En la mañana del 22 de abril, en su 32ª sesión, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió su dictamen sobre el proyecto de Ley de Planificación Urbana y Rural.
En sus comentarios, el Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, elogió altamente la preparación exhaustiva del proyecto de ley; el informe de revisión preliminar abordó muchas cuestiones que proporcionan una base para futuras mejoras del proyecto.
El Sr. Vuong Dinh Hue expresó su acuerdo con el enfoque de este proyecto de ley, que hereda las disposiciones de la Ley de Planificación Urbana de 2009 y la sección de planificación rural de la Ley de Construcción de 2014; y concreta algunos contenidos de la Ley de Planificación.
Además, abordará nuevas cuestiones para satisfacer las necesidades del desarrollo urbano y rural en el próximo período; resolverá las dificultades e insuficiencias en la implementación de las leyes; y garantizará la sincronización y uniformidad de las leyes de planificación.
El Presidente de la Asamblea Nacional propuso revisar más a fondo y precisar algunos puntos de vista y principios mencionados en los documentos del Partido.
En primer lugar, está la relación entre la urbanización y el desarrollo rural. "He mencionado anteriormente que, en realidad, es más fácil para algunas unidades distritales que aún no han completado el nuevo programa de desarrollo rural ascender a distrito urbano que para aquellas que ya han completado el nuevo programa de desarrollo rural avanzado o modelo, porque se relaciona con los criterios. Por lo tanto, si una comuna se eleva a distrito, o un distrito tiene potencial para convertirse en distrito urbano, es necesario revisar los principios y criterios de planificación, y la ley debería incluir algunos principios rectores para su futura implementación", señaló el Sr. Vuong Dinh Hue.
En segundo lugar, está la relación entre la urbanización y el desarrollo económico urbano. Según él, si solo hablamos de ciudades sin mencionar la economía urbana, será muy difícil gestionarlas y desarrollarlas de forma sostenible. Por lo tanto, es necesario distinguir claramente qué partes están incluidas en esta ley y cuáles en el proyecto de Ley de Gestión del Desarrollo Urbano (actualmente en estudio y desarrollo), y cuáles requieren mayor revisión y aclaración.
Otro tema muy importante, según el presidente de la Asamblea Nacional, es que la planificación debe adaptarse al cambio climático, por lo que es necesario revisarla y estudiarla.
El Presidente de la Asamblea Nacional también destacó los criterios y estándares de planificación urbana vinculados a la densidad poblacional y la infraestructura, con el fin de calcular un equilibrio entre el desarrollo urbano extensivo y el desarrollo urbano compacto según el modelo TOD (donde hay una alta densidad poblacional y un área pequeña, por lo que el desarrollo se centra principalmente en la altura y el espacio sobre el suelo - PV).
En cuanto a la altura de los edificios, comentó que se habían generado muchos debates sin una respuesta clara. "Solo trabajando con el Ministerio de Construcción me di cuenta de que se debía a cuestiones de seguridad aérea, no a que alguien prohibiera la construcción de rascacielos en el centro de la ciudad. La cuestión es cómo gestionar la relación entre la infraestructura y la altura de los edificios. En realidad, el Ministerio de Construcción no regula esta altura, por lo que las zonas urbanas tienen dificultades para renovar edificios de apartamentos antiguos", declaró el Sr. Vuong Dinh Hue.
O, en cuanto al alcance de la planificación, por ejemplo, el distrito de Hoan Kiem, con un área de planificación de tan solo 5 km², tuvo que ser "eliminado" de una gran parte de su población según criterios demográficos. Sin embargo, tras un cambio de mentalidad, los cuatro antiguos distritos del centro de la ciudad (Hoan Kiem, Ba Dinh, Dong Da y Hai Ba Trung) se incluyeron en la planificación general para lograr un equilibrio, solucionando así los problemas de población e infraestructura.
"Entonces, ¿no deberían dejarse en manos de los consultores de planificación las normas y criterios de densidad de población y altura de los edificios, basándose en el plan maestro general, en lugar de estar sujetos a una regulación rígida? Hong Kong (China) y Singapur están llenos de rascacielos", afirmó el Sr. Vuong Dinh Hue.
Otro obstáculo práctico, que el Presidente de la Asamblea Nacional cree que se resolvería si se abordara en esta ley, es la cuestión de la realización de estudios in situ para la ejecución de la planificación.
El principio de la planificación consiste en realizar estudios in situ, pero a veces no contamos con los recursos para hacerlo exhaustivamente. Hay zonas donde la gente ha vivido durante mucho tiempo, pero los estudios no se realizaron con cuidado. Al planificar, simplemente etiquetan esas áreas como "zonas verdes", pero ahora nadie se está animando a corregirlo. Esta planificación no se ajusta a la realidad. Quizás deberíamos considerar ajustar la planificación en estos casos, para que refleje la situación real", dijo el Sr. Vuong Dinh Hue.
Además, el Presidente de la Asamblea Nacional solicitó al comité de redacción que continuara revisando el proyecto de ley para asegurar la coherencia y uniformidad dentro del sistema jurídico, en relación con muchas otras leyes; para estandarizar cierta terminología; y para realizar una investigación más exhaustiva sobre las disposiciones transitorias.
El Secretario General de la Asamblea Nacional, Bui Van Cuong, coincidió con la movilización de recursos para apoyar la mejora de la calidad de la planificación. Sin embargo, la movilización y el uso de estos recursos deben ser rigurosos, evitando la manipulación de las políticas mediante apoyos o la inserción de intereses de grupo o locales.
"Una normativa más específica sobre la divulgación pública y la transparencia de la información relativa a las organizaciones e individuos que brindan apoyo, las agencias y unidades receptoras, y el uso de estos recursos, permitirá detectar cualquier actividad 'turbia' posteriormente", afirmó el Sr. Bui Van Cuong.
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