La fórmula 3i y la aspiración a un Vietnam próspero

Estos objetivos de desarrollo, de una magnitud sin precedentes, reflejan la determinación y la aspiración de Vietnam de alcanzar un nivel de prosperidad comparable al de un selecto grupo de naciones en el mundo.

La carrera hacia la cima está plagada de desafíos.

El borrador del Informe Político del XIV Congreso Nacional del Partido establece objetivos muy ambiciosos: en el período 2026-2030, la tasa de crecimiento será del 10% o más anual; el PIB per cápita alcanzará aproximadamente los 8.500 dólares estadounidenses para 2030; la tasa de crecimiento de la productividad laboral social alcanzará aproximadamente el 8,5% anual; y la inversión social total durante los próximos cinco años promediará aproximadamente el 40% del PIB.

Por lo tanto, los objetivos de convertirse en un país de ingresos medios-altos para 2030 y en un país de ingresos altos para 2045 son muy firmes y consistentes en la próxima etapa de desarrollo.

Estos objetivos de desarrollo, de una magnitud sin precedentes, reflejan la determinación y la aspiración de Vietnam a la prosperidad. Foto: Hoang Ha

A nivel mundial , el grupo de países de ingresos medios, que comprende 6 mil millones de personas, compite por alcanzar sus objetivos de desarrollo. Muchos países, incluido Vietnam, aspiran a convertirse en países de altos ingresos en las próximas dos o tres décadas.

Sin embargo, la realidad es cruda: desde la década de 1990, solo 34 economías de ingresos medios han logrado alcanzar este nivel. De estas, un tercio debe su éxito a factores específicos como la adhesión a la Unión Europea o el descubrimiento de petróleo. Los 108 países restantes (con un PIB per cápita que oscila entre aproximadamente 1136 y 13 845 dólares) siguen atrapados en la "trampa de los ingresos medios".

Desde 1970, el ingreso per cápita de un país típico de ingresos medios se ha mantenido estancado en torno a los 8.000 dólares, lo que representa apenas una décima parte del de Estados Unidos.

Desde 2020, entrar a formar parte del grupo de países ricos se ha vuelto más difícil debido al aumento de la deuda pública, el envejecimiento de la población en los países en desarrollo y el creciente proteccionismo en los países desarrollados…

Dos fórmulas para la prosperidad

Para superar la trampa de los ingresos medios, el Banco Mundial ha publicado el informe “Desarrollo Mundial 2024: La trampa de los ingresos medios” (WDR 2024), que destaca la carrera contrarreloj que tienen los países de ingresos medios para reformar sus modelos de desarrollo basándose en dos pilares de acción principales:

En primer lugar , los países deben implementar una estrategia de desarrollo por fases, conocida como la estrategia "3i", que consta de tres fases políticas consecutivas: inversión, infusión e innovación.

Esta fórmula, en pocas palabras, significa que cada país necesita implementar secuencialmente diferentes prioridades políticas:

(i) En la etapa de bajos ingresos, el país debe centrarse al máximo en políticas de promoción de inversiones para construir capacidad de producción básica.

(ii) Al alcanzar niveles de ingresos medios-bajos, es necesario adoptar la estrategia «2i»: inversión + infusión, manteniendo una alta inversión y, al mismo tiempo, adoptando nuevas tecnologías extranjeras y difundiéndolas ampliamente en la economía nacional. La infusión incluye la importación de tecnologías, ideas y procesos empresariales modernos del extranjero y su difusión a nivel nacional para mejorar la productividad.

(iii) Al alcanzar el umbral de ingresos medios-altos, el país necesita "cambiar de rumbo" nuevamente para entrar en la etapa "3i" = inversión + adquisición + innovación, lo que significa combinar la innovación nacional con la inversión y la adquisición. En esta etapa, además de seguir tomando prestada tecnología, el país debe comenzar a innovar y crear por sí mismo, es decir, ampliar los límites de la tecnología global en lugar de simplemente seguirla.

Vietnam debería centrarse en desarrollar sus capacidades tecnológicas nacionales. Foto: MH

En segundo lugar , el informe sostiene que las sociedades que buscan avances significativos deben equilibrar tres motores económicos: innovación, preservación y destrucción. Los países deben controlar los intereses creados que obstaculizan la competencia, recompensar adecuadamente el talento y la eficiencia, y aprovechar las crisis para impulsar reformas difíciles.

