LECCIÓN 3: IMPLEMENTACIÓN DE LA DESCENTRALIZACIÓN Y LA DELEGACIÓN PARA MEJORAR LA EFICACIA Y EFICIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN. Las instituciones considerarán la clave de los recursos. Cuando se depuran y perfeccionan, los recursos pueden desplegar plenamente su potencial para contribuir al desarrollo del país. Para promover instituciones como la clave de los recursos, Hasaid ha implementado activamente numerosas tareas importantes y estratégicas para eliminar dificultades y obstáculos, generar motivación y recursos para el desarrollo de la capital, incluyendo el perfeccionamiento del mecanismo operativo. La ciudad continúa siendo proactiva y creativa en la promoción de la descentralización, lo que ha generado numerosos resultados prácticos, fomentando el dinamismo, la creatividad y la autonomía de las unidades y localidades. Aumentar la proactividad, creando una plataforma para el desarrollo local. En la inauguración de la X Conferencia Central (tercer período), al mencionar las direcciones estratégicas y las soluciones para el futuro, el Secretario General To Lam confirmó la necesidad de promover la descentralización y la delegación de poderes bajo el lema "Localmente decidir, localmente actuar, localmente asumir la responsabilidad". Hasay identificó esta política como un avance para el desarrollo de la capital. Según el vicepresidente del Comité Popular de Halà, Ha Minh Hai, la descentralización y la delegación de poderes liberarán recursos de los distritos con recursos suficientes, aumentarán la proactividad y la reforma administrativa a nivel distrital. El 12 de septiembre de 2022, el Consejo Popular de Halà emitió la Resolución n.º 23/NQ-HDND "Aprobación del Proyecto de descentralización de la gestión estatal y delegación de poderes en Halà". El proyecto demuestra un enfoque innovador y revolucionario, identificando la descentralización y la delegación como elementos clave de la reforma administrativa, con el objetivo de resolver grafidamente los problemas y atender mejor las necesidades de las organizaciones y los ciudadanos de la ciudad. La descentralización y la delegación de autoridad están estrechamente vinculadas a la reforma de los procedimientos administrativos, reduciendo los puntos focales y los niveles de gestión de tareas, acortando los plazos e implementando procesos procesales. De este modo, se resuelven con prontitud y se satisfacen mejor como necesidades legítimas de las personas y las empresas. El proyecto define claramente que el principio de descentralización y delegación de autoridad debe implementarse gradualmente y puede implementarse en diversos lugares, garantizando la estabilidad y considerando el factor de innovación, aclarando las responsabilidades asociadas a la inspección y supervisión del procedimiento de implementación y reforzando la responsabilidad de los liederes en el desempeño de sus tareas. El desarrollo de regulaciones con un espíritu de descentralización y delegación de autoridad integrales debe implementarse restrictivamente, siguiendo el lema "de arriba a abajo", sobre la base de propuestas "de abajo a arriba". En particular, es necesario calcular cuidadosamente el impacto en la población y priorizar lo que le beneficia, especialmente los aspectos prácticos. La ciudad aboga por la promoción de la descentralización en las agencias y unidades cualificadas para implementar la dirección central en diversos ámbitos relacionados con la gestión del aparato organizativo, la nomina, los cuadros, los funcionarios, los empleados públicos, los trabajadores, el terreno, la construcción, las obras de riego, etc. De este modo, contribuirá a promover la reforma administrativa y creará las condiciones favorables para que la ciudad implemente el modelo de gobierno urbano. Hasaid es una de las provincias y ciudades pioneras en la implementación de la descentralización y la delegación de poderes. Desde el inicio del mandato 2020-2025, el Comité del Partido de Halà ha ordenado promover la descentralización y la delegación de poderes con el lema "donde se hace bien, se le asignará". La ciudad ha emitido un sistema de documentos normativos para la implementación de la descentralización de forma relativamente integral en todos los sectores y ámbitos. En el pasado, la implementación de la descentralización y delegación de poder ha sido llevada a cabo por la Ciudad según el principio de que todo lo que el nivel inferior puede hacer mejor y con mayor eficacia será descentralizado al nivel inferior para que lo haga, sin asumir demasiado, resolviendo el trabajo con rapidez y eficacia; Al mismo tiempo, asegurando el cumplimiento de la ley,
la ciencia y la idoneidad con las características de la capital cultural y el área urbana especial. En consecuencia, Hanoi ajustó y complementó las regulaciones de descentralización para el nivel de distrito en 9 áreas: Inversión, renovación, mejora y expansión de escuelas secundarias; inversión en sistemas de agua potable en áreas remotas; plantas locales de tratamiento de aguas residuales no conectadas al sistema centralizado de recolección de agua y tratamiento de aguas residuales de la ciudad; inversión en mercados de clase 1; suministro de electricidad para iluminación en calles y carriles en distritos; gestión de monumentos y murales; reliquias; estacionamientos; semáforos. El contenido de la descentralización, la delegación de autoridad, las tareas y las soluciones en el pasado han sido identificadas específicamente por la Ciudad con base en muchos factores, como aumentar la iniciativa de los distritos, pueblos y ciudades con buenos recursos y capacidad para organizarse e implementar; fortalecer completamente la descentralización a nivel de distrito para promover la autonomía en la implementación de tareas.
