Acceso equitativo a la educación en las zonas urbanas

GD&TĐ - La igualdad de oportunidades educativas no es solo una preocupación para los niños de zonas montañosas, fronterizas e insulares, sino que debe garantizarse en el corazón de las ciudades, las zonas industriales y las zonas francas de exportación.

En realidad, existe otro grupo que rara vez se menciona pero que se enfrenta a numerosas barreras para acceder a la educación : los hijos de los trabajadores de las zonas industriales y las zonas francas de exportación.

Falta de instituciones educativas públicas

El país cuenta con aproximadamente 260 zonas industriales y de procesamiento de exportaciones activas que dan empleo a 2,8 millones de trabajadores. Sin embargo, estas zonas solo disponen de 112 guarderías, lo que cubre apenas el 45% de las necesidades de cuidado infantil de los trabajadores.

El Dr. Nguyen Hai Huu, de la Asociación Vietnamita de Formación Profesional y Trabajo Social, considera que la escasez de centros preescolares públicos para los hijos de los trabajadores de fábricas está muy extendida en la mayoría de las localidades con zonas industriales. Si bien el gobierno ha implementado numerosas políticas para el desarrollo de centros preescolares en áreas con alta concentración de mano de obra, el terreno destinado a la educación es insuficiente, lo que conlleva inversiones en construcción que no satisfacen las necesidades reales.

Según los resultados de la encuesta, el Dr. Nguyen Hai Huu descubrió que, de un total de 840 niños de entre 0 y 18 años de 500 hogares en 5 zonas industriales, 628 niños (74,8 %) asisten a la escuela, desde preescolar hasta bachillerato. De estos, el 52,7 % está en preescolar/jardín de infancia; el 36,1 % en primaria; el 9,4 % en secundaria básica; y menos del 2 % en secundaria superior. Estas cifras reflejan claramente la disminución de las oportunidades de acceso a la educación para los niños a medida que avanzan a niveles educativos superiores.

Según el análisis del Dr. Nguyen Hai Huu, el sistema de políticas para la infancia en general es bastante integral, abarcando desde guarderías y jardines de infancia hasta escuelas primarias y secundarias. Sin embargo, para los niños migrantes, las políticas se centran principalmente en la etapa preescolar; mientras que en los niveles de primaria, secundaria básica y, sobre todo, secundaria superior, persiste cierto grado de discriminación entre los niños migrantes y los niños locales. Esto conlleva a que, cuanto mayor sea el nivel educativo, más difícil será para los niños migrantes acceder a los servicios de educación pública.

Alumnos de la escuela primaria Tu Lien (Hong Ha, Hanoi ). Foto: TG

Escasez de centros de cuidado infantil.

Uno de los mayores desafíos es la escasez de guarderías en las zonas industriales. En las zonas residenciales, las escuelas públicas suelen estar masificadas, lo que dificulta la matriculación; mientras que las escuelas privadas tienen matrículas elevadas, inaccesibles para muchas familias trabajadoras.

En la educación primaria y secundaria, la matriculación de niños migrantes también enfrenta obstáculos, ya que las escuelas públicas en zonas densamente pobladas se saturan. Las normas de matriculación en algunas áreas perjudican a los hijos de trabajadores migrantes. Como resultado, muchos niños son ubicados en clases con mayor número de alumnos o en clases específicas para residentes temporales, lo que afecta su rendimiento académico y su integración social.

En la educación secundaria, las barreras son aún mayores. Debido a las estrictas normas de admisión y las cuotas de matrícula basadas en el registro familiar, a la mayoría de los niños de familias de trabajadores migrantes en zonas industriales les resulta muy difícil acceder a las escuelas públicas. Mientras tanto, las matrículas en las escuelas privadas de este nivel son demasiado elevadas. Por lo tanto, la mayoría de los jóvenes en edad de cursar la secundaria se ven obligados a regresar a sus pueblos de origen para estudiar, lo que interrumpe su educación y afecta a sus familias.

La escasez de terrenos para la construcción de escuelas, la presión del crecimiento demográfico en las zonas industriales y las difíciles condiciones económicas de los trabajadores están aumentando las dificultades de acceso a la educación para los niños migrantes. Según los expertos, para garantizar la igualdad de oportunidades educativas, las políticas deben orientarse decididamente hacia la inclusión, dando prioridad a los hijos de los trabajadores, en lugar de centrarse únicamente en los niños de zonas desfavorecidas, montañosas o insulares, como ocurría antes.

