13 zonas económicas especiales de Vietnam: La isla de las perlas de Phu Quoc, de ciudad a zona económica especial

La Zona Económica Especial de Phu Quoc pertenece a la provincia de An Giang y comenzará a operar a partir del 1 de julio de 2025.

La Zona Especial de Phu Quoc tiene una superficie de más de 575 km² ^y una población de 157.629 habitantes. A partir del 1 de julio de 2025, el Sr. Le Quoc Anh (exsecretario del Comité del Partido de la Ciudad de Phu Quoc) será el secretario del Comité del Partido de la zona especial. El Sr. Tran Minh Khoa (expresidente del Comité Popular de la Ciudad de Phu Quoc) será el presidente del Comité Popular de la zona especial.

Un rincón de la zona económica especial de Phu Quoc. FOTO: ONG TRAN HAI AN

Charla sobre tierras calientes

En octubre de 2004, el Gobierno emitió un proyecto para el desarrollo general de la isla de Phu Quoc, provincia de Kien Giang, hasta 2010 y con visión hasta 2020.

Sin embargo, en la conferencia de resumen de los 20 años de implementación del proyecto (celebrada en abril de 2024), el Gobierno tuvo que admitir que "los objetivos se cumplieron básicamente".

Vinpearl Safari Phu Quoc es un lugar que atrae a muchos turistas que visitan la zona especial. FOTO: ONG TRAN HAI AN

El Aviso No. 189/TB-VPCP de fecha 27 de abril de 2024 de la Oficina del Gobierno sobre la Conclusión del Primer Ministro en la conferencia que resume el proyecto mencionado, declaró: "El desarrollo de Phu Quoc no es proporcional a su potencial y ventajas; se está desarrollando rápidamente, con muchos factores insostenibles (agua limpia, electricidad, ondas de telecomunicaciones, saneamiento ambiental, falta de fábricas, centros de tratamiento de desechos y aguas residuales adecuados para el tamaño de la población...).

La infraestructura económica y técnica aún no está sincronizada. La gestión de los bosques, la tierra y los recursos sigue siendo inadecuada, especialmente en lo que respecta a la ejecución de proyectos, el ordenamiento urbanístico, el medio ambiente, las compensaciones, el apoyo al reasentamiento y la resolución de quejas. La vida de una parte de la población sigue atravesando dificultades.

El problema del "desarrollo en caliente" de Phu Quoc comenzó en 2004 y el período 2013-2018 realmente explotó cuando muchos inversores llegaron a construir y desarrollar servicios comerciales y especialmente turismo, lo que provocó que los precios de los terrenos se dispararan.

Según las estadísticas, hasta el 80% de los inversores de Hanói compran terrenos en Phu Quoc. En 2015, el precio de los terrenos costeros en la comuna de Hon Thom oscilaba entre varias decenas de millones de dongs y cientos de millones de dongs por hectárea.

La Zona Especial de Phu Quoc cuenta con hermosas playas de arena blanca. FOTO: ONG TRAN HAI AN

Durante 2017-2019, con la noticia de que Phu Quoc estaba a punto de convertirse en una zona económica especial, los inversores de Hanoi y Ho Chi Minh se apresuraron a comprar terrenos, lo que provocó que los precios de transferencia aumentaran día a día.

Hay terrenos que se compran y venden entre 4 y 5 veces al día, con precios que oscilan entre 5 y 20 mil millones de VND por acre. En particular, la gente acude en masa a los callejones para comprar terrenos, sin importar si están planificados o si cuentan con todos los documentos necesarios.

Mercado nocturno de Phu Quoc. FOTO: ONG TRAN HAI AN

Esto ha provocado un caos en la invasión de bosques, tierras forestales, tierras administradas por el Estado y en la subdivisión, venta y construcción ilegal en la isla.

Hay zonas con riesgo de focos críticos, como: Ganh Dau, Chuong Vich (comuna de Ganh Dau); Duong Bao (comuna de Duong To); Rach Ham, Cay Sao (comuna de Ham Ninh) y el distrito de An Thoi...

Sonrisas de la gente de Phu Quoc. FOTO: ONG TRAN HAI AN

Durante el período colonial francés, Phu Quoc pertenecía a la provincia de Ha Tien. Después de 1956, el distrito de Phu Quoc perteneció a la provincia de Kien Giang. A partir del 30 de abril de 1975, Phu Quoc pasó a ser un distrito de la provincia de Kien Giang (la ciudad de Duong Dong y las tres comunas de Cua Duong, Duong To y Ham Ninh).

Phu Quoc en la década de 1990. FOTO: BKG

El 17 de febrero de 1979, el Consejo de Gobierno reorganizó los límites administrativos de tres comunas del distrito de Phu Quoc. A finales de abril de 1993, se estableció la comuna de Tho Chau, basándose en el archipiélago de Tho Chau, y la comuna de Bai Thom. A mediados de marzo de 1997, se estableció la comuna de Ganh Dau. A principios de 2023, se disolvió la comuna de An Thoi para establecer la ciudad de An Thoi y la comuna de Hon Thom.

El 17 de septiembre de 2014, el Gobierno reconoció al distrito insular de Phu Quoc como zona urbana de clase 2.

El 9 de diciembre de 2020, la Asamblea Nacional emitió una resolución para establecer la ciudad de Phu Quoc en la provincia de Kien Giang sobre la base del área de población natural del distrito de Phu Quoc.

El 21 de enero de 2025, el Primer Ministro emitió una decisión para reconocer a la ciudad de Phu Quoc como un área urbana de clase 1, directamente bajo la provincia de Kien Giang.

