El 23 de octubre por la tarde, en representación del Primer Ministro, el Ministro de Finanzas , Ho Duc Phoc, informó sobre varios temas clave relacionados con la implementación del presupuesto estatal en 2023, las estimaciones del presupuesto estatal, el plan de asignación del presupuesto central en 2024 y el plan financiero y presupuestario estatal trienal para 2024-2026.
Según el ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, en el trienio 2021-2023, el gobierno obtuvo préstamos por aproximadamente 1,32 billones de VND (casi el 43 % del plan). De esta cantidad, el presupuesto central obtuvo préstamos por casi 1,28 billones de VND.
La principal fuente de endeudamiento es interna, a través de la emisión de bonos de largo plazo (con un promedio de 12,6 - 13,92 años) con tasas de interés preferenciales.
Según el Gobierno, la movilización y el reembolso de la deuda pública, los indicadores de seguridad de la deuda pública, los límites de endeudamiento, las garantías gubernamentales y el endeudamiento de los gobiernos locales han cumplido los objetivos establecidos.
Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn).
En concreto, la deuda pública a finales de 2023 ascendía a aproximadamente 4 billones de VND, equivalente al 39-40% del PIB. Este nivel es inferior al 2,7-3,7% del PIB de 2021.
La deuda pública asciende a aproximadamente 3,7 billones de VND, equivalente al 36-37% del PIB, cifra inferior al 1,7-2,7% del PIB de 2021. A finales de 2023, la deuda interna representaba el 73% de la deuda pública pendiente, frente al 67% de 2021.
La deuda externa nacional asciende a aproximadamente 3.800 billones de VND, lo que representa entre el 37 % y el 38 % del PIB. De esta cantidad, la deuda autofinanciada y autopagada de empresas e instituciones crediticias aumentó al 70,7 % en 2023. Por otro lado, la deuda pública y la deuda externa con garantía gubernamental disminuyeron del 38,6 % en 2021 al 29,3 % en 2023.
Las obligaciones directas del servicio de la deuda del gobierno en relación con los ingresos presupuestarios totales son de aproximadamente el 20-21%, una disminución del 0,5-1,5% en comparación con 2021.
En relación con el plan presupuestario trienal, el ministro Ho Duc Phoc declaró que los ingresos presupuestarios totales ascienden a aproximadamente 5 billones de VND. El gasto presupuestario total es de aproximadamente 5,9 billones de VND, de los cuales el gasto total acumulado en inversión para el desarrollo durante el trienio supera los 1,7 billones de VND.
Delegados asistentes a la sesión (Foto: Quochoi.vn).
Con estas cifras de ingresos y gastos, el Gobierno afirmó que el déficit presupuestario promedio de los últimos tres años se sitúa en 3,4% del PIB, dentro de los límites aprobados por la Asamblea Nacional .
Respecto a la disponibilidad de recursos para la reforma salarial, el Sr. Phớc afirmó que para finales de 2022, incluyendo los fondos restantes de la reforma salarial y los asignados a partir del aumento de los ingresos del gobierno central, el presupuesto para la reforma salarial sería de aproximadamente 132.000 billones de VND, mientras que el presupuesto local acumulado sería de más de 430.000 billones de VND.
Con base en los ingresos y gastos presupuestarios proyectados para 2024, junto con los fondos acumulados de la reforma salarial, se espera que la reforma salarial integral se implemente a partir del 1 de julio de 2024.
El Ministro de Hacienda reconoció numerosas dificultades en la implementación del plan financiero nacional. Estas incluyen una tendencia a la baja en los ingresos del presupuesto estatal, y las previsiones para los años restantes dependen de la solución de las limitaciones existentes y de la recuperación económica.
Es probable que la proporción de los ingresos nacionales en los ingresos presupuestarios totales no alcance el objetivo previsto del 85-86 %; los ingresos procedentes de la privatización y la desinversión de capital estatal en empresas son muy bajos. Al mismo tiempo, la reestructuración del gasto presupuestario enfrenta desafíos, con una presión considerable para aumentar el gasto. La eficiencia en la utilización del presupuesto estatal sigue siendo insuficiente.
Con base en las cifras de ingresos y gastos presupuestarios de los últimos tres años, el Gobierno proyecta que los ingresos presupuestarios totales para los próximos cinco años (2021-2025) alcancen más de 8,4 billones de VND, con una tasa de movilización de ingresos presupuestarios del 16,4% del PIB; la movilización de impuestos y tasas alcanzará el 13,4% del PIB, logrando así el objetivo.
