La población está compuesta principalmente por minorías étnicas, pero no existe una Oficina de Asuntos Étnicos a nivel de distrito.

Esto ha generado dificultades para las localidades de la provincia de Bac Kan a la hora de implementar políticas para desarrollar las zonas de minorías étnicas, la tasa de desembolso de los programas nacionales de focalización (PNF) es baja y muchos objetivos no se alcanzan según lo previsto.

Dificultades en la implementación de programas de desarrollo étnico

Bac Kan, provincia montañosa, cuenta actualmente con una población de más de 326.500 habitantes, de los cuales más del 88% pertenecen a minorías étnicas, distribuidas en todos los distritos y ciudades con al menos un 75% de estas minorías. Sin embargo, Bac Kan carece actualmente de un departamento especializado a nivel distrital para la implementación de los Programas Nacionales de Desarrollo Socioeconómico para las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas (PNDT).

La Oficina de Asuntos Étnicos a nivel distrital en Bac Kan fue abolida el 1 de enero de 2018, de conformidad con el Proyecto 03 de 2017 del Comité Provincial del Partido de Bac Kan sobre la organización, consolidación del aparato y racionalización del personal en los distritos y ciudades de la provincia de Bac Kan. Las funciones de Asuntos Étnicos se transfirieron a la Oficina del Consejo Popular - Comité Popular del distrito, asignándose a un funcionario con funciones especializadas.

La provincia montañosa de Bac Kan tiene más del 88% de minorías étnicas.

Desde 2021 hasta la fecha, las localidades han implementado nueve proyectos y numerosos subproyectos del Programa Nacional de Atención a Minorías Étnicas y Zonas Montañosas, con diversos contenidos de implementación, presupuestos considerables y múltiples inversionistas. Por consiguiente, además de un funcionario a tiempo completo, los Comités Populares de los distritos asignaron a un responsable adicional de la Oficina para supervisar el sector de las minorías étnicas.

Según el informe sobre asuntos étnicos de los Comités Populares de los distritos, remitido al Comité de Asuntos Étnicos de la provincia de Bac Kan en septiembre de 2024, la implementación del Programa Nacional de Atención a las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas es limitada, sin alcanzar los objetivos ni garantizar la continuidad del plan. Las autoridades locales coinciden en que no existe un departamento especializado para llevar a cabo esta tarea, ni se asignan cuadros para el seguimiento simultáneo del sector étnico. Además, la carga de trabajo es elevada, la naturaleza del trabajo es compleja y está relacionada con la financiación.

Según el Sr. Dao Duy Hung, Presidente del Comité Popular del Distrito de Pac Nam: A largo plazo, se recomienda que el Comité Popular Provincial de Bac Kan considere la posibilidad de establecer un Departamento de Asuntos Étnicos y asignar personal al distrito para asesorar directamente sobre asuntos étnicos y el Programa Nacional de Atención a las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas. De esta manera, se promovería la eficiencia en la organización de la ejecución de tareas y la implementación directa de proyectos para la población.

La Sra. Ma Thi Cu, Vicepresidenta del Comité Popular del Distrito de Ba Be, declaró: "Para desempeñar eficazmente las funciones y tareas relacionadas con el trabajo étnico en el distrito de Ba Be durante el período actual y el siguiente, se recomienda que las autoridades competentes consideren la posibilidad de restablecer el Departamento de Asuntos Étnicos a nivel distrital".

El distrito de Pac Nam tiene más del 98% de minorías étnicas.

Muchos de los objetivos para la implementación de las tareas relativas a las minorías étnicas no se lograron.

Para la implementación del Programa Nacional de Apoyo a las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas en 2024, se asignaron más de 422 mil millones de VND a toda la provincia de Bac Kan. Además, se transfirieron más de 8.9 mil millones de VND desde 2022 y casi 47.2 mil millones de VND desde 2023. Los recursos se centraron en brindar apoyo para la vivienda, terrenos residenciales, tierras de producción, agua potable y la reconversión laboral de la población.

Según el último informe (8 de noviembre) del Departamento de Planificación e Inversión de la provincia de Bac Kan, la provincia ha desembolsado más de 260 mil millones de VND para el programa de desarrollo étnico y montañoso, lo que representa el 62%. De esta cantidad, el presupuesto central ha desembolsado entre 250 y 400 mil millones de VND (el 63%); el presupuesto provincial, entre 10.9 y 23.2 mil millones de VND (el 23.2%).

Al evaluar el Programa Nacional de Atención a Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2025, la provincia de Bac Kan ha alcanzado y superado numerosos objetivos, tales como: el porcentaje de comunas con carreteras transitables hasta el centro comunal; pueblos y aldeas con carreteras pavimentadas; centros de salud con infraestructura sólida; agua potable e higiénica; educación universal...

Sin embargo, muchos objetivos muy importantes no se cumplieron según lo previsto. En concreto, la tasa de pobreza en las zonas de minorías étnicas disminuyó (el objetivo era una disminución del 3,5 % anual, pero en 2021 solo disminuyó un 1,48 %, en 2022 un 2,66 % y en 2023 un 2,76 %), el uso de la red eléctrica nacional, la falta de tierras de cultivo (el objetivo era apoyar a 314 hogares, pero no se logró), y la falta de tierras residenciales (el objetivo era apoyar a 127 hogares, pero solo se logró apoyar a 7).

Compra y venta de galanga en el distrito de Ba Be.

El Comité Provincial de Minorías Étnicas señaló abiertamente las limitaciones: el Programa Nacional para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas es un programa nuevo, cuyos documentos rectores aún no están sincronizados, lo que ralentiza su implementación y reduce la tasa de desembolso, especialmente en lo que respecta a los fondos para el desarrollo profesional. La difusión de las políticas, programas y proyectos étnicos a veces no se realiza a tiempo. El seguimiento, la síntesis y la evaluación del programa aún son insuficientes. La calidad de la información presentada no es completa, lo que no garantiza el progreso ni refleja plenamente las deficiencias y dificultades que afectan la dirección general y la gestión.

La Sra. Trieu Thi Thu Phuong, Jefa del Comité de Minorías Étnicas de la provincia de Bac Kan, afirmó que la ausencia de un Departamento de Minorías Étnicas a nivel distrital para gestionar los asuntos étnicos limita la implementación de las políticas de desarrollo para las minorías étnicas y las zonas montañosas, lo que conlleva una baja eficiencia. El Comité Provincial de Minorías Étnicas, junto con los Comités Populares de los distritos, ha propuesto al Comité Provincial del Partido, al Consejo Popular Provincial y al Comité Popular de la provincia de Bac Kan el restablecimiento del Departamento de Minorías Étnicas a nivel distrital, propuesta que actualmente se encuentra en consideración por los organismos asesores de la provincia.

Recuadro: Actualmente, en todo el país, las provincias y ciudades administradas centralmente de Hai Phong, Da Nang, Ho Chi Minh, Binh Duong y las provincias del Delta del Río Rojo no cuentan con Oficinas de Asuntos Étnicos a nivel de distrito debido a que no cumplen las condiciones para su establecimiento (número de personas que viven y trabajan en la zona).

Fuente: https://daidoanket.vn/bac-kan-dan-so-chu-yeu-la-nguoi-dan-toc-thieu-so-nhung-khong-co-phong-dan-toc-cap-huyen-10294498.html