En la sesión de debate, la mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron en que la integración de los tres Programas Nacionales de Objetivos en un programa integral para el período 2026-2035 es un avance institucional necesario que ayuda a superar la situación de dispersión de recursos, superposición de políticas y múltiples puntos focales.
Es necesario aclarar el “conjunto de criterios” para garantizar una asignación de recursos centrada y eficaz.
Al comentar sobre contenidos específicos, respecto al alcance de los temas y la clasificación de áreas, el delegado Ha Sy Dong (delegación de Quang Tri ) dijo que existe un riesgo de duplicación y omisión porque los criterios para delimitar las áreas de minorías étnicas acaban de emitirse pero no hay resultados de la delimitación, mientras que los criterios para nuevas áreas rurales y la reducción de la pobreza todavía están en la etapa de borrador.
Esto hace que la determinación de los beneficiarios, la asignación de fuentes de capital y la determinación de los niveles de apoyo corran el riesgo de inconsistencias entre componentes, e incluso de conflictos legales. Por lo tanto, propongo completar pronto los criterios sincrónicos y un mecanismo de asignación única como base durante todo el proceso de implementación, propuso el delegado.
Delegado Ha Sy Dong. (Foto: DUY LINH)
Respecto a los objetivos, los indicadores generales y específicos, según el delegado Ha Sy Dong, todavía carecen de base práctica, no han sido cuantificados completamente y no reflejan claramente las nuevas condiciones del gobierno local de dos niveles y el estado actual de los medios de vida, la infraestructura y los recursos de las minorías étnicas.
El informe de auditoría también señaló que muchos indicadores siguen siendo lemas y difíciles de medir, como los indicadores sobre trabajadores calificados, ingresos o la tasa de comunas que cumplen los nuevos estándares rurales, que son inferiores a los objetivos establecidos por la Asamblea Nacional para el período anterior.
Por lo tanto, los delegados propusieron revisar todo el sistema de indicadores para que tengan una base política , jurídica y práctica clara; sean mensurables; reflejen con precisión las características de las minorías étnicas y de las zonas montañosas; y pasen del enfoque de "criterios de recuento" al de "evaluación de resultados reales".
Compartiendo la misma preocupación, el delegado Dieu Huynh Sang (delegación de Dong Nai) afirmó que el Programa Integrado se centra en las zonas más pobres, donde viven principalmente minorías étnicas , mejorando nuevas zonas rurales en zonas difíciles, evitando solapamientos y duplicaciones, e implementando políticas de apoyo para garantizar que las personas reciban beneficios oportunos y sustanciales. Al mismo tiempo, es necesario descentralizar y delegar competencias a las autoridades locales.
Sin embargo, los delegados expresaron su preocupación por la falta de consenso sobre el objetivo de ingresos promedio para las minorías étnicas: "El objetivo del número de comunas que salen de la pobreza para 2030 es demasiado alto en comparación con la tasa real de reducción de la pobreza. La inclusión del objetivo del número de nuevas comunas rurales modernas en el Informe carece de fundamento. En realidad, no existen normas sobre el conjunto oficial de criterios para el período 2026-2030", expresó el delegado.
Delegado Dieu Huynh Sang. (Foto: DUY LINH)
El delegado Dieu Huynh Sang sugirió que el Comité de Redacción aclarara los datos, el conjunto de indicadores y la base para establecer los objetivos de la siguiente etapa, a fin de que sean coherentes con los recursos financieros. Asimismo, sugirió que el Gobierno considere y unifique el conjunto de indicadores para crear una hoja de ruta razonable y aclarar la base científica y práctica de los indicadores, basándose en las previsiones de crecimiento, la capacidad presupuestaria y la capacidad de implementación actual del nivel comunal.
Además, los delegados dijeron que es necesario centrarse en necesidades urgentes como la construcción de infraestructura, la mejora de los servicios de educación y salud y el apoyo a medios de vida sostenibles para las minorías étnicas, con el objetivo de lograr una reducción sostenible de la pobreza de los pobres.
"Actualmente, los criterios para las zonas rurales modernas y algunos contenidos de reducción de la pobreza multidimensional no están completos. Propongo construir un conjunto común de criterios con una clasificación clara. Al mismo tiempo, debe haber una clara descentralización y delegación de autoridad para evitar objetivos contradictorios, la dispersión de recursos y dificultades de coordinación", propuso el delegado Dieu Huynh Sang.