Sin embargo, algunos objetivos no se cumplieron, como los ingresos por privatización y desinversión de empresas estatales, que fueron bajos, de aproximadamente 25 billones de VND, apenas el 10% del objetivo. La participación promedio de los ingresos nacionales en los últimos cinco años fue de alrededor del 83%, inferior al objetivo del 85-86%, debido a los bajos ingresos por privatización y desinversión, así como a la exención y reducción de numerosos impuestos para apoyar la economía.
El presupuesto para los próximos cinco años asciende a aproximadamente 10.140.000 millones de VND. «El gasto presupuestario se gestionará de forma estricta y eficiente; se optimizará la dotación de personal y se revisarán, reorganizarán y consolidarán las unidades de servicio público, garantizando así recursos para la reforma salarial, la defensa nacional, la seguridad y el bienestar social», declaró el Sr. Phớc.
Al revisar este asunto, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, señaló que el contexto económico enfrenta muchas dificultades, la tasa de aumento de los ingresos del presupuesto estatal se ha desacelerado, mientras que la demanda de gasto de inversión para promover la recuperación económica y el desarrollo ha aumentado significativamente.
Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh. (Foto: Quochoi.vn).
Este año, el Gobierno prevé una necesidad de financiación de aproximadamente 604.379 billones de VND (el 93,8 % del plan). De esta cantidad, unos 589 billones de VND se destinarán a la amortización del capital del presupuesto del gobierno central (lo que representa el 32,35 % del total de la estructura de endeudamiento). Este porcentaje tiende a aumentar en 2024 (aproximadamente el 42,4 %), lo que indica la necesidad de aumentar la financiación para la amortización del capital, según el Comité de Finanzas y Presupuesto.
Además, los nuevos préstamos negociados y firmados desde 2022 tienen tasas de interés más altas, lo que supone un desafío importante y exige mejorar la eficiencia en el uso del capital prestado.
Para 2024, el Gobierno proyectó una necesidad total de financiación de 676.057 millones de VND, de los cuales casi el 55,2 % se destinó a cubrir el déficit presupuestario del gobierno central (372.900 millones de VND). El importe prestado para reembolsar la deuda principal del presupuesto del gobierno central fue de 287.034 millones de VND, y el importe prestado para représtamos fue de 16.123 millones de VND.
El plan del gobierno es superior al nivel de endeudamiento aprobado por la Asamblea Nacional y al monto de endeudamiento real en 2023, de 55.000 billones de VND y 71.670 billones de VND respectivamente.
Con este nivel de endeudamiento y amortización de la deuda, la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional prevé que la deuda pública para 2024 se sitúe en torno al 39-40% del PIB, en caso de un crecimiento positivo del PIB. Al mismo tiempo, se proyecta que la deuda pública se sitúe entre el 37% y el 38% del PIB, la deuda externa nacional entre el 38% y el 39% del PIB, y las obligaciones directas de amortización de la deuda del gobierno, en relación con los ingresos presupuestarios, entre el 24% y el 25%. Estos indicadores se encuentran dentro del límite permitido por la Asamblea Nacional.
El organismo auditor observó que el monto absoluto y la proporción entre el endeudamiento y el reembolso del principal de la deuda tienden a aumentar. La obligación de pago de la deuda directa del gobierno, en comparación con los ingresos del presupuesto estatal en 2024, se sitúa aproximadamente entre el 24 % y el 25 %, acercándose al límite establecido por la resolución de la Asamblea Nacional.
Por ello, la Comisión de Finanzas y Presupuesto recomienda que el Gobierno evalúe y analice cuidadosamente las causas para encontrar soluciones para gestionar el equilibrio presupuestario y garantizar la seguridad de la deuda pública.
El gobierno necesita asignar mayores ingresos para incrementar el pago del capital de la deuda, fortalecer la gestión para optimizar la utilización de los préstamos y gestionar rigurosamente la movilización y el uso de los fondos prestados para cubrir los déficits presupuestarios y pagar el capital de la deuda. La emisión de bonos gubernamentales debe estar vinculada a la capacidad del presupuesto estatal para desembolsar fondos y pagar el capital de la deuda, comentó el organismo revisor.
PHAM DUY
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