Según una encuesta realizada por el profesor Dang Nguyen Anh del Instituto de Sociología, existe una escasez de preescolares y jardines de infancia en las zonas industriales. Actualmente, solo se cubre el 45% de las necesidades de los trabajadores migrantes en estas áreas. Mientras tanto, los niños de familias migrantes asisten a escuelas privadas a precios más elevados debido a las dificultades para obtener el registro de domicilio y los permisos de residencia temporal. Además, el registro de domicilio y el permiso de residencia constituyen una importante barrera para el acceso de los trabajadores migrantes al sistema de educación pública.

Según los resultados de una investigación que evalúa el acceso y la equidad en la educación para niños en zonas industriales y zonas francas de exportación, el profesor Dr. Le Anh Vinh, director del Instituto de Ciencias de la Educación de Vietnam, observó que la educación en estas áreas enfrenta numerosos desafíos. Estas zonas albergan una gran concentración de familias de trabajadores migrantes, lo que genera una importante demanda de servicios educativos.

Según el informe de análisis de políticas del grupo de investigación, en las principales ciudades, los niños inmigrantes representan hasta el 92 % del grupo de 5 años y el 86,4 % del grupo en edad de cursar la primaria. Esta proporción genera numerosos problemas, sobre todo una escasez de infraestructura socioeconómica, incluido el sistema escolar. La oferta de servicios educativos no ha seguido el ritmo del crecimiento demográfico, lo que dificulta que muchas familias trabajadoras puedan escolarizar a sus hijos, provocando desigualdad en las oportunidades educativas y una mayor carga financiera.

En realidad, la inversión en infraestructura educativa en zonas urbanas e industriales de muchas localidades aún es insuficiente y carece de coordinación. La escasez de recursos impide que las escuelas públicas satisfagan la demanda, mientras que las privadas resultan demasiado caras para la mayoría de las familias trabajadoras. Esto genera una necesidad urgente de políticas y recursos que garanticen un acceso equitativo a la educación para los niños inmigrantes.

Estudiantes de la escuela secundaria Duc Hop (Hung Yen). Foto: TG

Las "brechas" que necesitan ser cubiertas

El Dr. Le Manh Hung, profesor asociado y rector de la Universidad Sindical de Vietnam, destacó que la seguridad social es un tema crucial y esencial, y afirmó que una política sólida de seguridad social es un gran motor para liberar el potencial creativo de la población. Sin embargo, a pesar de los importantes logros, la seguridad social en nuestro país aún presenta deficiencias: la cobertura del sistema no es amplia y el grupo objetivo sigue siendo reducido.

Persiste un grupo de trabajadores con acceso restringido a los servicios sociales y que no disfrutan plenamente de sus derechos y beneficios legales: los trabajadores migrantes, tanto nacionales como internacionales. Por lo tanto, el reto urgente consiste en mejorar rápidamente las políticas de seguridad social para los trabajadores migrantes, especialmente en el contexto de la globalización y la integración internacional actuales.

Con base en la experiencia práctica mencionada, los delegados de la Asamblea Nacional consideran que, al implementar el Programa Nacional de Metas para la modernización y mejora de la calidad de la educación y la formación en el período 2026-2035, es necesario identificar claramente a los hijos de los trabajadores como un grupo prioritario para recibir apoyo, en lugar de incluirlos en un grupo general. En la décima sesión de la XV Asamblea Nacional, durante el debate plenario, el delegado Nguyen Hoang Bao Tran (de la delegación de Ciudad Ho Chi Minh) planteó la cuestión de la igualdad en el acceso a las oportunidades educativas no solo en las zonas montañosas, sino también en las zonas urbanas.

Según ella, durante muchos años, al hablar de retos educativos, solemos mencionar las zonas remotas y las islas, pero existe otro grupo que rara vez se menciona pero que se enfrenta a dificultades igualmente importantes: los hijos de los trabajadores de las zonas industriales y las zonas francas de exportación.

En apariencia, estos niños viven en zonas urbanas, cerca del centro de la ciudad, disfrutando aparentemente de condiciones más favorables, pero en realidad, la vida de los trabajadores de las fábricas sigue siendo difícil: habitaciones alquiladas estrechas, condiciones de vida inadecuadas, padres que trabajan constantemente horas extras, ingresos inestables y tiempo insuficiente para cuidar y apoyar la educación de sus hijos.