También preocupado por los objetivos, el delegado Hoang Quoc Khanh (delegación de Lai Chau) dijo que en los últimos tiempos, debido a los complicados desarrollos del cambio climático, muchas provincias montañosas han sufrido grandes daños por inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra , grandes pérdidas de personas y propiedades, y la infraestructura esencial para la producción agrícola ha sido seriamente destruida.
Los delegados sugirieron que es necesario priorizar la asignación de recursos para reubicar urgentemente las aldeas con alto riesgo de deslizamientos de tierra y lodo, asignar fondos suficientes para construir áreas de reasentamiento seguras, infraestructura esencial, medios de vida sostenibles para las personas y prevenir y minimizar de manera proactiva los daños desde la fuente.
Al mismo tiempo, se necesitan regulaciones más específicas sobre la tasa objetivo de aldeas en áreas de alto riesgo de deslizamientos de tierra que estén planificadas, organizadas y tengan arreglos de población estables, identificándose esto como una base legal importante para asignar recursos y organizar una implementación enfocada y efectiva.
El presupuesto central debe desempeñar un papel destacado.
Además del contenido de los objetivos y metas, la cuestión de la estructura y la capacidad de asignar capital también recibió mucha atención cuando muchos delegados expresaron su preocupación por que la carga del financiamiento de contrapartida sea demasiado pesada para las provincias pobres, que son las principales áreas de dificultad.
Según la presentación del Gobierno, se prevé que la demanda total de capital para el Programa Nacional Objetivo para el período 2026-2030 sea de 1.230.000 millones de VND. Sin embargo, la estructura de la asignación de capital estatal plantea numerosas inquietudes sobre el predominio del presupuesto central, especialmente considerando que las principales zonas beneficiarias son las provincias montañosas, las zonas con minorías étnicas y las zonas montañosas, donde los presupuestos locales aún son muy limitados.
El delegado Ha Sy Huan (delegación de Thai Nguyen) analizó que, del total de 500 billones de VND destinados al apoyo estatal, el presupuesto central solo representa 100 billones (20%), mientras que el presupuesto local alcanza los 400 billones (80%). Según el delegado, esta estructura demuestra que la proporción del presupuesto central no se corresponde con su papel principal. Por otro lado, la tasa de contrapartida local es bastante alta, lo que provoca que la carga financiera se concentre principalmente en las localidades, lo que genera una gran presión sobre las provincias desfavorecidas, especialmente las zonas de minorías étnicas y montañosas con altos índices de pobreza.
Delegada Mai Van Hai. (Foto: DUY LINH)
Compartiendo la misma opinión, el delegado Mai Van Hai (delegación de Thanh Hoa) señaló la gran diferencia con respecto al período anterior. En concreto, para el período 2026-2030, se prevé que el capital del presupuesto central alcance los 100 billones de VND, lo que representa una disminución de más de 90 billones de VND en comparación con el capital total del presupuesto central para los tres programas en el período 2021-2025 (más de 190 billones de VND). Al mismo tiempo, el capital del presupuesto local aumentó de casi 180 billones de VND (periodo anterior) a 400 billones de VND. El delegado señaló que muchas provincias y comunas montañosas carecen de ingresos suficientes para cubrir sus gastos; la principal fuente de inversión se basa en las tasas por derechos de uso del suelo, pero ahora las localidades solo reciben entre el 80 % y el 85 % de estas tasas, lo que dificulta aún más la obtención de fondos de contrapartida.
La delegada Ho Thi Minh (delegación de Quang Tri) dijo que para las áreas de minorías étnicas, especialmente las provincias centrales y del Altiplano Central que reciben subsidios del Gobierno central, aplicar un fondo de contrapartida del 33% en las necesidades totales de capital es muy difícil y puede fácilmente conducir a deudas pendientes en la construcción básica.
Los delegados sugirieron que es necesario revisar la estructura de capital y eximir los fondos de contrapartida para las comunas pobres y las zonas que frecuentemente experimentan inundaciones y desastres naturales como la región central y el Altiplano Central, para que la solución sea verdaderamente factible y humana.
Coincidiendo con esta opinión, el delegado Ha Sy Dong (delegación de Quang Tri) también expresó que el requisito de movilizar el 33% del capital del presupuesto local y el 28% de las empresas y la comunidad es muy difícil de lograr y es necesario redefinir la proporción apropiada de capital de contrapartida.
Según el delegado Dieu Huynh Sang (delegación de Dong Nai), el presupuesto central debe ser el recurso principal y desempeñar un papel decisivo a la hora de concentrar los recursos de inversión con enfoque y puntos clave.
Fuente: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html
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