Una "oportunidad de oro" para seleccionar personas con talento.
Báo Dân trí•21/12/2024
(Diario Dan Tri) - El exministro Le Doan Hop comparó esta revolución actual con la racionalización del aparato administrativo, considerándola una "oportunidad de oro" para seleccionar a personas talentosas y descartar a las no aptas. Hizo hincapié en la necesidad de establecer mecanismos y estándares para este proceso.
La racionalización del Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Frente de la Patria y otras organizaciones políticas y sociales fue uno de los temas importantes abordados en la reciente 10.ª Conferencia. Este es también un tema central que el Secretario General To Lam ha mencionado repetidamente desde que asumió el cargo. En declaraciones a un reportero del periódico Dan Tri , el exministro de Información y Comunicaciones, Le Doan Hop, enfatizó que esta reestructuración y racionalización del sistema político es una revolución, ya que afecta a un gran número de funcionarios, empleados públicos y empleados; toca las funciones y tareas de las agencias, así como hábitos arraigados, por lo que esta revolución "no es nada simple". Sin embargo, afirmó que ha llegado el momento de racionalizar el sistema por tres razones. En primer lugar, los salarios pagados al sistema han alcanzado un nivel que "la economía ya no puede soportar". "No podemos tener un sistema que el dinero del pueblo no pueda sostener", dijo el Sr. Hop. En segundo lugar, el sistema es tan grande que genera corrupción y malas prácticas en lugar de servir al pueblo. En tercer lugar, el sistema tiene demasiados funcionarios que no cumplen con sus funciones y tareas, ni sirven al pueblo de acuerdo con sus capacidades, fortalezas y cualificaciones. Según el exministro Le Doan Hop, la eficacia de la racionalización del aparato administrativo contribuirá, ante todo, a descentralizar el poder y reducir la carga de trabajo de los altos cargos, permitiéndoles dedicar más tiempo a asuntos importantes. El Sr. Hop señaló la actual deficiencia, donde los altos cargos se ven sobrecargados con muchas tareas que antes realizaban los niveles inferiores. Otro beneficio es el aumento de la autoridad de los niveles inferiores y la aceleración del progreso del trabajo para la ciudadanía. Por su parte, el Dr. Thang Van Phuc, exviceministro del Ministerio del Interior y exdirector del Instituto de Ciencias de la Organización Estatal, comparó esta revolución con una "segunda ola de reformas", ya que afecta a todo el sistema político. "Tras toda mi vida trabajando en reformas, solo ahora tengo verdadera esperanza en una reforma sólida", expresó el Dr. Phuc, quien cree que Vietnam cuenta con muchas ventajas para llevar a cabo esta revolución de racionalización administrativa. Según el Dr. Phuc, anteriormente tuvimos un proceso bastante largo de reorganización del aparato administrativo, pero si bien crear nuevas estructuras fue sencillo, consolidarlas resultó muy complejo debido al impacto en los intereses creados. Como dijo el Secretario General, si no sabemos sacrificarnos, si no trabajamos por el bien común de la nación, no podemos tener éxito. El Sr. Nguyen Duc Ha (exdirector del Departamento de Organización del Partido del Comité Central de Organización), quien también depositó sus esperanzas en la determinación del Secretario General To Lam, creía en el éxito de esta revolución, pues en su calidad de Ministro de Seguridad Pública, el Secretario General To Lam había liderado y dejado su huella al ser pionero en la racionalización del aparato del Ministerio de Seguridad Pública . Según el Sr. Ha, el Ministerio de Seguridad Pública fue pionero en la abolición de los departamentos generales, departamentos, divisiones y oficinas; trayendo oficiales de policía regulares a las comunas, lo que significó una organización sincronizada en los cuatro niveles: central, provincial, distrital y comunal, con el espíritu de "un ministerio central eficiente, un ministerio provincial fuerte, un ministerio distrital integral y un ministerio comunal de base comunitaria". El Ministerio de Seguridad Pública también desplegó personal de asesoría e investigación de los departamentos y divisiones del Ministerio a las zonas fronterizas y regiones conflictivas, y rotó a oficiales de policía locales para su capacitación. Con numerosos logros, el Sr. Ha consideró que el Ministerio de Seguridad Pública de aquel entonces era un ejemplo brillante de racionalización de