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| El proyecto de renovación y modernización del jardín de flores de la Universidad Sindical en el que invirtió el barrio de Quang Trung (distrito de Dong Da) una vez finalizado contribuirá a crear un espacio habitable verde, limpio y hermoso. |
Implementando la política de descentralización y delegación de poderes del distrito y la ciudad, el Comité Popular del Distrito de Cat Linh (Distrito de Dong Da) recibió autorización del Comité Popular Distrital para descentralización diversas áreas, como la inversión en infraestructura técnica y la gestión de las instalaciones de prevención y extinción de incendios. Gracias a esta política, el Distrito de Cat Linh se convirtió en inversor en diversos proyectos de infraestructura. Las calles y callejones del Distrito de Cat Linh están limpios y la gente está entusiasmada con la buena calidad de los proyectos de renovación y modernización, supervisados de cerca por la ciudadanía. Según la camarada Dinh Quoc Phong, director de la Junta de Supervisión de Inversiones Comunitarias, esta es una política correcta que genera alta eficiencia. Al comprender las ideas y aspiraciones de la población, los programas y proyectos propuestos por el Comité del Partido y el Comité Popular del Distrito se ajustan a la realidad, organizando así la construcción y la gestión de forma más eficaz. Se evita el desperdicio de recursos, suministros y materiales mediante una estrecha supervisión de la comunidad. Se promueve el papel de liderazgo colectivo de la población. La construcción y el proyecto que se llevan a cabo en cada grupo residencial, este elige una junta de supervisión de inversión comunitaria, asignando tareas específicas a cada miembro. Esta junta incluye miembros del Comité
del Frente de la Patria del barrio, la Junta de Inspección Popular y el grupo residencial, quienes conocen bien los campos de implementación de las obras. Los miembros de la junta de supervisión supervisan diariamente y, al mismo tiempo, movilizan a la población para que participe bajo el lema "las obras de construcción que pasan por la casa de cuyo residente, esa familia, debe participar directamente en la supervisión". Asimismo, el inversionista debe notificar con 45 días de antelación a la junta de supervisión para que se prepare. La camarada Nguyen Ngoc Hung, vicepresidente del Comité Popular del Barrio de Cat Linh, indicó que en 2024, el Comité Popular del Barrio fue designado por el distrito como inversionista de dos proyectos. Uno son proyectos de infraestructura técnica como la renovación del system vial, callejones en Hang Bot, Hang Chao... El otro son proyectos de infraestructura social para renovar y reparar algunas casas de actividades comunitarias, casas conmemorativas de mártires... Los resultados muestran que cuando el distrito está descentralizado, el derecho a ser el inversionista de los proyectos, el distrito estará más cerca en la organización de la implementación y la gestión. Cuando las personas tienen comentarios sobre cualquier problema en el proyecto, pueden contactar directamente a los funcionarios a cargo del distrito. El distrito se reunirá con la unidad de consultores de diseño, el consultor de supervisión y la unidad de construcción para tener una solución oportuna. Loss proyectos del distrito de Cat Linh son todos de alta calidad y efectivos. Las personas apoyan y crean consenso en el proceso de implementación. En el distrito de Dong Da, la descentralización y la autorización combinadas con la reforma del procedimiento administrativo han tenido muchos cambios positivos. El Comité Popular del Distrito y los Comités Populares de 21 distritos mantienen la implementación de la publicación pública, enumerando completamente la lista de procedimientos administrativos bajo su autoridad y el proceso de liquidación. Actualmente, el 100% de los departamentos de ventanilla únicos en 21 distritos implementan el grupo de 5 procedimientos administrativos "sin espera". El distrito de Dong Da resuelve el 