agrícola.

"Si esas áreas de tierra pudieran convertirse en estacionamientos temporales o áreas deportivas y recreativas, administradas por el nivel comunal, no solo se evitaría el desperdicio de tierras, sino que también se generarían ingresos", observó el Sr. Vu Phuong Dong.

Expresando su preocupación por la inversión de cientos de miles de millones de dongs en el proyecto de la Bahía de Hoa (comuna de Hiep Thuan, distrito de Phuc Tho) hace 17 años, cuando la tierra aún era estéril y erosionada, y ahora se desconoce su destino, la Sra. Do Huong Giang (Yen Hoa, distrito de Cau Giay), propietaria del proyecto, espera que, si bien el Estado fomenta el desarrollo del turismo agrícola, este tipo de turismo también necesita alojamiento, baños y áreas de descanso. Por lo tanto, espera que la ciudad y las autoridades superiores encuentren la manera de resolver los problemas de los proyectos turísticos en terrenos agrícolas públicos, específicamente proporcionando alojamiento además de la producción agrícola.

Mientras tanto, el Sr. Pham Quang Thien, vicepresidente del Comité Popular del Barrio Phu Lam (Distrito de Ha Dong), sugirió que, durante el proceso de uso del terreno, los arrendatarios habían invertido tiempo, esfuerzo y dinero en nivelarlo, construir carreteras y crear una superficie plana para el cultivo o la construcción de edificios. Los residentes esperan que, cuando el gobierno reclame el terreno, se implemente una política que los compense por sus inversiones previas.

Según Le Xuan Phu, presidente del Comité Popular de la comuna de Van Thang (distrito de Ba Vi), la comuna cuenta con más de 30.000 metros cuadrados de terrenos agrícolas públicos intercalados con terrenos agrícolas asignados a la población en virtud del Decreto 64-CP. Por lo tanto, la medición de estos terrenos agrícolas públicos para su subasta resulta muy difícil y costosa. Medir ambas parcelas a la vez no es viable. Medir cada parcela por separado también resulta muy difícil para la unidad de medición e implica costes considerables. Diversas tareas requieren un gasto considerable en la contratación de unidades de medición cualificadas, pero los ingresos recaudados para el presupuesto tras la subasta son muy bajos. Los ingresos son insuficientes para cubrir los gastos, por lo que el gobierno de la comuna no sabe cómo utilizar eficazmente estos terrenos agrícolas públicos.

En su afán por encontrar una solución, el Sr. Phu propuso que todos los niveles de gobierno contaran con un mecanismo que permitiera a las autoridades locales tomar sus propias decisiones sobre las parcelas agrícolas públicas que no pueden subastarse. Las comunas podrían entonces reasignar las tierras a la población para la producción agrícola, maximizando así su eficacia.

Con base en las propuestas y recomendaciones anteriores, el Sr. Dang Hung Vo, ex Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, considera que si Hanói no emite pronto directrices para resolver los obstáculos mencionados, se producirán numerosas consecuencias negativas en la gestión territorial. Las consecuencias inmediatas más evidentes son el desperdicio de recursos naturales y la pérdida de ingresos.

Según VNA

Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664