Propuesta para facultar al nivel comunal para decidir sobre la implementación de programas nacionales objetivo

Los delegados de la Asamblea Nacional propusieron una descentralización más fuerte y completa hacia las autoridades de base, especialmente a nivel comunal, para decidir sobre la implementación de los programas nacionales.

El delegado de la Asamblea Nacional, Ha Sy Huan, propuso descentralizar la decisión de organizar la implementación del programa nacional de objetivos a nivel comunal. Foto: Pham Dong

En la mañana del 5 de diciembre, la Asamblea Nacional discutió la política de inversión para el programa nacional de objetivos sobre nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas hasta 2035.

Al participar en la emisión de opiniones, el delegado Ha Sy Huan (delegación de Thai Nguyen ) estuvo muy de acuerdo con la política de fusionar tres programas objetivo nacionales en un solo programa en el período 2026-2035.

Respecto a la descentralización de la gestión del programa, los delegados apreciaron altamente el mecanismo de implementación del programa en la dirección de: gestión central en general y emisión de mecanismos de política, orientación, supervisión, inspección, descentralización y delegación completa de poder junto con la asignación de recursos a las localidades en el espíritu de "la localidad decide, la localidad hace y la localidad es responsable".

Sin embargo, este mecanismo necesita ser aclarado e implementado con mayor profundidad. La cláusula 5, el artículo 1 y el artículo 3 del proyecto de resolución han delegado en el Consejo Popular Provincial la facultad de decidir sobre la asignación de recursos y la implementación del programa.

Desde la práctica, los delegados dijeron que este procedimiento de descentralización todavía es engorroso, consume mucho tiempo, carece de iniciativa a nivel de base y hace difícil evitar la situación de inversión dispersa y fragmentada que se señaló en la etapa anterior.

El contenido de inversión del programa se centra principalmente en infraestructura, tecnología y modelos de vida al servicio de las personas en comunas y aldeas.

El delegado dijo que actualmente, al implementar un gobierno local de dos niveles, el nivel comunal ha administrado directamente el área, comprendiendo claramente los temas, las condiciones culturales, el terreno y los medios de vida de la localidad.

Por lo tanto, para implementar el lema "el pueblo es el dueño" y aumentar la eficacia de la inversión comunitaria, los delegados propusieron que la Asamblea Nacional considere ajustar la descentralización de la gestión de la implementación de programas de forma más firme y completa hacia las autoridades comunitarias, con el fin de descentralizar la decisión sobre la implementación de los programas al nivel comunal. El nivel provincial desempeña la función de orientación, inspección, supervisión, apoyo técnico y procedimientos administrativos.

En particular, la autoridad local, específicamente el Consejo Popular y el Comité Popular a nivel comunal, está facultada para decidir la lista, el plan de implementación y el modelo apropiado en orden de prioridad para cada etapa; para decidir sobre la integración, coordinación o sincronización de componentes, fuentes de capital del programa y proyectos en la localidad para evitar inversiones duplicadas, dispersas, fragmentadas y tareas omitidas.

Habla la delegada Mai Van Hai. Foto de : Pham Dong

La delegada Mai Van Hai (delegación de Thanh Hoa) dijo que en las condiciones de fusión de provincias e implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, la escala de la provincia y la escala de las comunas son mucho mayores que antes.

Esto genera una enorme demanda de capital de inversión para infraestructura y la implementación de nuevos criterios rurales tras la reorganización. Muchas provincias y comunas montañosas aún enfrentan dificultades presupuestarias, mientras que, para la mayoría de las comunas, la principal fuente de inversión proviene de las subvenciones de derechos de uso del suelo para nuevas construcciones rurales.

Ahora esta fuente de capital no es tan buena como en el período anterior, la localidad solo recibe entre el 80 y 85% del canon de uso de la tierra por lo que será aún más difícil encontrar capital de contraparte para implementar el programa.

Para garantizar la viabilidad de las fuentes de capital, los delegados propusieron aumentar el equilibrio del presupuesto central y necesitan soluciones para movilizar otras fuentes de capital legales, como capital de empresas, cooperativas y personas, para implementar el programa objetivo.

Es necesario aumentar el capital del presupuesto central para el componente de desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas.

Fuente: https://laodong.vn/thoi-su/de-nghi-trao-quyen-cho-cap-xa-quyet-dinh-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1620507.ldo