100% de los expedientes administrativos con anticipación y puntualidad. Según la camarada Hua Thi Xuan Lien, presidenta del Comité Popular del Distrito de Quang Trung, Dong Da, tras la descentralización y la delegación del Comité Popular Distrital, el distrito ha abordado e implementado los procedimientos administrativos con prontitud y eficacia. Asignado como inversor en proyectos de infraestructura, el distrito coordina estrechamente con grupos residenciales, áreas residenciales, departamentos especializados y unidades técnicas para realizar estudios de campo, desarrollar planos y documentos técnicos, y establecer una junta de supervisión de inversión comunitaria para supervisar de cerca el proceso de construcción. Anuncia pública y transparentemente la información relacionada con el proyecto para su seguimiento. Al ser asignado como inversor, el distrito se comprometió a garantizar la calidad, el progreso y la eficiencia. La eficiencia se demuestra claramente a través de numerosas obras y proyectos. En 2024, el distrito de Quang Trung fue asignado para implementar el proyecto de mejora del drenaje en esta zona inundada que ha existido durante muchos años. Los resultados de la implementación cumplieron con los deseos de la gente durante muchos años.
Creando un ambiente para que los cuadros se atrevan a pensar y actuar. Destinada a 2021, la ciudad de Hanoi será piloto en la ciudad de Son Tay. El Comité Popular de distrito funciona bajo el régimen de la cabeza. El presidente del distrito es el responsable de dirigir, gestionar y operar el trabajo del Comité Popular de distrito de acuerdo con el reglamento de trabajo del Comité Popular de distrito, garantizando el principio de centralismo democrático y el cumplimiento de las disposiciones de la ley. Implementando este modelo piloto, Hanoi puso una prueba al presidente del Comité Popular de distrito para autorizar al funcionario judicial y del estado civil a firmar documentos, certificar y sellar el Comité Popular de distrito en los presentados por personas y empresas al Comité Popular de distrito. La autorización ayuda a reducir el mando de contactos, eliminar los pasos de procesamiento interno, acorta el tiempo de procesamiento de documentos y crea las condiciones para que los funcionarios judiciales y de registro civil gestionen proactivamente su tiempo para gestionar su trabajo, lo cual es muy apreciado por la ciudadania. La ciudad autorizó a diversas agencias y unidades a emitir certificados de derechos de uso de tierras a organizaciones e individuos; autorizó al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente a realizar diversos trámites administrativos en materia ambiental y autorizó al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente a autorizar a la Oficina de Registro de Tierras a emitir certificados de derechos de uso de tierras. El espíritu del Comité del Partido y del gobierno municipal. Al implementar la descentralización y la delegación, Hasaid debe comprometerse a servir al pueblo, reducir el tiempo y el esfuerzo, y simplificar al máximo para facilitar las cosas a las personas y las empresas. Esto implica aumentar la responsabilidad de cada cuadro, funcionario y empleado público en el desempeño de las tareas asignadas. Según la camarada Mai Thu Phuong,
funcionaria judicial y de registro civil del distrito de Cat Linh, la autorización del presidente del Comité Popular del distrito de Cat Linh para realizar los trámites de certificación y registro de estado civil ha brindado mayor comodidad y rapidez a los ciudadanos. Se acorta el tiempo de tramitación de los trámites, los ciudadanos no tienen que esperar mucho y pueden obtener sus documentos de inmediato, sin tener que ir y venir repetidamente. La gente se siente emocionada y satisfecha cuando se les atiende con rapidez. Esto exige que los funcionarios judiciales y de registro civil asuman mas responsabilidades y asuman mas trabajo, ya que deben preparar y completar los documentos con cuidado para satisfacer las necesidades de los ciudadanos.
