Esto ha generado dificultades para las localidades de la provincia de Bac Kan a la hora de implementar políticas para el desarrollo de las zonas de minorías étnicas, lo que ha dado lugar a bajos índices de desembolso para los programas nacionales previstos y a que muchos objetivos no se alcancen según lo planeado.
Es difícil implementar programas de desarrollo étnico .
Como provincia montañosa, Bac Kan cuenta actualmente con una población de más de 326.500 habitantes, de los cuales más del 88% pertenecen a minorías étnicas, y al menos el 75% en todos los distritos y ciudades. Sin embargo, la provincia de Bac Kan carece de departamentos especializados a nivel distrital para implementar los Programas Nacionales de Desarrollo Socioeconómico en las zonas montañosas y con población mayoritariamente perteneciente a minorías étnicas.
El Departamento de Asuntos Étnicos a nivel de distrito en Bac Kan fue abolido el 1 de enero de 2018, de conformidad con el Proyecto 03 de 2017 del Comité Provincial del Partido de Bac Kan sobre la reestructuración, racionalización del aparato y reducción de personal en los distritos y ciudades de la provincia de Bac Kan. Las funciones de Asuntos Étnicos fueron transferidas a la Oficina del Consejo Popular y del Comité Popular del Distrito, donde se asignó a un empleado administrativo.
Desde 2021 hasta la fecha, las localidades han implementado 9 proyectos y numerosos subproyectos del Programa Nacional de Atención a las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas, con diversos contenidos de implementación, grandes presupuestos y múltiples inversionistas. Por lo tanto, además de un funcionario dedicado, los Comités Populares de los distritos han asignado a un líder adicional de la Oficina para supervisar el sector de asuntos étnicos.
Según los informes sobre asuntos étnicos presentados por los Comités Populares de los distritos al Comité de Asuntos Étnicos de la provincia de Bac Kan en septiembre de 2024, la implementación del Programa Nacional de Atención a las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas fue limitada, sin alcanzar los objetivos y planes previstos. Una explicación común ofrecida por las localidades fue la falta de departamentos especializados responsables de esta tarea; en su lugar, se asignó a funcionarios para que se ocuparan de los asuntos étnicos además de sus otras funciones. Sin embargo, la carga de trabajo era considerable, la naturaleza del trabajo compleja e implicaba importantes cuestiones financieras.
Según el Sr. Dao Duy Hung, Presidente del Comité Popular del Distrito de Pac Nam: A largo plazo, proponemos que el Comité Popular de la Provincia de Bac Kan considere la creación de un Departamento de Asuntos Étnicos y la asignación de personal al distrito para brindar asesoramiento directo sobre asuntos étnicos y el Programa Nacional de Apoyo a las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas. Esto mejorará la eficacia en la organización e implementación de tareas y en la puesta en marcha directa de proyectos para la población.
La Sra. Ma Thi Cu, Vicepresidenta del Comité Popular del Distrito de Ba Be, sugirió que: Para desempeñar eficazmente las funciones y tareas relacionadas con los asuntos étnicos en el Distrito de Ba Be, tanto en el período actual como en el futuro, se propone que las autoridades competentes consideren la posibilidad de restablecer el Departamento de Asuntos Étnicos a nivel de distrito.
Muchos de los objetivos previstos para la ejecución de tareas relacionadas con las minorías étnicas no se cumplieron.
Para implementar el Programa Nacional de Apoyo a las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas en 2024, la provincia de Bac Kan recibió una asignación de más de 422 mil millones de VND. Además, se conservan más de 8.9 mil millones de VND de 2022 y casi 47.2 mil millones de VND de 2023. Estos recursos se destinan a apoyar la vivienda, la tierra para residencia y producción, el agua potable y la formación profesional para las minorías étnicas.
Según el último informe (8 de noviembre) del Departamento de Planificación e Inversión de la provincia de Bac Kan, la provincia en su conjunto ha desembolsado más de 260 mil millones de VND para el programa de minorías étnicas y regiones montañosas, lo que equivale al 62%. De esta cantidad, se han desembolsado cerca de 250/400 mil millones de VND del presupuesto del gobierno central (alcanzando el 63%); y 10,9/23,2 mil millones de VND del presupuesto provincial se han desembolsado (alcanzando el 23,2%).
Al evaluar el Programa Nacional de Metas para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2025, la provincia de Bac Kan ha logrado y superado el plan para muchas metas, tales como: el porcentaje de comunas con carreteras que conducen al centro de la comuna; aldeas con carreteras pavimentadas; estaciones de salud sólidamente construidas; agua limpia e higiénica; educación universal…
Sin embargo, muchos objetivos muy importantes no se cumplieron según lo previsto. En concreto, la reducción de la tasa de pobreza entre los hogares de minorías étnicas (el objetivo era una reducción del 3,5 % anual, pero en 2021 fue solo del 1,48 %, en 2022 del 2,66 % y en 2023 del 2,76 %), el acceso a la red eléctrica nacional, la falta de tierras de producción (la tarea era apoyar a 314 hogares, pero el resultado fue de 0 hogares) y la falta de terrenos para vivienda (la tarea era apoyar a 127 hogares, pero el resultado fue de 7 hogares).
El Comité Provincial de Asuntos Étnicos señaló con franqueza las limitaciones, a saber: el Programa Nacional de Objetivos para las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas es un programa nuevo, y los documentos rectores aún no están sincronizados, lo que resulta en un lento progreso en la implementación y bajas tasas de desembolso, especialmente para los fondos operativos; la difusión y promoción de políticas, programas y proyectos étnicos a veces ha sido extemporánea; el seguimiento, el resumen y la evaluación del programa aún son limitados; la calidad de la información de los informes es incompleta, no garantiza el progreso y no refleja plenamente las deficiencias y dificultades que afectan la dirección y la gestión generales.
La Sra. Trieu Thi Thu Phuong, Jefa del Comité de Asuntos Étnicos de la provincia de Bac Kan, declaró que la falta de Departamentos de Asuntos Étnicos a nivel distrital para llevar a cabo las labores relacionadas con los grupos étnicos ha obstaculizado la implementación de políticas para el desarrollo de las minorías étnicas y las zonas montañosas, lo que ha derivado en una baja eficacia. El Comité Provincial de Asuntos Étnicos, junto con los Comités Populares de los distritos, ha presentado una propuesta al Comité Provincial del Partido, al Consejo Popular Provincial y al Comité Popular Provincial de Bac Kan para restablecer los Departamentos de Asuntos Étnicos a nivel distrital, la cual se encuentra actualmente en estudio por los organismos asesores provinciales.
Recuadro: Actualmente, en todo el país, las provincias y ciudades de gobierno central de Hai Phong, Da Nang, Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong y las provincias del delta del río Rojo no cuentan con Departamentos de Asuntos Étnicos a nivel de distrito debido a las condiciones insuficientes para su establecimiento (número de personas que viven y trabajan en la zona).
Fuente: https://daidoanket.vn/bac-kan-dan-so-chu-yeu-la-nguoi-dan-toc-thieu-so-nhung-khong-co-phong-dan-toc-cap-huyen-10294498.html
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