Un pueblo pesquero Thoi, Phu Quoc. FOTO: MAI THANH

En junio de 2025, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió la Resolución Nº 1654/NQ-UBTVQH15 sobre la disposición de las unidades administrativas a nivel comunal de la provincia de An Giang.

En consecuencia, toda el área natural y la población del distrito de Duong Dong, el distrito de An Thoi y las comunas de Duong To, Ham Ninh, Cua Duong, Bai Thom, Ganh Dau y Cua Can se convierten en la zona especial de Phu Quoc, perteneciente a la provincia de An Giang.

Sun Premier Village Primavera Resort en la zona especial de Phu Quoc, también conocida como ciudad mediterránea. FOTO: ONG TRAN HAI AN

En junio de 2022, la provincia de Kien Giang estableció un grupo de trabajo especial para inspeccionar y manejar las violaciones a la ley sobre tierras, silvicultura y construcción en la ciudad de Phu Quoc, y descubrió que 685 hectáreas de tierras administradas por el estado y tierras forestales estaban siendo violadas (1.744 casos), pero hasta ahora la ciudad solo ha recuperado más de 198 hectáreas.

Zona Económica Especial de Phu Quoc con la belleza de "mar azul, arena blanca y sol amarillo". FOTO: ONG TRAN HAI AN

En particular, a finales de 2024, Phu Quoc tiene actualmente alrededor de 420 subdivisiones, más de 8.707 parcelas, más de 900 casas, un área de aproximadamente 195 hectáreas que no han sido aprobadas por las autoridades competentes para políticas de inversión de proyectos, permisos de construcción de infraestructura, etc., y la localidad está manejando violaciones de acuerdo con las regulaciones legales.

En 2024, el Consejo Popular de la provincia de Kien Giang (antiguo) advirtió: "En los últimos seis meses, la provincia ha tenido 537 casos de delitos contra el orden social. El más grave es la situación de fraude y soborno que ocurre en la ciudad de Phu Quoc".

Zona económica especial sólo para turismo

En los últimos tiempos, Phu Quoc se ha convertido en un destino atractivo para los turistas internacionales debido a sus hermosas playas vírgenes, clima cálido, especialmente en invierno, infraestructura turística desarrollada, con un sistema de transporte, hoteles, complejos turísticos de alta clase, etc.

Fuegos artificiales en el resort Sun Premier Village Primavera, zona especial de Phu Quoc. FOTO: ONG TRAN HAI AN

Se estima que en los primeros 6 meses de 2025, Phu Quoc recibirá cerca de 4,5 millones de visitantes (un 33,3% más que en el mismo período, alcanzando el 61,1% del plan anual), casi 900.000 visitantes internacionales (un 76,7% más que en el mismo período, alcanzando el 75% del plan anual), ingresos totales que alcanzarán alrededor de 21.588 billones de VND (un 92,6% más que en el mismo período, alcanzando el 91,9% del plan anual).

Algunos complejos turísticos en la zona económica especial de Phu Quoc. FOTO: ONG TRAN HAI AN

Los estándares de turismo global de Phu Quoc son inferiores a los de Da Nang.

El Sr. Bui Quoc Thai, Director del Departamento de Turismo de An Giang, enfatizó esto en el taller de consulta sobre el proyecto para convertir Phu Quoc en un centro de servicios, ecoturismo de alta calidad, turismo marítimo e insular de estatura nacional e internacional (6 de junio de 2025).

El Sr. Thai afirmó claramente: Phu Quoc enfrenta desafíos en materia de infraestructura y medio ambiente. El estándar turístico global de Phu Quoc solo alcanza el 13%, inferior al de Da Nang (30%).

Phu Quoc desde arriba. FOTO: MAI THANH HAI

Al desarrollar el proyecto, Kien Giang (anciano) tenía una estrategia para posicionar a Phu Quoc como un centro de ecoturismo de alta calidad, asegurando un desarrollo turístico armonioso.

Actualmente, Phu Quoc se centra en atraer inversores a través del modelo de asociación público-privada (APP) en los campos de energía renovable, turismo de alto nivel e infraestructura inteligente, implementando proyectos estratégicos para servir a la APEC 2027.

Puerto de An Thoi, zona económica especial de Phu Quoc. FOTO: MAI THANH

Este proyecto ayudará a unos 17.500 hogares de la zona económica especial de Phu Quoc a beneficiarse de empleos, desarrollo de alojamiento familiar y servicios turísticos, con el objetivo de alcanzar un ingreso promedio de 150 millones de VND/hogar/año para 2030.

Sunset Town Phu Quoc es el nombre que Sun Group le dio al complejo de proyectos de inspiración arquitectónica mediterránea, construido en An Thoi, en la zona especial de Phu Quoc. FOTO: ONG TRAN HAI AN

Con la selección como sede de la APEC 2027, Phu Quoc se centra en promover la imagen del turismo de Phu Quoc como un destino seguro y amigable.

Complejos arquitectónicos construidos por Sun Group en la zona especial de Phu Quoc. FOTO: ONG TRAN HAI AN

La localidad está actualmente ampliando el Aeropuerto Internacional de Phu Quoc para alcanzar una capacidad de 10 millones de pasajeros para 2030 (2,5 millones de pasajeros internacionales), con ingresos de 50 billones de VND; para 2045, dar la bienvenida a 15 millones de pasajeros (3 millones de pasajeros internacionales), con ingresos de 75 billones de VND; desarrollando un puerto marítimo capaz de recibir barcos de 4.000 pasajeros.