Presidenta del Consejo Popular de la ciudad de Hanói, Phung Thi Hong Ha:

En la mañana del 28 de mayo, durante la Conferencia Nacional sobre la Implementación de las Directrices y Tareas de los Consejos Populares para el período 2026-2031, la Sra. Phung Thi Hong Ha, Subsecretaria del Comité del Partido de Hanoi y Presidenta del Consejo Popular de Hanoi, compartió experiencias sobre la aplicación de la transformación digital en las actividades del Consejo Popular de Hanoi.

Transición de una gestión basada en la experiencia a una gestión basada en datos, abierta y transparente.

El presidente del Consejo Popular de la ciudad de Hanói afirmó que, en los últimos tiempos, la Asamblea Nacional vietnamita ha demostrado claramente su papel pionero en la aplicación de la tecnología de la información y la construcción de una Asamblea Nacional digital con muchos resultados sobresalientes, tales como: la organización de sesiones en línea combinadas con sesiones presenciales, la votación electrónica y la aplicación de la IA para apoyar la agregación de información y la digitalización de datos legales.

La Sra. Phung Thi Hong Ha, Subsecretaria del Comité del Partido de la Ciudad de Hanoi y Presidenta del Consejo Popular de la Ciudad de Hanoi, presenta su ponencia. Foto: Equipo de reporteros .

"Para los Consejos Populares de todos los niveles, los resultados de las actividades de la Asamblea Nacional son a la vez una fuente de inspiración y una necesidad urgente de innovar en las actividades de supervisión, tomar decisiones sobre asuntos locales importantes y fortalecer los vínculos con los votantes", enfatizó la camarada Phung Thi Hong Ha.

Conscientes del papel que desempeña la transformación digital, desde el inicio del periodo 2026-2031, la Delegación de la Asamblea Nacional y el Consejo Popular de la ciudad de Hanói han puesto en marcha un proyecto integral de transformación digital para las actividades de los órganos electos de la ciudad durante el periodo 2026-2031, con una visión a 2045, al tiempo que han creado una base de datos compartida para la Delegación de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares en todos los niveles.

Según la camarada Phung Thi Hong Ha, partiendo de la premisa de que la transformación digital no se trata simplemente de aplicar tecnología, sino de innovar integralmente el pensamiento de gestión, los métodos operativos y las formas de servir a la ciudadanía, pasando de una gestión basada en la experiencia a una gestión basada en datos, transparencia y centrada en las personas, el Consejo Popular de la ciudad de Hanoi siempre ha creado muchas condiciones favorables en términos de mecanismos, recursos e infraestructura para desplegar plataformas digitales modernas y sincronizadas; la delegación de la Asamblea Nacional y el Consejo Popular han implementado con audacia muchos modelos nuevos, formando gradualmente una plataforma digital del Consejo Popular asociada al objetivo de construir un gobierno digital, una ciudad inteligente y servir cada vez mejor a la ciudadanía.

Basándose en la implementación práctica, y siguiendo de cerca el marco de arquitectura digital nacional y el modelo de madurez del gobierno digital de Gartner, Hanoi ha identificado una hoja de ruta para la transformación de herramientas digitales a una gobernanza inteligente utilizando tres soluciones clave, que corresponden a diferentes niveles de madurez digital.

En concreto, la Solución 1 consiste en reestructurar el diseño de los procesos de negocio y construir una plataforma operativa centralizada (que cumpla los niveles 1, 2 y 3, centrada en los datos).

Hanoi ha decidido no digitalizar mecánicamente los procesos antiguos, sino reestructurar integralmente los procesos empresariales. La gestión documental, las operaciones, el seguimiento de tareas y los sistemas de reuniones sin papel están integrados en una plataforma operativa centralizada.

Escena de la conferencia. Foto: Equipo de reporteros .

Actualmente, la Delegación de la Asamblea Nacional y el Consejo Popular de la ciudad de Hanoi han implementado una plataforma operativa centralizada que integra 9 subsistemas de software principales en un sistema de autenticación centralizado (SSO), desplegándola en 126 consejos populares de comunas y barrios con más de 3200 cuentas de usuario.

Esta plataforma permite procesar todos los documentos, horarios de trabajo, realizar el seguimiento de las tareas y evaluar el progreso del trabajo en una interfaz unificada, lo que contribuye a la estandarización de las operaciones de los órganos electos en una dirección moderna.

