Garantizar una fuente de financiación sostenible para la reforma salarial.

En la tarde del 23 de octubre, en representación del Primer Ministro, el Ministro de Finanzas , Ho Duc Phoc, informó sobre varias cuestiones clave relativas a la ejecución del presupuesto estatal en 2023, las estimaciones del presupuesto estatal, el plan para la asignación del presupuesto central en 2024 y el plan financiero y presupuestario estatal trienal para el período 2024-2026.

Según el ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, en el trienio comprendido entre 2021 y 2023, el gobierno contrajo préstamos por aproximadamente 1,32 billones de VND (lo que representa casi el 43% del presupuesto previsto). De esta cantidad, el presupuesto central recibió préstamos por casi 1,28 billones de VND.

La principal fuente de financiación es interna, mediante la emisión de bonos a largo plazo (con un plazo medio de entre 12,6 y 13,92 años) con tipos de interés preferenciales.

Según el gobierno, la movilización y el reembolso de la deuda pública, los indicadores de seguridad de la deuda pública, los límites de endeudamiento, las garantías gubernamentales y el endeudamiento de los gobiernos locales han cumplido los objetivos establecidos.

Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn).

En concreto, la deuda pública a finales de 2023 ascendía a aproximadamente 4 billones de VND, lo que equivale al 39-40% del PIB. Este nivel es inferior al 2,7-3,7% del PIB registrado en 2021.

La deuda pública asciende a aproximadamente 3,7 millones de billones de VND, lo que equivale al 36-37% del PIB, cifra inferior al 1,7-2,7% del PIB registrado en 2021. A finales de 2023, la deuda interna representaba el 73% de la deuda pública pendiente, frente al 67% de 2021.

La deuda externa nacional asciende a aproximadamente 3.800 millones de VND, lo que representa entre el 37 % y el 38 % del PIB. De esta cantidad, la deuda autofinanciada y amortizada por las empresas y las entidades de crédito aumentó al 70,7 % en 2023. Por otro lado, la deuda pública y la deuda externa con garantía estatal disminuyeron del 38,6 % en 2021 al 29,3 % en 2023.

Las obligaciones directas de servicio de la deuda del gobierno en relación con los ingresos presupuestarios totales son de aproximadamente el 20-21%, lo que supone un descenso del 0,5-1,5% en comparación con 2021.

En cuanto al plan presupuestario trienal, el ministro Ho Duc Phoc declaró que los ingresos presupuestarios totales ascienden a aproximadamente 5 billones de VND. El gasto presupuestario total es de aproximadamente 5,9 billones de VND, de los cuales el gasto acumulado en inversiones para el desarrollo durante los tres años supera los 1,7 billones de VND.

Delegados que asistieron a la sesión (Foto: Quochoi.vn).

Con estas cifras de ingresos y gastos, el gobierno afirmó que el déficit presupuestario promedio de los últimos tres años es del 3,4% del PIB, dentro de los límites aprobados por la Asamblea Nacional .

En cuanto a la disponibilidad de recursos para la reforma salarial, el Sr. Phớc declaró que, para finales de 2022, incluyendo los fondos restantes para la reforma salarial y los asignados con cargo al aumento de los ingresos del gobierno central, el presupuesto para la reforma salarial sería de aproximadamente 132 billones de VND, mientras que el presupuesto local acumulado superaría los 430 billones de VND.

Según las previsiones de ingresos y gastos presupuestarios para 2024, junto con los fondos acumulados procedentes de la reforma salarial, se espera que la reforma salarial integral se implemente a partir del 1 de julio de 2024.

El Ministro de Hacienda reconoció las numerosas dificultades que presenta la implementación del plan financiero nacional. Entre ellas, destaca la tendencia a la baja de los ingresos del presupuesto estatal, y las previsiones para los años restantes dependen de la solución de las limitaciones existentes y de la recuperación económica.

Es probable que la proporción de ingresos internos en el total de ingresos presupuestarios sea inferior al objetivo previsto del 85-86%; los ingresos procedentes de la privatización y la desinversión de capital estatal en empresas son muy bajos. Al mismo tiempo, la reestructuración del gasto presupuestario se enfrenta a dificultades, con una presión significativa para incrementarlo. La eficiencia en la utilización del presupuesto estatal sigue siendo insuficiente…

Con base en las cifras de ingresos y gastos presupuestarios de los últimos tres años, el Gobierno proyecta que los ingresos presupuestarios totales para los próximos cinco años (2021-2025) alcanzarán más de 8,4 billones de VND, con una tasa de movilización de ingresos presupuestarios del 16,4% del PIB; la movilización de impuestos y tasas alcanzará el 13,4% del PIB, logrando así el objetivo.