El informe señala que muchos países de ingresos medios fracasan debido a estrategias de desarrollo obsoletas o inoportunas. Demasiados países dependen excesivamente de la inversión durante demasiado tiempo, sin adaptar sus modelos; o, por el contrario, se apresuran a promover la innovación antes de contar con bases sólidas. La consecuencia es un crecimiento estancado y en declive. Por lo tanto, se necesita un enfoque nuevo y oportuno: primero, centrarse en la inversión; segundo, hacer hincapié en la adopción de tecnología; y finalmente, equilibrar la inversión, la adopción y la innovación.

Además, la sociedad necesita encontrar un equilibrio entre las "fuerzas de creación, preservación y eliminación" en la economía; es decir, promover los factores que crean nuevo valor (innovación), frenar las fuerzas conservadoras que obstaculizan la competencia y aceptar la eliminación de lo obsoleto para poder innovar.

Implicaciones para Vietnam

El Informe sobre el Desarrollo Mundial de 2024 ofrece muchas lecciones valiosas para Vietnam en su camino para convertirse en un país desarrollado de altos ingresos para 2045.

De hecho, el Informe sobre el Desarrollo Mundial 2024 hace referencia directa a la Estrategia de Desarrollo Socioeconómico de Vietnam 2021-2030, que establece como objetivo un crecimiento promedio del PIB del 7% anual durante esta década y aspira a alcanzar el estatus de país de altos ingresos para 2045.

Para convertir esa visión en realidad, Vietnam necesita implementar seriamente las recomendaciones de las "3i". Actualmente, Vietnam se encuentra en el nivel de ingresos medio-bajo, por lo que la estrategia adecuada consiste en pasar de un modelo basado únicamente en la inversión (1i - inversión) a un modelo que incorpore la adopción de tecnología (2i - infusión).

Vietnam ha tenido mucho éxito atrayendo inversión extranjera directa (IED) y se ha convertido en un eslabón importante en la cadena de suministro global en varios sectores (electrónica, textiles). Esto proporciona una buena base para la fase 2i.

Sin embargo, el desafío radica en cómo capacitar a las empresas nacionales y a los trabajadores vietnamitas para que absorban y difundan mejor la tecnología proveniente de la inversión extranjera directa (IED), evitando así la prolongada situación de "subcontratación barata". Vietnam debería centrarse en el desarrollo de capacidades tecnológicas nacionales: fomentando la colaboración entre la IED y las empresas nacionales, exigiendo un aumento gradual de la tasa de localización e invirtiendo en formación profesional e ingeniería para que los vietnamitas dominen la tecnología. Solo así la economía podrá incrementar su productividad y alcanzar etapas de mayor valor añadido, en lugar de quedarse estancada en la fase de procesamiento y ensamblaje.

Además, Vietnam necesita prepararse para una segunda transición a la fase 3i (innovación) cuando esté listo, posiblemente en la década de 2030. Esto implica sentar las bases del sistema de innovación desde ahora: invertir en universidades de investigación, construir centros nacionales de innovación y promover el espíritu emprendedor tecnológico.

Sin embargo, el informe también advirtió sobre la conveniencia de no apresurar el proceso. Por ahora, Vietnam debería priorizar las mejoras tecnológicas mediante la cooperación y el aprendizaje internacionales, ya que aún hay un margen considerable de mejora. Solo cuando Vietnam alcance un nivel tecnológico avanzado (y pase a formar parte del grupo de países de ingresos medios-altos) debería acelerar la inversión en sectores líderes a nivel mundial.

En esta hoja de ruta, la disciplina política y la oportunidad son cruciales, como afirma el Informe sobre el Desarrollo Mundial 2024: Vietnam y países similares "tendrán que ser más disciplinados y planificar con mayor precisión la transición de una estrategia de inversión simple a una que incorpore la tecnología, antes de destinar recursos significativos a la innovación".

Sin embargo, para Vietnam, necesitamos aprender otra "i": la implementación. La fase de implementación siempre es el eslabón más débil. Retrospectivamente, hemos tenido muchas buenas resoluciones y grandes aspiraciones, pero no se han concretado; el ejemplo más claro es el fracaso en el objetivo de industrialización y modernización para 2020. Los objetivos de desarrollo para el período 2026-2030 son muy ambiciosos, pero sin una buena implementación, el éxito será muy difícil.

En lo que respecta a las instituciones y el entorno empresarial, el Informe sobre el Desarrollo Mundial de 2024 sugiere que aún queda mucho por hacer para evitar la trampa de los ingresos medios causada por factores institucionales.