la estructura organizativa y de asignación de personal. Fue una revolución exitosa, según la observación del experto. El Secretario General To Lam era entonces Ministro de Seguridad Pública, por lo que el Sr. Ha observó que las directrices del líder del Partido en esta ocasión demostraban una firme determinación, sumada a la ventaja de la experiencia práctica y la implementación. El Sr. Ha también mencionó la ventaja de que el Primer Ministro Pham Minh Chinh fuera el Jefe del Comité Directivo del Gobierno para la implementación de la Resolución 18, y que además hubiera sido previamente Jefe del Comité Central de Organización, supervisando directamente la redacción de dicha Resolución. Dada la excepcional importancia de los líderes, y con su conducta ejemplar, determinación y experiencia, el Sr. Ha confía en el resultado positivo de esta racionalización del aparato administrativo. «Esta vez contamos con un alto nivel de determinación y espíritu revolucionario. Ahora debemos actuar; no podemos quedarnos de brazos cruzados, porque ya no hay tiempo. Con acciones decisivas, triunfaremos», afirmó el Sr. Ha. Al analizar la reestructuración organizativa del Ministerio de Seguridad Pública a mediados de 2018, los expertos la comparan con una importante y completa "revolución" organizativa que transformó positivamente todos los aspectos del trabajo de la Fuerza Popular de Seguridad Pública. En aquel entonces, el Comité Central del Partido para la Seguridad Pública y el Ministerio de Seguridad Pública investigaron y asesoraron proactivamente al Politburó sobre la política y la dirección para la elaboración del Proyecto "Algunas cuestiones sobre la continua innovación y reorganización de la estructura organizativa del Ministerio de Seguridad Pública para lograr una mayor racionalización, eficacia y eficiencia" (Proyecto n.º 106). Tras la aprobación del Proyecto 106, el Comité Central del Partido para la Seguridad Pública continuó asesorando al Politburó para la emisión de la Resolución n.º 22 sobre "La continua innovación y reorganización de la estructura organizativa del Ministerio de Seguridad Pública para lograr una mayor racionalización, eficacia y eficiencia". Esta fue una base particularmente importante para que el Gobierno emitiera el Decreto n.º 01, que estipula las funciones, tareas, poderes y estructura organizativa del Ministerio de Seguridad Pública. El principio que el Ministerio de Seguridad Pública enfatiza al reestructurar su aparato es la organización y gestión centralizada, unificada y especializada en cada área de trabajo, combinando la gestión sectorial con la gestión territorial y la asignación de niveles administrativos. El Ministerio de Seguridad Pública también aboga por separar los organismos de gestión estatal de las organizaciones de servicio público, definiendo claramente las responsabilidades, funciones, deberes y poderes de cada nivel, organización y unidad de la fuerza de seguridad pública. La estructura organizativa se unificó desde el Ministerio hasta las fuerzas policiales locales según el principio de "un Ministerio optimizado, provincias fuertes, distritos integrales y comunas de base comunitaria"; la coordinación y cooperación entre fuerzas, unidades y niveles policiales se volvieron cada vez más estrechas y efectivas. Como resultado, el Ministerio de Seguridad Pública redujo 6 departamentos generales, al tiempo que garantizó un liderazgo más rápido, preciso y oportuno del Ministerio a los Departamentos, sin pasar por niveles intermedios. El Ministerio también fusionó unidades con funciones y tareas similares para reducir 55 unidades a nivel departamental y casi 300 unidades a nivel de división; y reorganizó y optimizó las unidades de servicio público. A nivel de la policía local, 20 unidades de prevención de incendios, extinción de incendios y rescate se fusionaron con las fuerzas policiales provinciales y municipales y se organizaron en una sola unidad a nivel de división bajo la policía provincial; varias unidades con funciones y tareas similares se fusionaron... para reducir más de 500 unidades a nivel de división y más de 1000 unidades a nivel de equipo. Para julio de 2023, el Ministerio de Seguridad Pública continuó racionalizando la estructura organizativa interna de las fuerzas policiales en todos los niveles y localidades, reduciendo aún más 279 unidades a nivel departamental y 1237 unidades a nivel de equipo. Hasta la fecha, el Ministerio de Seguridad