Según su evaluación de la situación, la delegada Nguyen Hoang Bao Tran observó que la mayoría de las familias viven en habitaciones alquiladas de 10 a 12 metros cuadrados, lo que deja a los niños sin espacio suficiente para estudiar, socializar y participar en actividades extracurriculares. Por lo tanto, es necesario identificar claramente a los niños de familias trabajadoras como un grupo prioritario para recibir apoyo, en lugar de incluirlos en un grupo general de personas vulnerables.

La Sra. Tran también sugirió que, además de priorizar las políticas de becas, se debería apoyar la construcción de escuelas públicas cerca de las zonas industriales, ya que muchas áreas concentran a decenas de miles de trabajadores pero sufren una grave escasez de escuelas, lo que obliga a los niños a recorrer largas distancias para ir a la escuela y provoca aulas abarrotadas. Asimismo, propuso un modelo de internado flexible para los hijos de los trabajadores y la creación de "salas de estudio y actividades" dentro de las zonas residenciales de los trabajadores para brindarles un entorno de aprendizaje estable y protegerlos de condiciones inseguras.

«No podemos permitir que una gran parte de los hijos de la fuerza laboral básica de la economía sufran desventajas en cuanto a oportunidades educativas. La equidad educativa no es solo una cuestión de regiones montañosas o de tierras bajas, sino también de equidad dentro de las ciudades industriales», dijo la Sra. Tran.

El Dr. Nguyen Hai Huu recomendó que se realicen enmiendas para garantizar la igualdad de derechos entre los niños migrantes y no migrantes. No debería existir distinción alguna entre los niños que residen temporalmente y los que residen permanentemente, tanto a nivel nacional como local. Además, se deberían revisar las políticas que regulan la planificación y la implementación de zonas industriales y zonas francas de exportación, haciendo obligatorio el establecimiento de guarderías y jardines de infancia para el cuidado de los hijos de los trabajadores, facilitando así el trabajo por turnos.

La planificación del desarrollo socioeconómico en localidades con zonas industriales y zonas francas de exportación debe tener en cuenta a los trabajadores migrantes y a sus hijos en el desarrollo y la prestación de servicios sociales, incluida la asignación de presupuestos locales, vivienda, atención médica, educación e infraestructura.

Por otro lado, es necesario reforzar las iniciativas de comunicación para sensibilizar a los trabajadores sobre la realización del derecho de los niños a acceder a educación y servicios de salud de calidad, así como a la atención materna. Asimismo, se requieren medidas de apoyo proactivas y eficaces para que los trabajadores y sus hijos residentes en la zona tengan acceso a los servicios sociales en general, especialmente a la educación, la salud y la vivienda.

Por lo tanto, los hijos de trabajadores migrantes enfrentan muchas desventajas para acceder a la educación infantil temprana, así como al derecho al cuidado y la recreación. Debido a la escasez de guarderías y jardines de infancia que atienden a los hijos de trabajadores y residentes locales, se han abierto muchos centros preescolares privados y no gubernamentales para que los trabajadores migrantes puedan enviar a sus hijos. Sin embargo, no todas las familias pueden costear la educación de sus hijos en estos centros. Muchas parejas jóvenes suelen enviar a sus hijos de regreso a sus pueblos de origen para que los cuiden sus abuelos.

El profesor Le Anh Vinh afirmó que el grupo de investigación del Instituto de Ciencias de la Educación de Vietnam ha propuesto soluciones para abordar las dificultades y deficiencias que impiden garantizar un acceso equitativo a la educación para los niños inmigrantes en las zonas industriales y de procesamiento de exportaciones. En consecuencia, es necesario fortalecer e invertir en infraestructura educativa, planificación, apoyo financiero y matrículas, así como asegurar un personal docente suficiente y una enseñanza de calidad.

Además, se necesitan políticas relativas a la vivienda para familias migrantes, el desarrollo de modelos escolares inclusivos, la coordinación intersectorial, las alianzas público-privadas, la mejora de las instituciones y las políticas, y una mayor descentralización junto con la rendición de cuentas, así como el seguimiento y la evaluación.

La Sra. Le Anh Lan, especialista en educación de UNICEF Vietnam, afirmó que UNICEF trabajará en estrecha colaboración con el Ministerio de Educación y Formación y los organismos pertinentes para brindar a los niños vietnamitas las mejores oportunidades de aprendizaje y la igualdad de derechos a la educación. Esto incluye garantizar que todos los niños tengan acceso a la escuela y reducir la brecha educativa regional entre los niños vietnamitas.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/cong-bang-tiep-can-giao-duc-giua-long-do-thi-post761357.html