En consecuencia, el 3 de diciembre de 2025, el Gobierno presentó la Propuesta No. 1144 y el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas para el desarrollo energético nacional, período 2026-2030, de conformidad con la Resolución No. 70 del Politburó , y solicitó permiso para aplicar un procedimiento simplificado, al tiempo que consideró su inclusión en el programa legislativo de la Asamblea Nacional para 2025 (10.ª Sesión).
En su informe a la Asamblea Nacional, el Ministro Nguyen Hong Dien declaró que el proceso de elaboración del expediente del proyecto de Resolución se había llevado a cabo conforme a los procedimientos prescritos. El proyecto de Resolución había sido revisado exhaustivamente por el Comité Económico y Financiero y otros organismos de la Asamblea Nacional; el Comité Permanente de la Asamblea Nacional lo había debatido y proporcionado retroalimentación.
Con base en la retroalimentación del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y las opiniones de revisión de los organismos pertinentes de la Asamblea Nacional, la estructura básica y el contenido del proyecto de Resolución incluyen 8 capítulos y 24 artículos, específicamente:
Capítulo I: Consta de 3 Artículos, en los que se estipula el ámbito de aplicación, materias comprendidas y explicaciones de ciertos términos del proyecto de Resolución.
Capítulo II: Compuesto por 2 Artículos, estipula los principios, bases, procedimientos y facultades para el ajuste flexible de la planificación para resolver las dificultades prácticas derivadas de la imposibilidad de ajustar muchos proyectos en cuanto a: avance, nivel de tensión, métodos de conexión y demandas emergentes de carga… que han afectado el avance de la ejecución y la sincronización entre las fuentes de energía y la red.
Capítulo III: Consta de 05 Artículos que regulan: (1) La inversión en la construcción de proyectos de energía estipula la eliminación de la política de inversión en proyectos de redes eléctricas después de recibir opiniones de los Comités de la Asamblea Nacional; con base en la propuesta de empresas con capital 100% estatal o empresas con capital 100% estatal, el Comité Popular de la provincia decide aprobar a esta empresa como inversionista de proyectos y obras de redes de transmisión en el plan de desarrollo de energía o el plan de desarrollo de la red de suministro de energía en el plan provincial;
(2) Reglamento sobre la exención del tiempo de operación y el número de años de informes financieros requeridos bajo las condiciones de reembolso del préstamo AOD y la asignación prioritaria y financiación del presupuesto estatal para aumentar el capital estatutario de la National Power System and Electricity Market Operation Company Limited (NSMO) para implementar proyectos de infraestructura que sirvan a la operación del sistema de energía y el mercado de electricidad;
(3) Regulaciones específicas sobre precios de electricidad en licitaciones para seleccionar inversionistas para implementar proyectos de inversión en negocios de electricidad debido al prolongado proceso de negociación de contratos de compra y venta de electricidad, lo que lleva a un lento avance en la implementación de proyectos;
(4) Complementar la normativa sobre la participación de empresas estatales y del sector privado en la investigación y la inversión en el desarrollo de energía nuclear de módulos pequeños.
Capítulo IV: Compuesto por 5 artículos, regula varios aspectos de la energía eólica marina, incluyendo: el manejo de los costos incurridos por las empresas 100% estatales; regulaciones sobre la autoridad para aprobar políticas de inversión y seleccionar inversionistas para los Comités Populares provinciales con base en los puntos de agregación de energía del proyecto; y un mecanismo para asignar tareas a empresas reputadas, bien establecidas y capaces para desarrollar proyectos de energía eólica marina a gran escala, garantizando al mismo tiempo la defensa nacional, la seguridad y la protección de la soberanía marítima y las islas.
Capítulo V: Compuesto por 1 artículo, estipula medidas para promover e implementar más efectivamente el mecanismo de Acuerdo de Compra Directa de Electricidad (DPPA) de conformidad con el espíritu de la Resolución 70-NQ/TW del Politburó, ampliando el alcance de las entidades permitidas para participar directamente en el mecanismo DPPA a las unidades minoristas de electricidad en parques industriales, zonas económicas y zonas de procesamiento de exportaciones; aclarando las regulaciones sobre los precios de compra y venta de electricidad a través del mecanismo DPPA, que son negociados y acordados por las propias partes, no sujetos a un marco general para los precios de compra y venta de electricidad; y aclarando la responsabilidad del Ministerio de Industria y Comercio en la regulación de la escala de los grandes consumidores de electricidad que participan en el mecanismo DPPA.
Capítulo VI: Compuesto por 2 artículos, estipula que los proyectos de inversión incluidos en la lista de proyectos y obras importantes y urgentes de petróleo, gas y carbón nacionales no requieren procedimientos de aprobación de política de inversión (excepto los proyectos que utilizan capital de inversión pública); y que las empresas estatales o empresas totalmente propiedad del Estado están autorizadas a implementar proyectos y obras importantes y urgentes de petróleo, gas y carbón nacionales o proyectos ubicados en áreas sensibles a la defensa y seguridad nacionales.
Capítulo VII: Compuesto por 2 artículos, estipula mecanismos y políticas para abordar las dificultades y obstáculos en la Ley de Reservas Nacionales con respecto a las reservas nacionales de petróleo, ayudando a mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión de las reservas nacionales de petróleo, y también complementa el mecanismo para el intercambio de bienes de reserva nacional para cambiar los tipos de petróleo para garantizar la idoneidad con la práctica y la flexibilidad para la gestión de las reservas nacionales de petróleo de acuerdo con los requisitos de gestión estatal.
Capítulo VIII: Consta de 4 artículos (del artículo 21 al artículo 24), que estipulan las disposiciones para la implementación del mecanismo de manejo de proyectos de inversión y negocios eléctricos retrasados; el mecanismo de inspección y supervisión; y las responsabilidades de los organismos pertinentes.
Al presentar el informe de verificación, el presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, afirmó: "El Comité Económico y Financiero y otras agencias de la Asamblea Nacional están básicamente de acuerdo en la necesidad de emitir una Resolución de la Asamblea Nacional sobre los mecanismos y políticas para el desarrollo energético nacional en el período 2026-2030".
Aunque el proyecto de Resolución ha sido revisado y comparado con los documentos legales pertinentes, muchas disposiciones del proyecto actualmente se superponen con leyes y resoluciones que se están modificando o complementando, como la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones y la Ley de la Reserva Nacional…
Por lo tanto, el organismo de revisión recomienda que el Gobierno realice una revisión y comparación más exhaustivas, incorporando las políticas pertinentes a los proyectos de ley y resoluciones que se presentan en la 10.ª Sesión. Al mismo tiempo, las políticas que no sean realmente urgentes, cuyos impactos no se hayan evaluado completamente o que tengan posibles consecuencias negativas deberían incluirse en el programa legislativo de 2026. Esto busca garantizar la coherencia, evitar duplicaciones y solapamientos, y minimizar los obstáculos durante la implementación.
Al mismo tiempo, el organismo revisor también sugirió continuar revisando y estipulando en la Resolución los contenidos de principio dentro de la autoridad de la Asamblea Nacional, y no incluir los contenidos que caen bajo la autoridad del Gobierno, ministerios, sectores y localidades para emitir documentos sublegales.
Fuente: https://moit.gov.vn/tin-tuc/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-cac-co-che-chinh-sach-phat-trien-nang-luong-quoc-gia-giai-doan-2026.html
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