Pública ha reforzado a miles de oficiales y soldados del Ministerio a las fuerzas policiales locales, y de las fuerzas policiales a nivel provincial a los niveles de base, incluyendo a más de 55 000 oficiales y soldados asignados a puestos regulares de policía comunal en más de 8800 comunas y pueblos. El Ministerio de Seguridad Pública informó que, tras la implementación del nuevo modelo organizativo, se eliminaron 172 líderes a nivel departamental, más de 1500 líderes a nivel departamental, distrital y equivalente, y más de 2300 líderes a nivel de equipo y equivalente. A pesar de haber logrado muchos resultados positivos, el Ministerio de Seguridad Pública también enfrentó numerosas dificultades durante el proceso de implementación, particularmente en la organización y asignación del personal de liderazgo y mando, la aplicación de las políticas y la estabilización de la moral y el ánimo de los oficiales y soldados en las unidades disueltas y fusionadas. Sin embargo, en poco tiempo, estos problemas se resolvieron de manera fundamental mediante una serie de soluciones integrales. Al implementar esta revolución de racionalización, el exministro Le Doan Hop enfatizó la necesidad de principios científicos y directrices de acción para "evitar desviarse del camino". El primer principio que destacó fue que el nivel directamente responsable debe ser quien tome las decisiones. Afirmó que las comunas deben tomar decisiones; no todo puede ser decidido por niveles superiores. El segundo principio es que el nivel con la información más completa debe tomar la decisión, evitando una situación en la que un nivel con información suficiente presente el problema a un nivel sin información suficiente, lo que lleva a una decisión. El tercer principio es que el nivel más cercano y mejor comprendido por los funcionarios debe tener prioridad en la toma de decisiones. El cuarto principio es la claridad de la tarea, responsabilidades claras y rendición de cuentas clara. Otro principio mencionado por el Sr. Hop es que la descentralización depende de la ética, las capacidades y la confiabilidad de los funcionarios. "A los funcionarios con diferentes niveles de virtud, talento y confiabilidad se les asignarán diferentes niveles de autoridad, como elegir a la persona adecuada para el puesto", dijo el Sr. Hop. Para ilustrar el concepto de descentralización y delegación de poder, el Sr. Hop relató sus casi 15 años como Vicesecretario, Presidente y Secretario del Comité Provincial del Partido de Nghe An. En aquel entonces, la simple elección de un Vicepresidente adicional de la provincia de Nghe An y un miembro del Comité Permanente Provincial del Partido requería casi un año para informar al Comité Central y completar los trámites necesarios, a pesar de que el mandato era de cinco años. Según él, si el Secretario Provincial del Partido estuviera bajo la dirección del Politburó, el Subsecretario Provincial Permanente del Partido bajo la Secretaría, el Presidente del Comité Popular Provincial bajo la del Gobierno y el Presidente del Consejo Popular Provincial bajo la del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, y el resto de la autoridad se delegara por completo al Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de Nghe An , entonces todos los procedimientos serían más rápidos, menos propensos a errores y, si se produjeran, la rendición de cuentas sería más clara. Otro ejemplo: cuando se desempeñó como Ministro de Cultura e Información, y posteriormente como Ministro de Información y Comunicaciones, declaró que «es inaceptable que un ministro firme decisiones sobre la contratación y promoción de un funcionario que se desempeña como subdirector o jefe de departamento, alguien cuyo nombre, rostro y capacidades se desconocen». Por lo tanto, decidió delegar la autoridad al jefe de departamento para contratar y promover a los subdirectores y jefes de departamento, ya que estos son los asistentes directos del jefe de departamento. Como resultado, el trabajo se procesó de manera más rápida y eficiente, sin errores. Sin embargo, según el Sr. Hop, tras la descentralización, es necesario instar a los subordinados a trabajar con mayor rapidez, acompañado de inspección, supervisión y un seguimiento exhaustivo de las situaciones prácticas para determinar qué es razonable, qué no lo es y qué necesita mejorarse. «Aunque les delegue una tarea y no la realicen correctamente, puedo retirarme», afirmó el Sr. Hop. Para optimizar