Para la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hanói, la plataforma también apoya eficazmente la labor legislativa al digitalizar el proceso de recopilación de opiniones sobre la elaboración de leyes, lo que ayuda a sintetizar y analizar rápidamente las opiniones de los votantes, los expertos y los organismos de gestión.

Simultáneamente, Hanoi está colaborando con importantes corporaciones tecnológicas como Viettel, VNPT, FPT, Bkav y Gtel para construir un ecosistema tecnológico sincronizado y altamente seguro, con el objetivo de que el 100% de los documentos de trabajo se procesen completamente en un entorno digital.

En particular, la ventaja de la plataforma radica en su conexión directa con la ciudadanía. El proceso de recepción y gestión de peticiones electorales se ha digitalizado por completo y se ha integrado directamente en la aplicación digital iHanoi. Esto permite a los ciudadanos presentar peticiones, hacer un seguimiento de su resolución y valorar su nivel de satisfacción directamente desde sus dispositivos móviles.

Además, la ciudad ha implementado un asistente virtual con inteligencia artificial para ayudar a responder preguntas sobre políticas públicas y brindar información sobre resoluciones específicas. Esto demuestra una visión moderna de la gobernanza: utilizar la satisfacción de los votantes como indicador de desempeño y emplear la tecnología para fortalecer la estrecha relación entre los representantes y la ciudadanía.

Solución 2: Creación de un almacén de datos compartido para el monitoreo y la toma de decisiones (avanzando hacia el nivel 4: digitalización completa).

Hanói está construyendo un repositorio de datos compartido para la delegación de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares de todos los niveles, basado en un modelo integrado que combina de forma sincrónica datos operativos, de monitoreo, de contacto con los votantes y datos especializados, garantizando así el almacenamiento centralizado y el soporte para el análisis y la explotación de datos. Esta plataforma integra datos estructurados y no estructurados, incluyendo informes estadísticos, actas de reuniones, datos de monitoreo y comentarios de los votantes.

El almacén de datos está conectado a los departamentos, agencias y sistemas operativos de la ciudad para compartir datos en tiempo real, minimizando así la introducción manual de datos.

Mediante paneles de control intuitivos, el Comité Permanente del Consejo Popular puede supervisar rápidamente los indicadores relacionados con la inversión pública, el presupuesto, la salud, la educación y muchas otras áreas importantes, mejorando así la calidad de la supervisión y apoyando la formulación de políticas prácticas.

Solución 3: Desarrollar un modelo de "Representante Digital" utilizando inteligencia artificial (con el objetivo de alcanzar el nivel 5: órganos electos inteligentes).

Hanoi está desarrollando una aplicación móvil inteligente para los representantes electos, que integra una plataforma de IA para facilitar la búsqueda de documentos legales, recopilar información de opinión pública, analizar datos y servir a las actividades de interrogatorio y supervisión.

Delegados que asistieron a la conferencia. Foto: Equipo de reporteros .

La aplicación de macrodatos y tecnología de IA proporciona a los delegados herramientas adicionales para el análisis independiente y la crítica de políticas, lo que transforma la actividad parlamentaria, pasando de "escuchar informes" a "analizar datos y criticar políticas basándose en datos originales".

La comodidad de los ciudadanos y votantes debe ser el objetivo principal.

El presidente del Consejo Popular de Hanói declaró que, además de los logros iniciales, Hanói también reconoce algunas dificultades, tales como: la falta de un marco arquitectónico general independiente para el funcionamiento de la delegación de la Asamblea Nacional y el Consejo Popular digital; la dispersión de datos y el intercambio inconsistente de datos entre organismos; las herramientas incompletas basadas en inteligencia artificial para apoyar a los delegados; y el desarrollo continuo y la inconsistencia del marco legal para las actividades de los funcionarios electos en el entorno digital.

A partir del proceso de implementación práctica, el Comité Permanente del Consejo Popular de la Ciudad de Hanói extrajo cuatro lecciones aprendidas, en las que el papel del líder fue el factor decisivo. La atención minuciosa, la orientación y el uso directo de las aplicaciones por parte de los líderes de la Delegación de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente del Consejo Popular de la Ciudad de Hanói demostraron un espíritu de ejemplo, lo que permitió difundir y generar consenso para fomentar un espíritu de innovación, responsabilidad y disciplina en todo el sistema de Consejos Populares, en todos los niveles y entre los representantes electos.

