Miles de propiedades públicas han permanecido vacías durante años, lo que indica que la ciudad de Ho Chi Minh necesita pasar de simplemente conservar activos a utilizarlos como un recurso para el desarrollo.
Los recursos se están congelando.
El anuncio del Departamento de Finanzas de Ciudad Ho Chi Minh sobre un plan para revisar, reorganizar y gestionar los edificios públicos vacíos tras la fusión de unidades administrativas no es solo una cuestión de técnicas de gestión de activos. Es una prueba del pensamiento de gobernanza urbana de Ciudad Ho Chi Minh en esta nueva etapa.
Durante muchos años, la mayor paradoja de Ciudad Ho Chi Minh ha sido que, a pesar de la constante escasez de fondos para infraestructura, control de inundaciones, sistemas de metro, escuelas y viviendas sociales, numerosos terrenos privilegiados permanecen ociosos en el centro de la ciudad. Muchos antiguos edificios de oficinas se dejan vacíos durante largos periodos, se utilizan poco o se alquilan sin transparencia.
Es importante destacar que los bienes públicos no son bienes sin dueño. Son recursos generados por el presupuesto y las contribuciones de la ciudadanía. Cuando se dejan sin utilizar terrenos valiosos, cuyo valor asciende a cientos o miles de millones de dongs, el desperdicio no solo radica en el valor inmobiliario, sino también en el costo de oportunidad del desarrollo.
Cuando se dejan sin utilizar terrenos valorados en cientos o miles de millones de dongs, el desperdicio no reside solo en el valor inmobiliario, sino también en el coste de oportunidad del desarrollo.
Según el profesor Dang Hung Vo, ex viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente , el Estado debería priorizar la subasta de edificios y terrenos públicos excedentes para convertirlos en áreas productivas y comerciales, generando así una importante fuente de financiación pública para el desarrollo socioeconómico. El profesor Vo también argumentó que el abandono de los bienes públicos crea un ciclo de "doble desperdicio", que conlleva tanto la pérdida de recursos estatales como la ralentización del proceso de transformación de la tierra en un motor de crecimiento.
Esta evaluación refleja con precisión la situación actual en muchas localidades. Un informe presentado en una conferencia organizada por el Departamento de Gestión de Activos Públicos a principios de mayo de 2026 mostró que aproximadamente 15 localidades habían completado o estaban cerca de completar la etapa 2 del proceso de reestructuración de activos públicos. Sin embargo, en muchos lugares, los activos solo se han entregado a centros de desarrollo territorial o autoridades comunales para su gestión, sin haberlos puesto en uso. Muchas instalaciones permanecen vacías, conservando sus antiguos letreros. El Sr. Nguyen Tan Thinh, Director del Departamento de Gestión de Activos Públicos del Ministerio de Finanzas, también afirmó que en estos casos aún no se puede considerar que la tarea se haya completado.
Durante muchos años, la mentalidad predominante entre numerosas agencias ha sido la de conservar terrenos, sedes centrales y el control administrativo. Esta mentalidad ha provocado la fragmentación y la subutilización de los bienes públicos. Una ciudad moderna no puede tolerar estas zonas abandonadas en su centro urbano. Los terrenos y edificios públicos abandonados no solo suponen un desperdicio de infraestructura, sino que también perjudican la estética, disminuyen el valor de las zonas circundantes y generan el riesgo de uso ilegal.
De la gestión a las operaciones
Como aspecto positivo, Ciudad Ho Chi Minh está comenzando a modificar sus prácticas de gestión de activos públicos. La revisión proactiva de todo el fondo de terrenos y propiedades públicas demuestra que la ciudad ahora considera los activos públicos desde una perspectiva de utilización eficiente, en lugar de una mera gestión administrativa.
Este es el camino correcto, ya que, en un contexto de presupuestos ajustados, los bienes públicos son una mina de oro si se gestionan adecuadamente. Los terrenos que ya no se necesitan pueden subastarse públicamente para generar capital para el desarrollo de infraestructuras. Muchos edificios de oficinas antiguos pueden convertirse en escuelas, centros médicos, espacios públicos o viviendas sociales a un costo mucho menor que la construcción de nuevos edificios.
Según el Plan 88/KH-UBND, la ciudad de Ho Chi Minh planea subastar 50 parcelas de terreno público en 2026 para aumentar la eficiencia en el uso del suelo y atraer inversiones.
Más importante aún, los bienes públicos deben considerarse dentro de una estrategia de desarrollo urbano a largo plazo, en lugar de gestionarse caso por caso. Ciudad Ho Chi Minh carece de espacios públicos, terrenos para fines educativos y viviendas sociales. Si el enfoque se centra únicamente en la venta de activos para aumentar los ingresos presupuestarios a corto plazo, la ciudad podría pagar un alto precio en el futuro.
Por lo tanto, muchos expertos creen que el requisito más importante ahora no es cuánto terreno público se puede vender, sino optimizar el valor social por metro cuadrado de terreno público. Para lograrlo, Ciudad Ho Chi Minh debe, en primer lugar, garantizar la transparencia de todos los datos sobre los bienes públicos. Los ciudadanos necesitan saber cuánto terreno y propiedad pública posee la ciudad, cómo se utiliza y cuáles son los planes para su enajenación. La transparencia es la condición más importante para prevenir pérdidas e intereses particulares.
Además, deberían aplicarse mecanismos de mercado a la explotación de los bienes públicos, pero con un control estricto mediante subastas públicas, valoraciones realistas y auditorías independientes. Incluso un terreno público valorado entre un 20 % y un 30 % por debajo de su valor de mercado representa una pérdida significativa. Otro obstáculo es el temor a la rendición de cuentas en la gestión de terrenos públicos tras una serie de casos recientes. Muchos funcionarios optan por la opción más segura, evitando tomar decisiones o firmar documentos. Como resultado, los bienes permanecen abandonados durante muchos años. Sin mecanismos legales claros y protecciones para quienes actúan correctamente, el proceso seguirá siendo lento.
Según los expertos, lo que Ciudad Ho Chi Minh necesita ahora no es simplemente reorganizar algunas oficinas administrativas, sino construir un sistema para la gestión y operación de los bienes públicos. Por lo tanto, los bienes públicos ya no deben ser meros activos para conservar, sino que deben convertirse en un recurso para el desarrollo, generando valor económico, social y urbano a largo plazo. Si esto se logra, Ciudad Ho Chi Minh no solo liberará recursos actualmente inmovilizados, sino que también creará un modelo moderno de gestión de bienes públicos para todo el país.
La ciudad de Ho Chi Minh planea subastar 50 parcelas de terreno público en 2026, según el Plan 88/KH-UBND, para aumentar la eficiencia en el uso del suelo y atraer inversiones. Entre ellas, ocho parcelas en la Nueva Área Urbana de Thu Thiem, con una superficie total de más de 138.600 m², se subastarán para diversos usos, como comerciales, de servicios y residenciales. Además, la ciudad subastará otras 42 parcelas con una superficie total de más de 2,59 millones de m² en diversas ubicaciones. Cabe destacar que esto incluye una parcela de más de 2,34 millones de m² recuperada de San Miguel Pure Foods Co., Ltd., y varias parcelas que en subastas anteriores no tuvieron éxito para fines médicos y residenciales.
Fuente: https://vtv.vn/danh-thuc-nguon-luc-dat-cong-cho-tang-truong-kinh-te-100260514163859724.htm
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