Los terrenos están sujetos a múltiples normativas urbanísticas; ¿cuál es el fundamento para cambiar su uso previsto?

VTV.vn - El Sr. Luong Van Thuong (Son La) posee 752,2 m2 de terreno destinado al cultivo anual. Ha presentado una solicitud para cambiar el uso del suelo de 400 m2 a terreno residencial.

El Departamento de Economía , Infraestructura y Planificación Urbana del distrito envió un documento indicando que la solicitud de cambio de uso del suelo no cumplía con los requisitos y devolvió la solicitud al Sr. Thuong. Según la explicación, de acuerdo con el plan de zonificación urbana aprobado por el Comité Popular Provincial el 10 de octubre de 2024, el terreno que el Sr. Thuong solicitó cambiar se encuentra dentro del plan de uso del suelo para infraestructura de transporte y deportes.

El Sr. Thuong argumentó que su solicitud de cambio de propósito del uso del suelo era incorrecta, porque la base para permitir el cambio de propósito del uso del suelo, según lo estipulado en la Cláusula 5, Artículo 116 de la Ley de Tierras, es uno de los documentos de planificación (plan de uso del suelo a nivel de distrito, plan general o plan de zonificación), no todos los documentos de planificación enumerados en la Cláusula 5, Artículo 116 de la Ley de Tierras.

Su parcela está clasificada como suelo residencial en los siguientes planes y esquemas de uso del suelo: Plan Maestro Urbano de Moc Chau, Provincia de Son La hasta 2040, mapas de planificación del uso del suelo según las etapas de planificación, Plan de Uso del Suelo del Distrito de Moc Chau para el período 2021-2030 y Plan de Uso del Suelo del Distrito de Moc Chau para 2025.

El Sr. Thuong preguntó si está permitido cambiar el uso del suelo de un terreno que, según el plan general de ordenación territorial y el plan de ordenación territorial de 2025, está clasificado como suelo residencial, pero que también figura como suelo para transporte e infraestructura deportiva en el plan de zonificación. Asimismo, preguntó si la negativa del Comité Popular del distrito a cambiar el uso del suelo a residencial se ajusta a la ley.

El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente respondió a este asunto de la siguiente manera:

La cláusula 5 del artículo 116 de la Ley de Tierras de 2024 (modificada y complementada por el punto a, cláusula 2, del artículo 57 de la Ley de Ordenación Urbana y Rural de 2024) estipula:

"5. La base para permitir la conversión de tierras agrícolas en zonas residenciales, de tierras agrícolas dentro de la misma parcela que contiene tierras residenciales a tierras residenciales, o la conversión de tierras no agrícolas distintas de las residenciales a tierras residenciales para hogares e individuos es el plan de uso del suelo a nivel de distrito o el plan general o plan de zonificación según lo prescrito por la ley de planificación urbana y rural que haya sido aprobado por la autoridad competente."

La cláusula 2 del artículo 22 del Decreto Gubernamental N° 151/2025/ND-CP, de fecha 12 de junio de 2025, que regula la delimitación de la autoridad de los gobiernos locales en dos niveles, y la delegación y descentralización del poder en el ámbito de la tierra, estipula:

"2. Las unidades administrativas de nivel comunal, tras la reorganización, continuarán utilizando el plan de ordenación territorial de nivel distrital, el plan anual de ordenación territorial de nivel distrital o el plan elaborado de conformidad con la ley de ordenación urbana y rural que haya sido aprobado por los organismos estatales competentes de conformidad con la ley antes del 1 de julio de 2025, dentro de su área, o los objetivos de ordenación territorial del plan de zonificación y asignación de tierras del plan provincial asignado a las unidades administrativas de nivel comunal tras la reorganización, como base para llevar a cabo las tareas de gestión estatal de la tierra hasta la finalización de la revisión y elaboración de los planes y esquemas de ordenación territorial de acuerdo con las nuevas unidades administrativas."

El punto b), cláusula 3, artículo 12 de la Resolución n.º 254/2025/QH15, de 11 de diciembre de 2025, de la Asamblea Nacional, que estipula una serie de mecanismos y políticas para eliminar las dificultades y obstáculos en la organización y aplicación de la Ley de Tierras, establece:

b) No habrá organización de la planificación del uso del suelo a 5 años (2026-2030) para las ciudades de administración central, la planificación del uso del suelo a nivel de distrito, los planes anuales de uso del suelo a nivel de distrito, la planificación del uso del suelo a nivel de comuna ni los planes de uso del suelo a nivel de comuna. Cuando las localidades organicen el ajuste de la planificación provincial para el período 2021-2030, con una visión a 2050, deberán determinar los objetivos de uso del suelo asignados por el plan nacional de uso del suelo y los objetivos de uso del suelo basados ​​en las necesidades locales de uso del suelo hasta cada unidad administrativa de nivel comunal.

Actualmente, de conformidad con lo dispuesto en el punto b, cláusula 3, artículo 12 de la Resolución n.º 254/2025/QH15, el Comité Popular de la provincia de Son La ha aprobado el ajuste de la planificación provincial de Son La para el período 2021-2030, con una visión a 2050, y debe asignar objetivos de uso de la tierra hasta 2030 a las unidades administrativas de nivel comunal de la provincia. Esto sirve de base para que los organismos y particulares competentes lleven a cabo la adquisición, asignación y arrendamiento de tierras, así como la autorización para el cambio de uso de la tierra, de conformidad con la ley de tierras.

Le sugerimos que se ponga en contacto con el Comité Popular del municipio donde se encuentra el terreno para obtener información específica sobre el tipo de terreno que se está planificando actualmente y para recibir orientación específica sobre si usted reúne los requisitos para cambiar el uso del suelo a residencial.

Fuente: https://vtv.vn/dat-thuoc-nhieu-quy-hoach-can-cu-nao-de-chuyen-muc-dich-su-dung-100260531140544314.htm