la estructura organizativa y promover la descentralización y la delegación de poder, según el exministro de Información y Comunicaciones, es fundamental realizar un buen trabajo ideológico para crear unidad de entendimiento y acción, ya que la fortaleza de una organización comienza con el trabajo ideológico. «Incluso un ladrillo puede caerse si no se coloca con cuidado, y mucho más las personas. Debemos asegurarnos de que los funcionarios tengan el entendimiento adecuado y estén decididos a implementarlo», declaró el Sr. Hop. Además, considera que es necesario contar con un mecanismo y estándares de selección para elegir a personas con virtud y talento, pues eso es lo más importante. El exministro Le Doan Hop comparó esta reciente racionalización del aparato gubernamental con una "oportunidad de oro" para seleccionar a personas talentosas, dedicadas y virtuosas, y eliminar a quienes no lo son. Hizo hincapié en la necesidad de mecanismos y políticas apropiadas para los funcionarios sujetos a reestructuración. Dado que han contribuido al Estado en diversos grados dentro del sistema, cuando se retiran en aras de la política general, deben existir políticas apropiadas para reconocer sus contribuciones y brindarles recursos que les ayuden en su transición a otras carreras. Por ejemplo, se podría incentivar a quienes les quedan pocos años de servicio a jubilarse anticipadamente, pero se les debe proporcionar una fuente mínima de ingresos para su sustento. Respecto al "posicionamiento" tras la fusión de agencias, el exministro Le Doan Hop sugirió organizar exámenes competitivos para seleccionar líderes. Por ejemplo, si se fusionan dos ministerios y el número de viceministros es excesivo, se podría realizar un examen con la pregunta: "Si usted fuera viceministro a cargo de un área específica, ¿qué haría?", seguido de presentaciones de los "candidatos". Con este enfoque, cree que se seleccionará a personas más capacitadas y competentes. Mientras tanto, desde la perspectiva de la implementación práctica a nivel local, el secretario del Partido Vinh Phuc, Duong Van An, considera que antes de implementar la política de racionalización del aparato administrativo, es necesario reunirse con los funcionarios para discutir y explicar claramente el propósito, la importancia y las necesidades urgentes de dicha política. Como señaló el secretario general To Lam , el aparato actual es engorroso y complejo, lo que aumenta la carga presupuestaria. Por lo tanto, según el Sr. An, racionalizar el aparato lo antes posible beneficia a la población y al país. Además de motivar la moral de los funcionarios y empleados públicos, el secretario del Partido Vinh Phuc cree que es necesario inspirar un espíritu de dedicación y sacrificio por la causa común entre ellos. Para lograrlo, los criterios para la selección y asignación de personal y puestos deben establecerse de manera abierta y justa, mediante métodos como la consideración, la evaluación y la selección democrática a través de las opiniones colectivas de las agencias y unidades. En particular, además de las políticas generales del gobierno central, el Sr. An considera que las localidades también deben emitir sus propias políticas para motivar y compensar a los funcionarios que se vean afectados por la reestructuración al racionalizar el aparato administrativo. Cuando se fusionen las dos agencias, el secretario del Partido, Duong Van An, declaró que solo una persona ocupará el puesto de liderazgo principal, mientras que la otra podrá trasladarse a otra unidad para asumir un rol de liderazgo si sus calificaciones y capacidades lo permiten, o aceptar un puesto de adjunto, o incluso optar por jubilarse. Sin embargo, para evitar "eliminar a personas talentosas", enfatizó la necesidad de criterios de selección específicos, junto con una evaluación de las calificaciones, la reputación, la responsabilidad y la dedicación de los funcionarios, para elegir a la persona idónea. La Asamblea Nacional , el Gobierno y los ministerios, sectores y localidades están desarrollando e implementando con urgencia un plan para racionalizar el aparato y reducir los niveles de personal. Tal como lo solicitó el Comité Central, las agencias deben completar la revisión de la Resolución 18 e informar al Comité Central sobre el plan para organizar y consolidar la estructura organizativa del sistema político en el primer trimestre de 2025.
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