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| Ventanilla única del Comité Popular del Barrio Cat Linh durante el horario laboral. |
Cuando el Comité Popular de Distrito opera bajo el mecanismo del jefe de la agencia, esto ayuda a su presidente a ser más proactivo en su trabajo, especialmente al tomar decisiones sobre tareas urgentes y regulares. Por lo tanto, la implementación es más conveniente y rápida, a la vez que aumenta la responsabilidad del presidente y los vicepresidentes del Comité Popular de Distrito, especialmente en tareas difíciles. Gracias a la implementación de este modelo, el reglamento operativo del Comité Popular de Distrito estipula claramente la responsabilidad de cada individuo en el desempeño de las tareas, con evaluaciones mensuales del nivel de cumplimiento, instrucciones para la corrección y la subsanación de errores, si los hubiera. Implementar el modelo de gobierno urbano con descentralización y autorización específica requiere que los cuadros y funcionarios públicos mejoren regularmente sus conocimientos y sean más responsables en su trabajo. La camarada Nguyen Ngoc Hung, vicepresidente del Comité Popular de Distrito de Cat Linh, afirmó que para cumplir con los requisitos de operar bajo este modelo, en primer lugar, los cuadros deben ser competentes, en segundo lugar, responsables y, en tercer lugar, debe haber innovación y creatividad en el proceso de trabajo. Dong Da es uno de los distritos del centro de Hasaid con mayor densidad de población (aproximadamente 400.000 habitantes), un importante sistema de transporte, más de 17.000 agencias, unidades, empresas y numerosas universidades, colegios y hospitales. Conforme a planificación general de la ciudad hasta 2045, el distrito de Dong Da se centra en la reconstrucción urbana, el embellecimiento y la inversión en infraestructura técnica y social sincrónica para impulsar el desarrollo del comercio, los servicios y el turismo, y preservar los valores culturales e históricos tradicionales, construyendo un distrito civilizado, ecológico, inteligente y moderno. Al implementar la política de descentralización y delegación de poderes, el distrito de Dong Da desplegó proactiva y coordinadamente la colaboración del Comité del Partido, el gobierno, el frente de la Patria y las organizaciones
sociopolíticas para garantizar que, en el proceso de implementación sincrónica, se garantice el liderazgo y la Dirección del Comité del Partido, la organización de la agencia de gestión, y la inspección, supervisión y crítica del Frente de la Patria, las organizaciones sociopolíticas y la ciudadanía. Tras un período de implementación, hasta la fecha, el distrito se ha centrado en dos grupos de áreas: procedimientos administrativos y gestión de infraestructura técnica urbana. Según la camarada Ha Anh Tuan, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Dong Da, el distrito ha recibido 118 procedimientos administrativos descentralizados y delegados por la ciudad, y también ha descentralizado 57 procedimientos administrativos a unidades, departamentos, oficinas y Comités Populares de barrios, con un promedio de más de 3000 registros de procedimientos administrativos al año. Con una gran cantidad de trabajo, el distrito se centra en dirigir a los departamentos, oficinas, agencias y unidades especializadas para que revisen el sistema de regulaciones legales, desarrollen regulaciones de gestión y guían al nivel de barrio para organizar la implementación y garantizar el cumplimiento de las regulaciones legales. Para el nivel de barrio, el distrito descentraliza los procedimientos administrativos y se centra en la inversión en sistemas de infraestructura técnica, especialmente el sistema de parques, jardines de flores, árboles y sistemas de drenaje e iluminación con el objetivo de asignar tareas al nivel de base para asegurar la inversión, así como la gestión durante el proceso de operación cercano a la realidad, oportuno, especialmente con los problemas que surgen de las bases. Desarrollar un plan de implementación sincrónica, hoja de ruta a corto, mediano y largo plazo; Organizar la capacitación y el desarrollo profesional para el equipo de cuadros y funcionarios públicos en gestión directa en la dirección de la transformación digital, aplicando tecnología de la información para garantizar la eficiencia, la calidad y el progreso. Frente a tareas nuevas y difíciles, cada cuadro y funcionario público determina el espíritu de esfuerzo y responsabilidad para completar mejor las tareas asignadas. Para mejorar la capacidad y la experiencia profesional, cada cuadro y funcionario público del barrio de Quang