Sin embargo, no se alcanzaron algunos objetivos, como los ingresos provenientes de la privatización y desinversión de empresas estatales, que fueron bajos, de aproximadamente 25 billones de VND, apenas el 10% del objetivo. La participación promedio de los ingresos nacionales durante los últimos cinco años fue de alrededor del 83%, inferior al objetivo del 85-86%, debido a los bajos ingresos por privatización y desinversión, así como a la exención y reducción de muchos impuestos para apoyar la economía.

El presupuesto para los próximos cinco años asciende a aproximadamente 10,14 billones de VND. "El gasto presupuestario se gestionará de forma estricta y eficiente; se optimizará la plantilla y se revisarán, reorganizarán y consolidarán las unidades de servicio público, garantizando así los recursos para la reforma salarial, la defensa nacional, la seguridad y el bienestar social", declaró el Sr. Phớc.

Al examinar este asunto, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, señaló que el contexto económico enfrenta muchas dificultades, el ritmo de aumento de los ingresos del presupuesto estatal se ha ralentizado, mientras que la demanda de gasto en inversión para promover la recuperación y el desarrollo económicos ha aumentado significativamente.

Le Quang Manh, presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto. (Foto: Quochoi.vn).

Este año, el Gobierno prevé una necesidad de recaudación de fondos de aproximadamente 604.379 mil millones de VND (93,8% del plan). De esta cantidad, alrededor de 589.000 mil millones de VND se obtendrán mediante préstamos para amortizar el capital del presupuesto del gobierno central (lo que representa el 32,35% de la estructura total de endeudamiento). Este porcentaje tiende a aumentar en 2024 (aproximadamente el 42,4%), lo que indica la necesidad de incrementar el endeudamiento para amortizar el capital, según el Comité de Finanzas y Presupuesto.

Además, los nuevos préstamos negociados y firmados desde 2022 tienen tipos de interés más elevados, lo que supone un reto importante y exige una mayor eficiencia en el uso del capital prestado.

En 2024, el Gobierno proyectó una necesidad total de endeudamiento de 676.057 mil millones de VND, de los cuales casi el 55,2% se destinó a cubrir el déficit presupuestario del gobierno central (372.900 mil millones de VND). El monto prestado para amortizar el capital de la deuda del presupuesto del gobierno central fue de 287.034 mil millones de VND, y el monto prestado para préstamos a terceros fue de 16.123 mil millones de VND.

El plan del gobierno supera el nivel de endeudamiento aprobado por la Asamblea Nacional y el monto real del endeudamiento en 2023, que ascienden a 55 billones de VND y 71.670 billones de VND respectivamente.

Con este nivel de endeudamiento y amortización de la deuda, la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional prevé que la deuda pública en 2024 se sitúe en torno al 39-40% del PIB en caso de crecimiento positivo del PIB. Asimismo, se proyecta que la deuda pública alcance el 37-38% del PIB, la deuda externa nacional el 38-39% del PIB y las obligaciones de amortización directa de la deuda pública en relación con los ingresos presupuestarios el 24-25%. Estos indicadores se encuentran dentro del límite máximo permitido por la Asamblea Nacional.

La agencia auditora observó que tanto el monto absoluto como la proporción de los préstamos con respecto al capital adeudado tienden a aumentar. La obligación de pago directo de la deuda pública en comparación con los ingresos del presupuesto estatal en 2024 es de aproximadamente el 24-25%, acercándose al límite máximo establecido por la resolución de la Asamblea Nacional.

Por lo tanto, la Comisión de Finanzas y Presupuesto recomienda que el Gobierno evalúe y analice cuidadosamente las causas para encontrar soluciones que permitan gestionar el equilibrio presupuestario y garantizar la seguridad de la deuda pública.

"El gobierno debe destinar mayores ingresos al aumento del pago del capital de la deuda, fortalecer la gestión para mejorar la eficiencia en la utilización de los préstamos y administrar rigurosamente la movilización y el uso de los fondos prestados para cubrir los déficits presupuestarios y amortizar el capital de la deuda. La emisión de bonos del gobierno debe estar vinculada a la capacidad del presupuesto estatal para desembolsar fondos y pagar el capital de la deuda", comentó el organismo revisor.

PHAM DUY

Fuente: https://vtc.vn/bo-truong-tai-chinh-dam-bao-nguon-cai-cach-tien-luong-ben-vung-ar829075.html