Además, la estructura del sistema debe ser apropiada a la naturaleza y las particularidades de los órganos electos. No es posible aplicar rígidamente el modelo de arquitectura de gobierno electrónico del sector administrativo estatal a los órganos electos. El software y la plataforma tecnológica diseñados para las delegaciones de la Asamblea Nacional y el Consejo Popular deben centrarse en funciones que faciliten la verificación, el interrogatorio, la supervisión y las actividades parlamentarias de los delegados.

Es fundamental priorizar la interoperabilidad y el intercambio de datos. La experiencia demuestra la necesidad de establecer un mecanismo para compartir o actualizar periódicamente las bases de datos de los organismos especializados del sector administrativo con los órganos electos. Esto permite a los representantes disponer de información objetiva para realizar comparaciones, lo que les facilita tomar decisiones y realizar evaluaciones precisas.

En particular, la comodidad de los ciudadanos y votantes debe ser el objetivo principal. Diversificar los métodos de interacción en línea facilita que los votantes expresen sus deseos y sugerencias, y que supervisen el proceso de resolución. Esto fortalece aún más la confianza y la satisfacción de los votantes con la labor de los órganos electos.

Haciendo hincapié en que la transformación digital en los órganos electos es un problema difícil y muy específico sin un modelo que copiar, la camarada Phung Thi Hong Ha afirmó que la hoja de ruta de Hanoi está dividida en etapas específicas: la etapa 2026-2030 se centra en estandarizar la plataforma y perfeccionar la gobernanza basada en datos;

El periodo 2031-2035 apunta hacia un modelo de "predeterminado digital" en el que los datos se convierten en la base de todas las operaciones;

La visión para 2045 apunta hacia un ecosistema electoral inteligente, donde la tecnología de IA simulará y predecirá con precisión los impactos socioeconómicos de las políticas antes de que los representantes voten para aprobarlas en el parlamento.

Para maximizar la eficacia de este modelo de transformación digital, no solo en Hanói sino en todo el país, las delegaciones del Consejo Popular de la ciudad de Hanói y de la Asamblea Nacional proponen a la Asamblea Nacional y al Gobierno que se publique próximamente un marco arquitectónico integral para las actividades de los representantes de la Asamblea Nacional y del Consejo Popular en todo el país, garantizando la uniformidad en la interoperabilidad de los datos y la conectividad operativa desde el nivel central hasta el local; y que se construya un centro operativo inteligente (COI) para la Asamblea Nacional con las autoridades locales.

Crear un repositorio digital de conocimiento legislativo para servir a los representantes de la Asamblea Nacional y del Consejo Popular en materia de investigación, análisis crítico y formulación de políticas; crear un repositorio de datos compartido para el sistema nacional de órganos electos y fortalecer el intercambio de datos entre el poder ejecutivo y los órganos electos.

Al mismo tiempo, la transferencia y el despliegue de las plataformas digitales compartidas de la Asamblea Nacional a las localidades deben sincronizarse para evitar inversiones dispersas y garantizar la interoperabilidad (por ejemplo, la plataforma que apoya el trabajo de los representantes y los órganos electos, la plataforma Kbnet (salas de reuniones sin papel), el software de peticiones ciudadanas, etc.).

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Con un fuerte sentido de responsabilidad y en consonancia con su papel de capital, Hanói está preparada y deseosa de seguir contando con la confianza de la Asamblea Nacional y del Gobierno para liderar la implementación de modelos digitales de Consejos Populares, plataformas de datos compartidas y aplicaciones de IA al servicio de los órganos electos. La ciudad también está dispuesta a compartir su experiencia práctica, brindar apoyo en materia de capacitación, transferir soluciones tecnológicas y colaborar con otras localidades en el proceso de transformación digital para construir conjuntamente un sistema de órganos electos moderno, sincronizado y eficaz.

Subsecretaria del Comité del Partido de la Ciudad de Hanoi, Presidenta del Consejo Popular de la Ciudad de Hanoi, Phung Thi Hong Ha

Fuente: https://hanoimoi.vn/chu-tich-hdnd-tp-ha-noi-phung-thi-hong-ha-chuyen-doi-so-la-doi-moi-toan-dien-tu-duy-quan-tri-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-975888.html