Ante todo, es necesario seguir ampliando el espacio para la competencia, lo que implica limitar los monopolios y privilegios. En Vietnam, el sector de las empresas estatales y los negocios amiguistas aún controlan muchos recursos. El informe advierte que proteger a las empresas estatales o favorecer a las empresas que operan por la puerta trasera puede frenar la innovación y la eficiencia general. Vietnam debería estudiar las experiencias de otros países: transparentar las operaciones de las empresas estatales, privatizar genuinamente las empresas estatales cuya propiedad el Estado no necesita conservar y crear igualdad de condiciones para que las empresas privadas accedan a sectores previamente monopolizados (electricidad, energía, telecomunicaciones, etc.).

La reforma institucional también incluye mejorar la eficacia de los sistemas jurídicos y judiciales para proteger los derechos de propiedad y hacer cumplir los contratos, factores clave para que las empresas inviertan con confianza a largo plazo e innoven.

Un aspecto destacado en el informe que Vietnam debería considerar es evitar políticas extremas en cuanto al tamaño de las empresas. Vietnam cuenta desde hace tiempo con numerosos programas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas (PYME). Si bien son esenciales para impulsar las empresas emergentes, el apoyo generalizado a las pequeñas empresas (en lugar de apoyar a las empresas nuevas e innovadoras) puede reducir la productividad y distorsionar la asignación de recursos. Vietnam necesita diferenciar entre "pequeñas" y "nuevas": debería fomentar las empresas de reciente creación con ideas innovadoras, en lugar de perpetuar empresas pequeñas pero ineficientes únicamente por el afán de cantidad.

Al mismo tiempo, debemos reconocer el papel positivo de las grandes empresas: en lugar de discriminar a las grandes corporaciones privadas, deberíamos crear las condiciones para que compitan en igualdad de condiciones y se expandan internacionalmente, siempre y cuando respeten las reglas del juego. Recompensar el éxito, gestionar el fracaso: las empresas que operan con eficiencia y contribuyen significativamente deben ser reconocidas; las que sufren pérdidas prolongadas deberían quebrar para que los recursos se destinen a otros fines.

En cuanto al desarrollo de recursos humanos, Vietnam goza de gran prestigio por su educación general, pero la educación superior y la formación profesional aún no satisfacen las necesidades de la economía. Vietnam debería reformar la educación superior para que sea más práctica, fomentar la creatividad en lugar del aprendizaje memorístico y atraer talento extranjero.

En particular, Vietnam debería aprovechar al máximo su fuerza laboral femenina, que cuenta con un alto porcentaje de mujeres. Si bien Vietnam ha logrado avances considerables en materia de igualdad de género en educación y empleo, las mujeres aún ocupan pocos puestos de liderazgo y enfrentan ciertos prejuicios laborales. Crear oportunidades para que las mujeres progresen, emprendan negocios y participen en campos STEM contribuirá a que Vietnam incremente la productividad y la innovación.

Finalmente, en lo que respecta al medio ambiente y la lucha contra el cambio climático, Vietnam se ha comprometido a alcanzar cero emisiones netas para 2050. Vietnam participa en las cadenas de valor globales de energías renovables (como la producción de paneles solares y sistemas de almacenamiento de baterías) para impulsar su economía y desarrollar tecnología nacional limpia. Al mismo tiempo, es necesario reformar el sector eléctrico para lograr un mercado competitivo y priorizar el uso de energías limpias.

La reciente decisión de detener la construcción de nuevas centrales eléctricas de carbón y apostar por la energía eólica y solar es un paso en la dirección correcta. Sin embargo, para atraer inversión privada en energías renovables, Vietnam necesita políticas estables y precios de compra de electricidad transparentes. La eliminación gradual de los subsidios a los combustibles fósiles también debe seguir una hoja de ruta, acompañada de apoyo a los sectores más vulnerables para que nadie quede excluido cuando suban los precios de la energía.

En resumen, Vietnam puede aprender mucho del Informe sobre el Desarrollo Mundial de 2024: desde transiciones estratégicas oportunas para el desarrollo (de la fase 1i a la 2i, con miras a la 3i), hasta reformas institucionales para crear igualdad de condiciones, mejorar la productividad mediante la adopción de tecnología y la competencia, y garantizar la igualdad de oportunidades para todos. Para evitar la trampa de los ingresos medios y alcanzar la meta de 2045, Vietnam necesita acelerar e implementar estas medidas de manera más sincronizada y decisiva.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html