Trung participa regularmente en cursos de capacitación del Comité Popular del Distrito; autoestudio y preparar las condiciones necesarias y suficientes antes y durante la implementación de la descentralización y delegación de autoridad, asegurando que durante la implementación de las tareas, no haya errores, el cumplimiento de las regulaciones legales y al mismo tiempo asegurando la efectividad de los proyectos de inversión. La camarada Tran Nhat Thai, sujeto del Departamento de Gestión Urbana del Comité Popular del Distrito de Dong Da, dijo: Respecto a la renovación y gestión después de la inversión en aceras y calles en el período de 2016 a 2021 bajo la autoridad de la ciudad, durante ese período, se implementaron siete calles. En el período de 2021 a 2025, este campo se descentralizará al distrito de Dong Da, se habrán implementado 22 convocatorias, y en 2025, la inversión comenzará renovando y embelleciendo 7 calles más. Como resultado de la implementación de la política de descentralización y delegación de autoridad, el paisaje urbano de Dong Da es cada vez más espacioso y moderno. La descentralización y la delegación de autoridad han resuelto muchas limitaciones y dificultades. En primer lugar, con respecto al tiempo de implementación del proyecto. Anteriormente, los proyectos bajo la autoridad municipal se asignaban a uno o varios inversionistas para su implementación en toda la ciudad, lo que prolongaba la preparación e implementación de las inversiones. Sin embargo, al implementar la descentralización, se acortó el tiempo de preparación e implementación de las inversiones. A partir de ahí, se mejoró la eficiencia de la inversión, evitando el desperdicio de materiales y recursos. Obviamente, la implementación de la descentralización, bajo el lema de que el nivel más cercano a la realidad resuelve con prontitud y mejor atiende las necesidades de las organizaciones y las personas, y luego se asigna a ese nivel para su implementación, ha demostrado una clara eficacia. Los distritos y condados conocen claramente las necesidades de gestión de sus localidades, saben qué calles y jardines de la zona necesitan inversión, qué elementos deben implementarse, de qué forma y quiénes son los destinatarios del servicio. Además de promover la iniciativa, la creatividad y la flexibilidad de las localidades, la descentralización y la delegación de autoridad aumentan la responsabilidad del personal en la gestión y operación de proyectos y obras. La cantidad de trabajo asignada a distritos, departamentos y oficinas especializadas, agencias y unidades será mayor. Se exige mayor calidad al personal, los funcionarios y los empleados públicos que ejecutan tareas desde la fase de planificación hasta la de implementación, especialmente en áreas nuevas, con poca experiencia y propensas a riesgos legales. Si bien existen existen presiones y dificultades, la eficacia de la descentralización y la delegación de autoridad en el distrito de Dong Da sienta las bases para una mayor descentralización y delegación de autoridad a las localidades. Con la política adecuada, el consenso y el esfuerzo de cada cuadro y miembro del partido al servicio del pueblo, esto será el motor y la premisa para que Halà continúe implementando las regulaciones y perfeccionando las instituciones para el desarrollo de la capital. Al revisar los logros desde el inicio del período 2020-2025 hasta la fecha, es evidente que el Comité del Partido, el gobierno y los ciudadanos de la capital han logrado avances e innovaciones en todos los ámbitos, contribuyendo así significativamente a la promoción de un desarrollo socioeconómico integral y sostenible. Junto con todo el país, los resultados de la implementación sincrónica de 3 avances estratégicos para que la ciudad ingrese a una nueva era de la capital Hanoi es desarrollarse hacia "Cultural - Civilizada - Moderna", convirtiéndose pronto en una ciudad conectada globalmente, profundamente integrada, altamente competitiva con la región y el mundo; Las personas tienen un alto nivel de vida y calidad de vida; La economía, la cultura y la sociedad se desarrollan de una manera única y armoniosa, siendo verdaderamente el centro de convergencia y cristalización de la cultura de todo el país y la civilización de la humanidad; teniendo un nivel de desarrollo a la par con las capitales de los países desarrollados de la región y el mundo.
Diep Chi - xaydungdang.org.vn
Fuente: https://www.xaydungdang.org.vn/nghi-quyet-va-cuoc-song/dau-an-ha-noi-tao-da-vung-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-tiep-theo-va-het-22288
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